Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: текст с изменениями и дополнениями на 2013 г
Уважаемые читатели, если у вас в руках оказался бракованный экземпляр либо возникли иные претензии к издателю, просим вас обращаться на горячую линию 411-68-99 к ответственному редактору
Федеральный закон
от 6 октября 2003 года 131-ФЗ
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года
(в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 53-Ф3, от 12.08.2004 99-ФЗ, от 28.12.2004 183-Ф3, от 28.12.2004 186-ФЗ, от 29.12.2004 191-ФЗ, от 29.12.2004 199-ФЗ, от 30.12.2004 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 34-Ф3, от 29.06.2005 69-ФЗ, от 21.07.2005 93-Ф3, от 21.07.2005 97-ФЗ, от 12.10.2005 129-ФЗ, от 27.12.2005 198-ФЗ, от 31.12.2005 199-ФЗ, от 31.12.2005 206-ФЗ, от 02.02.2006 19-ФЗ, от 15.02.2006 24-ФЗ, от 03.06.2006 73-Ф3, от 18.07.2006 120-ФЗ, от 25.07.2006 128-ФЗ, от 27.07.2006 153-Ф3, от 16.10.2006 160-ФЗ, от 01.12.2006 198-ФЗ, от 04.12.2006 201-ФЗ, от 29.12.2006 258-ФЗ, от 02.03.2007 24-ФЗ, от 26.04.2007 63-Ф3, от 10.05.2007 69-ФЗ, от 15.06.2007 100-ФЗ, от 18.06.2007 101-ФЗ, от 21.07.2007 187-ФЗ, от 18.10.2007 230-Ф3, от 04.11.2007 253-Ф3, от 08.11.2007 257-ФЗ, от 08.11.2007 260-ФЗ, от 10.06.2008 77-ФЗ, от 23.07.2008 160-ФЗ, от 25.11.2008 222-ФЗ, от 03.12.2008 246-ФЗ, от 25.12.2008 274-ФЗ, от 25.12.2008 281-ФЗ, от 07.05.2009 90-ФЗ, от 23.11.2009 261-ФЗ, от 28.11.2009 283-Ф3, от 27.12.2009 365-ФЗ, от 05.04.2010 40-ФЗ, от 08.05.2010 83-Ф3, от 27.07.2010 191-ФЗ, от 27.07.2010 237-Ф3, от 28.09.2010 243-Ф3, от 03.11.2010 286-ФЗ, от 29.11.2010 315-Ф3, от 29.12.2010 442-ФЗ, от 20.03.2011 38-Ф3, от 21.04.2011 69-ФЗ, от 03.05.2011 88-ФЗ, от 11.07.2011 192-ФЗ, от 18.07.2011 224-ФЗ, от 18.07.2011 242-ФЗ, от 18.07.2011 243-Ф3, от 19.07.2011 246-ФЗ, от 25.07.2011 263-Ф3, от 21.11.2011 329-Ф3, от 28.11.2011 337-ф3, от 30.11.2011 361-ФЗ, от 03.12.2011 392-Ф3, от 06.12.2011 411-ФЗ, от 07.12.2011 417-ФЗ, от 25.06.2012 91-ФЗ, от 25.06.2012 93-Ф3, от 29.06.2012 96-ФЗ, от 10.07.2012 110-ФЗ, от 28.07.2012 137-Ф3, от 16.10.2012 173-Ф3, от 03.12.2012 244-ФЗ, от 25.12.2012 271-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2012 289-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:
сельское поселение один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; поселение городское или сельское поселение; муниципальный район несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
городской округ городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
муниципальное образование городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
межселенная территория территория, находящаяся вне границ поселений;
вопросы местного значения вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
органы местного самоуправления избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;
должностное лицо местного самоуправления выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
член выборного органа местного самоуправления лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
лицо, замещающее муниципальную должность, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
благоустройство территории поселения (городского округа) комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;
муниципальный правовой акт решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;