Между тем Закон о предупреждении ВИЧ-инфекции выступает своего рода базовым документом, определяющим нормы других правовых актов в части ВИЧ-инфекции, и прежде всего прав и свобод ВИЧ-инфицированных, их адаптацию под требования Закона и Конституции РФ. В настоящий период действует более 10 актов федерального уровня, нормы которых так или иначе затрагивают область регулирования ВИЧ-инфекции, а также права граждан, подвергшихся вирусу иммунодефицита. Они, безусловно, составляют законодательство о предупреждении ВИЧ. К числу основных таких актов можно, в частности отнести: Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. 63-ФЗ[20], Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ[21], Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ[22], Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. 1-ФЗ[23], Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. 223-ФЗ[24], Федеральный закон от 25 июля 2002 г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[25], Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»[26], Федеральный закон от 15 июля 1995 г. 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»[27]. Это далеко не полный перечень правых актов, которые регулируют соответствующую сферу.
Важное значение имеет установленная законом сфера разграничения предметов ведения Российской федерации и ее субъектов. Прежде всего это выражается в определении компетенции нормотворчества в области предупреждения ВИЧ-инфекции, отражающих совместное ведение федерального центра и регионов в указанных вопросах.
Согласно подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, что позволяет последним осуществлять правотворчество в данной сфере.
Следует учесть, что в настоящее время в Российской Федерации действует значительное число актов, регулирующих сферу ВИЧ-инфекции, часть которых посвящена комплексным вопросам профилактики, предупреждения и лечения ВИЧ-инфекции. В основном это акты федерального ведомственного уровня. При этом значительную долю актов в этой сфере составляют акты субъектов РФ, развивающие положения федерального законодательства в части своей компетенции.
Законодательство о предупреждении ВИЧ-инфекции, являясь составной частью законодательства о здравоохранении, в качестве иных актов, регулирующих ВИЧ/СПИД, предусматривает соответствующие подзаконные акты, в первую очередь постановления Правительства РФ. При этом весьма активно в регулировании мероприятий по преодолению массовых социально значимых заболеваний используется опыт целевого программирования и его использования в рамках федеральных целевых программ. Так, в свое время постановлениями Верховного Совета РФ и Правительства РФ были приняты и выполнялись федеральные целевые программы, направленные на предупреждение распространения ВИЧ в стране:
5
ВВС СССР. 1990. 19. Ст. 324.
6
Report o the global AIDS epidemic, UNAIDS 2006.
7
См.: Тюков Ю. А., Ларин А. Б. Вопросы правового положения ВИЧ-инфицированных // Медицинское право. 2007. 3.
8
См.: Рюль К. Экономические последствия распространения ВИЧ-инфекции в России // Инфекции, передаваемые половым путем. 2003. 1.
9
http://www.hivrussia.ru/stat/2007.shtml
10
http://www.hivpolicy.ru/statistic/national/?type=agesex
11
Туберкулез инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.
12
См.: Мищенко Т. П., Нарсия Р. С. Дети-сироты с ВИЧ-инфекцией в России. 2006 // http://www.hivrussia.ru/stat/2007.shtml
13
Официально не опубликовано.
14
СЗ РФ. 2007. 43. Ст. 5084.
15
ЮНЭЙДС. Развитие эпидемии СПИДа: декабрь 2006. UNAIDS/06.29R, AIDS epidemic update: December. 2006; ЮНАЙДС Объединенная программа ООН по ВИЧ / СПИДу.
16
Российская газета. 2009. 7. 21 января.
17
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. 33. Ст. 1913.
18
СЗ РФ. 1998. 26. Ст. 3006.
19
СЗ РФ. 1996. 3. Ст. 141.
20
Там же. 25. Ст. 2954.
21
СЗ РФ. 2002. 1 (ч. 1). Ст. 1.
22
Там же. Ст. 3.
23
СЗ РФ. 1997. 2. Ст. 198.
24
СЗ РФ. 1996. 1. Ст. 16.
25
СЗ РФ. 2002. 30. Ст. 3032.
26
СЗ РФ. 2007. 1 (ч. 1). Ст. 18.
27
СЗ РФ. 1995. 29. Ст. 2759.