Например, к таковым относятся нормы Федерального закона от 5 декабря 2005 г. 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».[44]
Законом установлено, что федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований для оказания им содействия в осуществлении установленных задач и функций вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.
Органы исполнительной власти, исполняя положения Закона, должны будут руководствоваться положением, устанавливающим административно-правовой статус органа исполнительной власти. Исполнять установленные нормы Закона они смогут лишь в том порядке, который будет установлен в Административном регламенте исполнения государственной функции, и, соответственно, сотрудничать с членами казачьих обществ будут не произвольно, а в соответствии с установленными правилами.
В трудовом, горном, таможенном и ином законодательстве, содержащем материальные нормы права, может устанавливаться правовой режим, в рамках которого может осуществляться государственно-частное партнерство, либо «рамки», в пределах которых должны действовать участники партнерств.
Так, например, в трудовом законодательстве это могут быть нормы о соглашениях (в рамках социального партнерства в сфере труда), заключаемых в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации[45]
4
Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. С. 751.
5
СЗ РФ. 1996. 5. Ст. 410.
6
В ней указывается, что если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, то каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по их устранению; для того чтобы преодолеть препятствия, стороны должны сотрудничать между собой.
7
СЗ РФ. 2003. 22. Ст. 2066.
8
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. 46. Ст. 2615.
9
СЗ РФ. 2006. 11. Ст. 1146.
10
СЗ РФ. 2002. 30. Ст. 3031.
11
СЗ РФ. 1996. 35. Ст. 4137.
12
В соответствии с названным Законом научная и (или) научно-техническая деятельность может осуществляться физическими лицами гражданами России, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Федерации, и юридическими лицами при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами (ст. 3).
13
Более подробно см.: Игнатюк Н.А. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации. М.: ЭКСМО, 2009.
14
СЗ РФ. 2008. 2. Ст. 102.
15
СЗ РФ. 2007. 52. Ст. 6479.
16
СЗ РФ. 2007. 10. Ст. 1238. Документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 6 июля 2008 г. 511.
17
СЗ РФ. 2007. 7. Ст. 883.
18
СЗ РФ. 2008. 39. Ст. 4433.
19
Необходимо иметь в виду, что в публично-частном партнерстве одним из участников могут быть различные по статусу субъекты государственного управления (и орган государственной власти, и орган местного самоуправления муниципального образования).
20
Можно предположить, что определение «частно-государственное партнерство» проникло в нашу литературу и законодательство в результате некачественно выполненного перевода с иностранного языка определений о формах сотрудничества органов публичной власти с хозяйствующими субъектами.
21
См.: Постановление Совмина СССР от 31 марта 1989 г. 280 «О переводе государственных специализированных банков СССР на полный хозяйственный расчет и самофинансирование», СП СССР. 1989. 21. Ст. 64.
22
Более подробно см.: Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 июля 1987 г. 818 «О перестройке материально-технического обеспечения и деятельности Госснаба СССР в новых условиях хозяйствования», СП СССР. 1987. 35. Ст. 118.
23
СЗ РФ. 2006. 52 (ч. 2). Ст. 5504.
24
Этот проект должен был реализовываться в целях содействия стимулированию инвестиций в приоритетные отрасли экономики и повышению эффективности инвестиций за счет средств федерального бюджета путем использования механизмов частно-государственного партнерства.
25
СЗ РФ. 2007. 22. Ст. 2562.
26
Утверждена постановлением Правительства России от 14 января 2008 г. 10 (СЗ РФ. 2008. 4. Ст. 264).
27
Как следует из Программы, на реализацию мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений развития экономики предусматривается выделить 51,9 млрд руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 5,6 млрд руб., средств бюджетов республик, входящих в состав Южного федерального округа, 1,5 млрд руб., внебюджетных источников 44,8 млрд руб. Привлечение внебюджетных инвестиций в предусмотренных объемах, как указывается в Программе, может «обеспечиваться путем реализации механизмов государственно-частного партнерства, а базовым принципом привлечения внебюджетных инвестиций является четкое разделение инвестиционных проектов на две составляющие строительство объектов производственной и туристско-рекреационной сфер, осуществляемое за счет средств частных инвесторов, и создание обеспечивающих эти объекты инженерной и социальной инфраструктур создаваемых за счет бюджетных средств».