МНС России согласно п. 15 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[51] преобразовано в ФНС России с передачей его функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, по ведению разъяснительной работы по законодательству РФ о налогах и сборах Минфину России. Соответственно, в п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. 506 «Об утверждении»[52], закреплено, что ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Приказом Минфина России от 22 июня 2012 г. 87н утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня, а также определяет порядок взаимодействия между структурными подразделениями инспекций, их должностными лицами, порядок взаимодействия инспекций с органами государственной власти и иными органами, физическими и юридическими лицами при предоставлении государственной услуги (обозначается в настоящем комментарии как Регламент предоставления ФНС России услуги по государственной регистрации).
Статья 3. Государственная пошлина за государственную регистрацию
За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
В комментируемой статье предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию. Соответственно, в положениях ст. 12, 14, 17, 21, 221 и 223, определяющих перечни документов, представляемых при государственной регистрации, предусмотрено, что в состав этих документов входит документ об уплате государственной пошлины.
В отношении уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию комментируемая статья отсылает к законодательству о налогах и сборах. На момент принятия комментируемого Закона это означало отсылку к Закону РФ от 9 декабря 1991 г. 2005-1 «О государственной пошлине»[53], но на замену ему Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. 127-ФЗ с 1 января 2005 г. в часть вторую НК РФ введена глава 253 «Государственная пошлина». В соответствии с положениями п. 1 ст. ЗЗЗ33 названной главы (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. 235-ФЗ[54]) государственная пошлина уплачивается в следующих случаях и в следующих размерах:
за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц, государственной регистрации политических партий и региональных отделений политических партий, государственной регистрации общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями 4 000 рублей (п.п. 1);
за государственную регистрацию политической партии, а также каждого регионального отделения политической партии 2 000 рублей (п.п. 2);
за государственную регистрацию общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями 1 000 рублей (п.п. 21);
за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также за государственную регистрацию ликвидации юридического лица, за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства 20 % от размера государственной пошлины, установленного п.п. 1 данного пункта (п.п. 3);
за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 800 рублей (п.п. 6);
за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 20 % от размера государственной пошлины, установленного п.п. 6 данного пункта (п.п. 7);
за повторную выдачу свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица 20 % от размера государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию (п.п. 8).
за государственную регистрацию общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями 1 000 рублей (п.п. 21);
за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также за государственную регистрацию ликвидации юридического лица, за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства 20 % от размера государственной пошлины, установленного п.п. 1 данного пункта (п.п. 3);
за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 800 рублей (п.п. 6);
за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 20 % от размера государственной пошлины, установленного п.п. 6 данного пункта (п.п. 7);
за повторную выдачу свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица 20 % от размера государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию (п.п. 8).
Как предусмотрено в п. 3 ст. ЗЗЗ18 гл. 253 НК РФ (в ред. Федерального закона от 28 июля 2012 г. 133-ФЗ):
государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Казначейства России (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в т. ч. производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата;
факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[55]. При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в указанной Системе, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.
Глава II Государственные реестры
Статья 4. Принципы ведения государственных реестров
1. В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.
Внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.