15
В СНГ вначале было подписано Соглашение о его создании (8 декабря 1991 г.) руководителями России, Белоруссии и Украины, в котором говорилось и об упразднении Союза ССР. Членство в СНГ всех его настоящих субъектов (12-й, последней, 9 декабря 1993 г. к договору присоединилась Грузия) «на равноправных началах» было оформлено 21 декабря 1991 г. Протоколом к Соглашению 8 декабря 1991 г. Одновременно была принята Алма-Атинская декларация, где отмечено, что СНГ «не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Формирование консультативных институтов в рамках СНГ оформлено Соглашением 27 марта 1992 г., а Устав Содружества был принят Советом глав государств СНГ 22 января 1993 г.
Отношения государств-союзников по СНГ в других объединениях развиваются похожим путем. Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская республика и Республика Таджикистан стали участниками Таможенного союза, соглашение о создании которого подписали 6 января 1995 г. Россия и Беларусь. К нему присоединились Казахстан, позднее Кыргызстан, последним Таджикистан. 29 марта 1996 г. между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской республикой (к которым присоединился и Таджикистан) был заключен Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (26 февраля 1999 г.) и Соглашением о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства (26 октября 1999 г.) были провозглашены установки на завершение формирования Таможенного союза, создание Единого экономического пространства, гармонизацию национальных законодательств государств-участников.
Новый договор о преобразовании Таможенного союза 10 октября 2000 г. в Евразийское экономическое сообщество призван стимулировать дальнейшее развитие интеграционных процессов отдельных государств СНГ в экономической сфере. Предполагается, что повышение статуса ЕврАзЭС будет гарантировано не только его целями (обеспечение экономической безопасности внешних границ Сообщества, согласованных действий по борьбе с таможенными нарушениями, согласование позиций во взаимоотношениях с ВТО, создание общей платежной системы и др.), но и способом принятия и обеспечения исполнения решений, отчасти заимствованным у Европейского Союза.
16
Бачило И. Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права. 2000. 8. С. 90.
17
Доронина Н. Г. Унификация и гармонизация права в условиях международной интеграции // Журнал российского права. 1998. 6. С. 57.
18
Бачило И. Л. Указ. соч. С. 89.
19
См.: Раздел 11 Программы гармонизации национальных законодательных и иных нормативных правовых актов государств участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1996 г. (утв. решением Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 октября 1999 г.).
20
См.: Румянцев О. Г. Некоторые проблемы формирования правовой системы Союза Беларуси и России // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. 1998. 2. С. 14.
21
Доронина Н. Г. Унификация и гармонизация права в условиях международной интеграции // Журнал российского права. 1998. 6. С. 58.
22
Доронина Н. Г. Указ. соч. С. 53.
23
См., напр.: Основные положения программы модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств // Информационный бюллетень МПА СНГ. 1997. 12. С. 97100.
24
См.: Статья 7 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества // Бюллетень международных договоров. 2002. 5.
25
Статья 23, п. «б» Устава Союза Беларуси и России // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. 1998. 1.
26
Здесь имеется в виду не разновидность нормативного правового акта (Положения или Правила), а структурная часть правового акта: «положение» как правовой тезис и «правило» как норма.
27
См.: Перспективный план модельного законотворчества и сближения национального законодательства в Содружестве Независимых Государств на период до 2005 г. / Приложение 1 к Постановлению МПА государств участников СНГ «О задачах Межпарламентской Ассамблеи в реализации межгосударственных программ развития Содружества Независимых Государств» // Информационный бюллетень МПА СНГ. 2001. 26. С. 92108.
28
См.: Манов Б. Г. Механизмы разрешения споров, возникающих между государствами участниками СНГ // Журнал российского права. 2000. 2. С. 136.
29
См.: О концепции по унификации законодательства в сфере реформирования экономики на 19961997 гг. в Сообществе Беларуси и России: Приложение к Постановлению Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России «О концепции и плане мероприятий по унификации законодательства в сфере экономики» от 24 октября 1996 г. // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. 1998. 1. С. 93.
30
См., напр.: Постановление МПА государств участников СНГ «О программе модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 19961998 гг.». Приложение 2 // Информационный бюллетень МПА СНГ. 1997. 12. С. 97 100.
31
См.: Положение о модельных законодательных и других актах Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской республики и Российской Федерации // Приложение к Информационному бюллетеню МПА СНГ. 1997. 14. С. 102107.
32
Справедливо отмечен как позитивный опыт законодательных заимствований даже на конституционном уровне. См.: Кривенко Л. Т. Проблемы дальнейшего развития модельного законодательства для государств участников СНГ // Вестник МПА СНГ. 2000. 4. С. 241.
33
См., напр.: Информационный бюллетень МПА СНГ. 2001. 26. С. 250, 340.
34
См.: Раздел 8 Программы гармонизации национальных законодательных и иных нормативных правовых актов государств участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1996 г. (утв. решением Межгосударственного совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 октября 1999 г.).
35
См.: Информационный бюллетень МПА СНГ. 2001. 27. С. 47.
36
См.: Тихомиров Ю. А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. 1999. 8. С. 11.
37
Маковский А. Л. Об унификации частного права в Содружестве Независимых Государств // Право и экономика в Европе и Азии. 1996. 1. С. 6.
38
См.: Постановление МПА государств участников СНГ «О предложениях по совершенствованию национального законодательства государств участников СНГ в области интеллектуальной собственности с учетом требований современных международных стандартов» // Информационный бюллетень МПА СНГ. 2001. 26. С. 327331.
39
См.: Постановление МПА государств участников СНГ «О Модельном законе О чрезвычайном положении» // Информационный бюллетень МПА СНГ. 2000. 25. С. 286; а также Информационный бюллетень МПА СНГ. 2002. 29. С. 192.