Эти Основные государственные законы имели ряд важных признаков, которые в совокупности позволяют характеризовать их как типичный продукт абсолютной монархии в области государственного права. К таким признакам относились: 1) кодификационный и «канцелярский» характер их происхождения, призванный систематизировать и рационализировать правовые основы монархической государственности периода просвещенного абсолютизма; 2) отсутствие особой юридической силы Основных законов, порядка их отмены или изменения; 3) они не составляли специфическую разновидность русских законов, так как не упоминались в статье (ст. 53 Основных государственных законов, издания 1892 года), посвященной классификации законов. Как отмечал государствовед Н.И. Лазаревский, Основные законы касались «некоторых основных вопросов русского государственного строя, но по своей юридической силе не отличались от остальных законов»[131]. Установленные ими публичный порядок и основы организации государственной власти в России являлись конституцией в материальном смысле. Вместе с тем, юридической конституции (конституции в формальном смысле) в России вплоть до реформы 19051906 годов не существовало. Отсутствовали важнейшие институты конституционного права общегосударственный представительный орган, избирательные права в общенациональном масштабе. Термин «конституционное право», если и применялся, то только в отношении характеристики государственного строя зарубежных держав (Англии, США, Франции, Германии, Австрии, Швейцарии). Конституционализм как система постоянных правовых ограничений государственной власти России был неведом.
При этом следует учитывать два рода обстоятельств для правильного понимания смысла Основных законов. Во-первых, конституция в материальном смысле может иметь два значения, которые различаются качественными характеристиками публичных отношений. Одно значение предполагает существование конституции в любом государстве независимо от формы правления и политического режима. Как отмечал немецкий государствовед Г. Еллинек, государство без конституции было бы анархией. В этом значении конституция как определенный способ организации государственной власти и публичного порядка существовала и в абсолютной монархии, а Основные законы Российской империи были характерным примером рационализации правового регулирования основ организации государственной власти. Второе значение конституции в материальном смысле появляется в эпоху Нового времени в качестве совокупности правил, ограничивающих государственную власть, порядок ее осуществления. Этот подход к пониманию конституции означает предъявление к реальному порядку осуществления государственной власти определенных требований: подчинение правовым принципам, функционирование общегосударственного представительного учреждения, реализация разделения властей, обеспечение равных возможностей политическим партиям в борьбе за государственную власть, легитимация государственной власти посредством форм представительной и прямой демократии и ряд других требований. Первоначально такие требования предъявлялись со стороны политической философии или философии государства и права, но только с появлением первых писаных конституций в конце XVIII века они стали воплощаться в определенные конституционные нормы и принципы, обладавшие особой юридической силой. Оба рассмотренных значения предполагают понимание конституции в материальном смысле как реального порядка осуществления государственной власти и фактического объема реализуемых прав и свобод.
2
См.: Российский конституционализм: проблемы и решения: Материалы международной конференции. М., 1999; Теоретические проблемы российского конституционализма / Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2000.
3
Автономов А.С. Методологические аспекты исследования системы категорий конституционного права // Теоретические проблемы российского конституционализма / Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2000. С. 3.
4
Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999. С. 10.
5
См.: Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века. М.; Новосибирск, 2000.
6
См.: Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М.; Новосибирск, 2001.
7
См.: Медушевский А.Н. 1) Политическая философия русского конституционализма: Автореф. дисд-ра философ. наук. М., 1994; 2) Русский конституционализм второй половины XIX начала ХХ вв. // Первая российская революция 19051907 годов М., 1991; 3) Становление и развитие конституционно-правовых идей в конце XIX начале ХХ века (по источникам личного происхождения) // Исследования по источниковедению истории России. М., 1993.
8
Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.
9
Пуздрач Ю.В. Становление конституционализма в России (теоретический и исторический аспекты развития российской государственности): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 2001.
10
См.: История буржуазного конституционализма XVIIXVIII вв. / Отв. ред. В.С. Нерсесянц. М., 1983; История буржуазного конституционализма XIX в./ Отв. ред. В.С. Нерсесянц. М., 1986; Минаева Н.В. Конституционные тенденции в политических проектах России начала XIX в.: Автореф. дис. д-ра ист. наук. Л., 1983; Сергачев Е.И. Правительственный конституционализм в России второй половины XIX века: Автореф. дис. канд. ист. наук. СПб., 2000.
11
См.: Минаева Н.В. 1) Конституционные тенденции в политических проектах России начала XIX в.: Автореф. дис д-ра ист. наук. Л., 1983; 2) Правительственный конституционализм и передовое общественное мнение России в начале XIX в. Саратов, 1982.
12
См.: Минаева Н.В. 1) Конституционные тенденции в политических проектах России начала XIX в. Автореф. дисд-ра ист. наук. Л., 1983. С. 3738; 2) Отражение опыта европейских революций 20-х гг. XIX в. в теории и практике декабристов // Ученые записки МГПИ им. В.И. Ленина. 286. М., 1967; 3) К вопросу об идейных связях движения декабристов и испанской революции // Исторические записки. Т. 96 / Под ред. акад. М.В. Нечкиной. М., 1975; 4) Правительственный конституционализм в России после Отечественной войны 1812 г. // Вопросы истории. 1981. 7; 5) Европейский легитимизм и эволюция политических представлений Н.М. Карамзина // История СССР. 1982. 5.
13
См.: Ким Сын Рэ. Идеи конституционализма российского либерализма (XIXXX вв.): Автореф. дис. канд. полит. наук. М., 1999; Мартынов М.Ю. Российский конституционализм и тенденции его развития (ХХ век): Автореф. дис. канд. полит. наук. М., 1999.
14
Raeff M. Some Reflections on Russian Liberalism // Russian review. 1959. Vol. 18. 2. P. 218.
15
См.: Dicey A.V. Introduction to the study of the law of the constitution. 8th ed. London, Macmillan, 1915; Бромхед П. Эволюция британской конституции. М., 1978; Эсмен А. Основные начала государственного права. Т. 1. М., 1898; Т. 2. М., 1899; Орландо В. Принципы конституционного права. М., 1907; Егоров С.А. Конституционализм в США: политико-правовые аспекты. М., 1993.
16
См.: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1997; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2002; Кокотов А.Н., Сонина Л.В. Конституционализм как политико-правовой режим // Российский юридический журнал. 2001. 1. С.127133; Конституционное право России / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург, 2001; Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001; Нерсесянц В.С. Конституционализм как общегосударственная идеология // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации: Сборник статей / Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М., 2000. С. 610; Пархоменко А.Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. М., 1998; Ромашов Р.А. Современный конституционализм: вопросы истории и теории. СПб., 1998; Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. Очерк-эссе. М., 1996; Топорнин Б.Н. Российский конституционализм на современном этапе // Российский конституционализм: проблемы и решения: Материалы международной конференции. М., 1999. С. 323; Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2002.