Согласно ст. 2 ГПК РФ, судопроизводство должно быть своевременным, а ст. 2 АПК РФ текстуально отличается от ст. 2 ГПК РФ. При этом главным противоречием, на наш взгляд, является одна из задач, касающаяся своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел в рамках гражданского судопроизводства, а в арбитражном судопроизводстве в разумные сроки (в редакции ФЗ 69-ФЗ). При этом до вступления в законную силу ФЗ 69-ФЗ, норма АПК РФ регламентировала рассмотрение дел в установленные Законом сроки (т. е. своевременно).
По нашему мнению, цель в гражданском и арбитражном процессах это процессуальное выражение конституционного права на судебную защиту, а задачи это способ достижения данной цели.
Своевременное рассмотрение и разрешение дела в суде раскрывается в нормах ГПК РФ и АПК РФ в главе «Процессуальные сроки», а также в иных нормах, касающихся сроков рассмотрения и разрешения дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
Актуальность данного вопроса заключается в том, что именно задачи гражданского судопроизводства определяют дальнейшие установки и развитие законодательства и правоприменительной практики. Мы считаем, что из эффективности судебной защиты, сроков рассмотрения дела в суде, компетентности судей формируется уважительное отношение к суду, и это способствует пресечению злоупотребления процессуальными правами лицами, участвующими в деле.
На современном этапе экономического развития и прогресса можно ли сказать, что цель гражданского судопроизводства защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов была достигнута при рассмотрении спора о взыскании денежных средств более 7 лет[9]?
На наш взгляд, нельзя рассматривать право и экономику в отдельности, но и нельзя приводить их к единому знаменателю. Гражданское судопроизводство, в частности арбитражное судопроизводство, направлено на защиту имущественных интересов граждан. Но если инфляция составляет 78 % в год и более, можно ли считать, что нарушенное право было восстановлено, если судебное разбирательство длилось более 35 лет?
Таким образом, хотелось бы обратить внимание на тот факт, что цель гражданского судопроизводства нельзя считать достигнутой в случае удовлетворения исковых требований в полном объеме, спустя длительный период времени.
Наличие у гражданина или юридических лиц неразрешенного судебного дела в течение длительного времени приводит к значительным затратам как морального, так и материального характера, что неоднократно отмечалось в практике Европейского Суда по правам человека[10] (далее ЕСПЧ).
Особо хотелось бы отметить, что при рассмотрении гражданских дел длительное судебное разбирательство усложняет рыночные отношения и гражданский оборот в целом, что существенным образом затрагивает интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Материалы судебной статистики за период с 2008 года по 2015 год позволяют нам увидеть, что в производстве мировых судей с продолжительностью более трех лет находились 6180 дел, а в производстве районных судов 2883. В арбитражных судах за 2012 год было рассмотрено 110330 дел с нарушением срока, а за 2013 год 90464 дела[11], в 2014 году за первое полугодие 283 346 дел.
Статистические данные позволяют определить, какое количество граждан и юридических лиц находилось в ожидании защиты своих нарушенных прав и законных интересов, претерпевают правовую неопределенность.
Таким образом, своевременное рассмотрение и разрешение дел позволяет обеспечить реализацию конечных целей правосудия, т. е. защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников процесса, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.
На современном этапе становления и развития доктринальных подходов определению своевременности стало уделяться мало внимания.
Однако в доктрине гражданского процессуального права своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел уделялось большое внимание.
Например, К.С. Юдельсон отмечал, что своевременное рассмотрение дела это возможность рассмотреть дело в одном, при чем особо следует отметить, в первом судебном заседании[12].
По мнению В.Ф. Ковина[13], Г.А. Жилина[14], задержка в разрешении дела несовместима с доступным и эффективным судопроизводством, она нередко приводит к обесцениванию защищаемого субъективного права, а иногда и к утрате самой возможности его защиты, а своевременность рассмотрения дела означает рассмотрение дела в одном судебном заседании с соблюдением установленных законом процессуальных сроков для той или иной категории гражданских дел.
Однако в доктрине гражданского процессуального права своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел уделялось большое внимание.
Например, К.С. Юдельсон отмечал, что своевременное рассмотрение дела это возможность рассмотреть дело в одном, при чем особо следует отметить, в первом судебном заседании[12].
По мнению В.Ф. Ковина[13], Г.А. Жилина[14], задержка в разрешении дела несовместима с доступным и эффективным судопроизводством, она нередко приводит к обесцениванию защищаемого субъективного права, а иногда и к утрате самой возможности его защиты, а своевременность рассмотрения дела означает рассмотрение дела в одном судебном заседании с соблюдением установленных законом процессуальных сроков для той или иной категории гражданских дел.
В.Ф. Ковин[15], Г.А. Жилин[16] отмечали, что требование правильного и своевременного рассмотрения дела относится к судам всех инстанций, но особое значение они имеют для производства в суде первой инстанции о том, что систематическое отложение дела может привести, в итоге, к невозможности установить фактические обстоятельства в связи с тем, что прошло большое количество времени.
Следует согласиться с мнением И.Н. Бранта и К. Комиссарова о том, что своевременность рассмотрения дела один из критериев эффективности гражданского судопроизводства, означающий строгое и неукоснительное соблюдение процессуальных сроков при рассмотрении гражданских дел[17].
И.Н. Брант так же выделяет факторы, влияющие на своевременность рассмотрения дела в суде «это тщательная и полная подготовка к судебному разбирательству (если это было сделано, то тем меньше вероятность откладывания слушания дела по различным причинам, например, таким, как возникшая в процессе рассмотрения дела необходимость истребования дополнительных доказательств, необходимость привлечения к участию в деле каких-либо лиц)»[18].
Хотелось бы отметить тот факт, что своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел возможно только при соблюдении всех процессуальных сроков (установленных законом и назначаемых судом) не только заинтересованными лицами, но и судьями, аппаратом суда и сотрудниками судебной системы (наир., сотрудники канцелярии суда).
Мы согласны с мнением профессора Жилина Г.А. о необходимости сближения двух основных процессуальных кодексов. Это может привести к единообразию процессов, что, на наш взгляд, является актуальным в связи с объединением двух Высших судов (Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) и созданием единых правил для цивилистического процесса.
Своевременность одно из основных свойств любой деятельности, урегулированной правом[19].
Своевременное рассмотрение дела, на наш взгляд, является в большей степени необходимостью в деятельности органов, осуществляющих судопроизводство, обусловленной конкретными обстоятельствами рассматриваемого дела.
Данный вопрос является не только доктринальным. Например, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях»[20] говорится, что несоблюдение процессуальных сроков судами нарушает конституционное право на судебную защиту, и задача судов заключается в своевременном рассмотрении и разрешении дела.
Что касается Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 99 «О процессуальных сроках»[21], то, наоборот, там говорится о том, что соблюдение процессуальных сроков судом не является самостоятельной целью судопроизводства в арбитражных судах, и судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в разумные сроки. Таким образом, мы видим, как изменился подход в понимании своевременности в правоприменительной практике.
В рамках арбитражного процессуального законодательства и правоприменительной практики происходит размывание значимости соблюдения установленных законом и судом процессуальных сроков для совершения тех или иных процессуальных действий.
Мы считаем, что нельзя недооценивать данную задачу гражданского процесса. На современном этапе развития процессуального законодательства необходимо учесть и будущие изменения как на законодательном уровне, так и в правоприменительной практике.