переход от изготовления, поставки и монтажа отдельных устройств к полному комплексу СКУД;
применение более сложных и защищенных идентификационных признаков;
разработка программного обеспечения для расширения функций СКУД;
выбор и применение управляемых преграждающих устройств с улучшенными характеристиками устойчивости к различным видам НСД;
реализация требований по защите от НСД к информации;
создание интегрированных систем физической защиты на базе СКУД.
Цель настоящего пособия дать основные понятия, рассмотреть организацию СФЗ, принципы ее построения, инженерные и технические средства ФЗ, проанализировать современное состояние СФЗ и методические подходы к оценке уязвимости объектов различного назначения.
Концептуальные основы физической защиты объектов
Цели и задачи физической защиты объектов
Физическую защиту (ФЗ) объекта необходимо рассматривать, как способ обеспечения безопасности. Средством обеспечения безопасности является система физической защиты (СФЗ).
Под СФЗ понимается комплекс организационных мероприятий, технических и инженерных средств, а также действий подразделений сил обеспечения безопасности (охраны) объекта, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к объектам и исключение НРВ на них. Другими словами, СФЗ это система организационно-технических мер и мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение несанкционированных и нерегламентированных действий, которые могут привести к захвату, шантажу, терроризму, создать угрозу безопасности, прямо или косвенно привести к аварийной ситуации и создать угрозу возникновения нежелательных последствий.
СФЗ предназначена для выполнения следующих задач:
предупреждение НСД и НРВ;
своевременное обнаружение НСД;
задержка (замедление) проникновения нарушителя;
пресечение НСД, исключение или снижение НРВ (ответные действия);
задержание лиц, причастных к подготовке и совершению НСД.
Таким образом, предупреждение, обнаружение, задержка и ответные действия сил обеспечения безопасности (охраны) основные функции, определяющие эффективность СФЗ объектов. Эти функции выполняются в определенной последовательности и на протяжении времени, продолжительность которого должна быть меньше, чем продолжительность времени, необходимого нарушителям для выполнения их задач.
Предупреждение несанкционированного доступа на объекты осуществляется проведением конкретных организационных мероприятий в соответствии с действующей документацией по обеспечению их безопасности (охраны).
Обнаружение определяется как раскрытие НСД, совершаемых нарушителями, и предоставление информации силам обеспечения безопасности (охраны). Для того, чтобы действия нарушителей были раскрыты, необходимо, чтобы произошли следующие события в указанной последовательности:
срабатывание ТСФЗ;
подача сигнала тревоги и прием его регистрирующим устройством;
оценка тревожной ситуации дежурным оператором.
Функционирование ТСФЗ обеспечивает также пропускной контроль и организационно-технические мероприятия разрешительной (допускной) системы. Разрешительная система пропускного контроля означает допуск на территорию объекта или в конкретное здание (помещение) лиц, имеющих соответствующие полномочия, обнаружение и запрещение попыток проникновения на территорию неуполномоченных лиц или попыток вноса (выноса) на территорию неразрешенных материалов (оружия, взрывчатых веществ и т. д.).
Функция обнаружения может быть выполнена также силами обеспечения безопасности (охраны) или персоналом объекта. Силы обеспечения безопасности (охраны), находящиеся на стационарных постах или патрулирующие объект, могут сыграть определяющую роль в процессе обнаружения нарушителей. Персонал также может участвовать в процессе обнаружения, если на важных защищаемых участках объекта выполняется правило одновременного присутствия не менее двух лиц.
Задержка (замедление) продвижения нарушителя затруднение продвижения нарушителя при помощи физических барьеров, инженерных заграждений, ограждений, препятствий и замков. Силы обеспечения безопасности (охраны) могут рассматриваться в качестве элементов задержки, если они занимают стационарные и хорошо защищенные позиции. Эффективность функции задержки измеряется продолжительностью времени, необходимого нарушителю после его обнаружения для преодоления каждого рубежа задержки. Несмотря на то, что задержка нарушителей может иметь место до их обнаружения, такая задержка не повышает эффективности СФЗ, так как она не предоставляет службе безопасности (охране) или силам реагирования никакого дополнительного времени на развертывание и перехват.
Ответные (упреждающие) действия пресечение НСД нарушителя. Функция ответных действий определяется как действия (меры, тактические приемы), предпринимаемые силами службы безопасности (охраны) для предотвращения выполнения нарушителем своих целей. Практически ответные действия состоят в перехвате и нейтрализации нарушителя. Перехват определяется как прибытие сил службы безопасности (охраны) на тот участок территории объекта, где они могут остановить продвижение нарушителей.
В качестве показателя эффективности выполнения функции ответного действия в этом случае выбирается продолжительность времени от получения информации о нарушении рубежа обнаружения до момента нейтрализации действий нарушителя.
Развертывание определяется как операции сил обеспечения безопасности (охраны), осуществляемые с момента получения информации о действиях нарушителей до момента занятия этими силами позиции, позволяющей нейтрализовать нарушителей.
Основные функции СФЗ тесно взаимосвязаны между собой. Для эффективной СФЗ эти функции должны выполняться на протяжении периода времени, продолжительность которого меньше, чем продолжительность времени, требуемого для достижения нарушителем поставленной цели.
Нормативно-правовая база обеспечения физической защиты
Нормативно-правовая документация по вопросам обеспечения ФЗ делится на несколько уровней, которые представлены на рис. 1.
Рис. 1. Система нормативно-правовой документации
Основным объектовым документом является приказ (распоряжение) на организацию и функционирование СФЗ, на основе которого разрабатывается план обеспечения безопасности (охраны) объекта.
План обеспечения безопасности (охраны) может содержать:
задачу по обеспечению безопасности (охране);
порядок организации обеспечения безопасности объекта;
состав сил и средств, выделяемых для обеспечения безопасности (охраны), временные нормативы действий сил;
фортификационное оборудование территории объекта, инженерные заграждения;
пункты управления;
порядок действий сил службы безопасности (охраны) в штатных и чрезвычайных ситуациях;
порядок управления силами и средствами, а также вопросы взаимодействия;
план взаимодействия с органами ФСБ и МВД России в чрезвычайных ситуациях;
план проверки технического состояния и работоспособности ТСФЗ.
Как правило, План разрабатывается службой безопасности и утверждается начальником объекта.
Общая структура системы физической защиты
ФЗ объекта достигается своевременным планированием мероприятий по обеспечению безопасности (охране), осуществлением контроля за их выполнением, выделением необходимых сил и средств, применением ТСФЗ и инженерным оборудованием охраняемых объектов.
СФЗ объекта строятся таким образом, чтобы максимально ограничить и обеспечить контроль доступа людей и их перемещения в защищенные и особо важные зоны объекта и из этих зон наружу.
Построение СФЗ предусматривает:
осуществление организационных мероприятий и использование инженерно-технических средств;
создание защищенных зон;
рассмотрение вопросов ФЗ при проектировании, строительстве и проведении работ на объекте;
учет в СФЗ предусмотренных мер безопасности;
построение СФЗ таким образом, чтобы отказ какого-либо элемента не приводил к отказу другого элемента и системы в целом;
применение для выполнения тех или иных функций технических устройств, основанных на разных физических принципах действия;
использование принципа структурной, функциональной и временной избыточности;
использование принципа групповой работы (правила двух и трех лиц);
исследование террористической устойчивости объекта.
Система ФЗ объекта может включать:
организационные мероприятия;
инженерно-технические средства;
действия подразделений обеспечения безопасности (охраны).
Организационные мероприятия в рамках обеспечения ФЗ должны включать в себя комплекс мер, осуществляемых руководством объекта, а также регламентирующие эти меры нормативные акты.
Руководство объекта обеспечивает:
а) разработку, создание и функционирование СФЗ;
б) проведение с привлечением специализированных организаций анализа уязвимости объекта с целью определения внутренних и внешних угроз и вероятных способов их осуществления, а также выявления уязвимых мест объекта; порядок проведения анализа уязвимости объекта и СФЗ определяется ведомственными нормативными актами;