4. Подготовка комплекта нормативных документов и локальных актов, необходимых для организации дополнительных платных образовательных услуг.
5. Определение стоимости платных образовательных услуг, составление сметы доходов и расходов по оказанию платных образовательных услуг.
6. Проведение рекламной компании с предложениями по организации платных образовательных услуг на текущий (следующий) учебный год и предварительной записи в организуемые кружки и секции.
7. Оформление трудовых отношений с сотрудниками, принимающими участие в организации дополнительных платных образовательных услуг.
8. Подготовка программно-методических и организационных документов, необходимых для предоставления дополнительных платных образовательных услуг.
9. Оформление страницы «Платные образовательные услуги» на официальном сайте ОУ в сети «Интернет», оформление информационного стенда для потребителей о дополнительных платных образовательных услугах, реализуемых в ОУ.
10. Подписание договоров об оказании платных образовательных услуг с родителями (законными представителями) обучающихся, воспитанников.
11. Издание приказов, касающихся организации платных образовательных услуг.
Естественно, это не строгая последовательность действий, и вести работу по некоторым пунктам алгоритма можно (и нужно) параллельно. Если же ваше ОУ уже оказывает (с той или иной степенью успешности) платные образовательные услуги, это означает, что большая часть пунктов вами уже должна быть выполнена. Если же вы что-то упустили, то у вас есть возможность исправить ошибки, что позволит вам, с одной стороны, избежать возможных проблем при проведении проверок, а, с другой стороны, повысить эффективность вашей работы.
Прежде чем переходить непосредственно к алгоритму, следует получить представление о том, какими нормативными правовыми актами регулируется оказание платных образовательных услуг. Ниже представлены все основные федеральные нормативные правовые акты, регулирующие оказание платных образовательных услуг образовательными организациями:
Гражданский кодекс Российской Федерации (п.3 ст.298, гл. 22, гл. 39)
Налоговый кодекс Российской Федерации (п.5 ст.38, п.4 и п.14 ст.149, ст.284.1)
Федеральный закон 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» (п.3 ст.25, ст.29, ст.48, ст.54, ст.75, ст.101)
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. 9.2)
Закон РФ от 07.02.1992 N 23001 «О защите прав потребителей»
Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»
Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
Приказ Минобрнауки России от 20.12.2010 N 1898 «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания»
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.282110 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»
Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 N 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»
Приказ Минобрнауки России от 09.12.2013 N 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
«ОК 0292014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст)
Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и формату представления на нем информации»
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 N 41 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.317214 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»
Приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 N 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»
Письмо Минобразования РФ от 21.07.1995 N 52-М «Об организации платных дополнительных образовательных услуг»
Письмо Минобразования РФ от 25.12.2002 N 31-52-122/3115 «О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования»
Письмо Минобрнауки РФ от 11.12.2006 N 061844 «О Примерных требованиях к программам дополнительного образования детей»
Письмо Рособрнадзора от 10.09.2013 N 01-50-377/11555 «О соблюдении прав граждан при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных организациях, расположенных на территории субъектов Российской Федерации и о нарушениях законодательства Российской Федерации об образовании в части обеспечения государственных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования»
Письмо Минобрнауки России от 15.01.2015 N АП-58/18 «Об оказании платных образовательных услуг»
Письмо Минобрнауки России от 22 октября 2015 г. 081729 «О направлении методических рекомендаций»
Письмо Минобрнауки России от 18.11.2015 N 093242 «О направлении информации» (вместе с «Методическими рекомендациями по проектированию дополнительных общеразвивающих программ (включая разноуровневые программы)»)
Письмо Минфина России от 27.04.2018 N 03-07-11/28714
Письмо Минобрнауки России от 06.02.2019 N МН-94/СК «Об установлении стоимости платных образовательных услуг».
Поскольку данная книга является своеобразной «службой одного окна» по всем вопросам, связанным с организацией и оказанием дополнительных платных образовательных услуг бюджетными образовательными учреждениями (детских садах, общеобразовательных школах и образовательных комплексах), в Приложениях к ней содержатся разработанные автором примерные формы всех необходимых локальных актов.
Нормативно-правовой материал приводится по состоянию на 1 июля 2019 г.
ГЛАВА 1
Проведение мониторинга потребностей обучающихся, воспитанников, а также родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников в дополнительных платных образовательных услугах
На первом этапе подготовки к оказанию дополнительных платных образовательных услуг в вашем образовательном учреждении (ОУ) вам потребуется выявить образовательные потребности детей и их родителей, которые не могут быть предоставлены в рамках основной образовательной деятельности (программы) вашего ОУ, иными словами, вам нужно понять, какие кружки и секции хотели бы посещать дети, и в каких направлениях хотели бы развивать своих детей родители.
Несмотря на то, что основными потребителями платных образовательных услуг в ОУ являются дети, заказчиками, естественно, выступают их родители, и желание ребёнка (хочу играть в футбол!), не всегда совпадает с мнением родителей (будешь учиться играть на скрипке!!!). Поэтому вашей задачей будет узнать мнение и тех, и других и, в идеале, сделать так, чтобы ребёнок посещал и спортивную секцию, и музыкальную студию, которые вы откроете в вашем ОУ.
Самым простым способом изучить образовательные потребности обучающихся и их родителей является проведение анкетирования. Классные руководители могут провести опрос обучающихся в своих классах, а также их родителей во время родительского собрания и (или) попросить их заполнить заранее приготовленные анкеты. Анкетирование также поможет выяснить психологическую и финансовую готовность родителей к тому, чтобы их дети посещали платные дополнительные занятия. Кроме определения примерного контингента обучающихся, анкетирование поможет исключить невостребованные потенциальным потребителем образовательные услуги. К примеру, если вы планировали открыть на базе школы курсы кройки и шитья т.к. у вас есть хороший преподаватель (мастер производственного обучения) и просторный кабинет с новыми швейными машинами, а изъявили желание учиться шить только пара человек, вам станет ясно, что данная идея не сработает, по крайней мере с учениками вашей школы.
Уже на этом этапе следует начать работать над тем, чтобы донести до родителей учеников одну простую, но важную мысль, что скоро у них не будет необходимости возить своих детей в музыкальную школу, спортивный клуб или к репетиторам на другой конец города, так как все необходимые им образовательные услуги будут предоставляются в стенах родной и любимой школы, находящейся рядом с домом.