В русском языке поощрение понимается как награда, то, что поощряет37. В словаре С. И. Ожегова указано, что награда это «особая благодарность, почетный знак, орден и т. п., которыми отмечают чьи-н. заслуги»38. Сама же глагольная форма «поощрять» (синоним глагола «награждать»), по мнению В. Даля, понимается, как наградить, наделять, даровать, жаловать39. Наиболее близким к целям нашего исследования выступает значение понятия «награда» в словаре Д. Н. Ушакова, понимаемое как дар, почетное вознаграждение за какие-нибудь заслуги, отличия40. Сам термин «поощрение» встречается в юридической литературе в значениях: как определенная форма награды (благо, преимущество); как элемент правовой нормы; как деятельность, осуществляемая уполномоченными субъектами и направленная на одобрение таких действий, в выполнении которых данный субъект заинтересован. Через понятие «поощрение» обозначают способ правового воздействия, присущий поощрительным нормам права. Нередко поощрение рассматривают как средство правового воздействия, идентичное категориям «убеждение» и «стимулирование»41. Стоит отметить, что применительно к праву награда представляет собой блага материального или морального характера, ее правовое содержание находит отражение в нормах права.
Методология исследования понятия «поощрение» разнообразна, что проявляется в многообразии подходов к пониманию этого правового явления: как метод регулирования, как форма и мера одобрения со стороны государства, как материальные блага, способ морального воздействия, как управленческий процесс и т. д. Наличие различных оснований к отождествлению этих методов способствует формированию различных подходов и взглядов относительно понятия и содержания правового поощрения42.
А. П. Коренев полагает, что поощрение это сформулированное в норме права указание на публичное признание заслуг и меры вознаграждения, применяемые к органу, организации, служащему или гражданину за успехи, достижения в выполнении правовых обязанностей или общественного долга43. Практически аналогичную позицию занимает С. С. Каринский44. Приведенные высказывания заслуживают внимания, но все же нуждаются в некотором уточнении.
С позиций правопонимания поощрение скорее является способом официального одобрения поведения, оценки государством деяния лица, нежели указанием на меру вознаграждения.
Следует согласиться с Д. А. Липинским, что любое разрешенное нормой права поведение гражданина есть прежде всего действие, принимаемое, одобряемое государством. Законодатель, учреждая поощрение, подчеркивает особую значимость предписанной им формы поведения субъектов, стимулирует учреждением поощрения направленность и добросовестность определенного поведения, одобряя правомерность поощряемого действия45.
В свою очередь, А. В. Малько и О. М. Киселева предлагают свое определение правового поощрения, под которым понимают «форму и меру юридического одобрения добровольного заслуженного поведения»46, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия, тем самым реализуется взаимный интерес личности, общества и государства. В этой связи следует привести мнение В. М. Баранова, согласно которому поощрение это мера государственного одобрения и ее назначение заключается в стимулировании правомерного поведения двух видов: добросовестного и точного выполнения возложенных на субъектов юридических обязанностей и совершения ими полезных действий, которые превосходят обычные требования47
2
Статья 210.1. «Занятие высшего положения в преступной иерархии» ФЗ от 01.04.2019 46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части противодействия организованной преступности» // Российская газета. 03.04.2019. 72.
3
См.: Королева Е. Война началась: что сделают с ворами в законе. Путин подписал закон о наказании для «воров в законе». URL: //https://www.gazeta.ru/ social/2019/04/01/12278449.shtml.
4
См.: Гревцов Ю. И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996. С. 147.
5
См.: Ромашов Р. А. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата. М., 2018. С. 268.
6
Иоффе О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л., 1949. С. 34.
7
Там же. С. 269.
8
См.: Галимова А. Ш. Право народа на восстание в учениях юристов «школы естественного права» и Ж.-Ж. Руссо // Актуальные проблемы российского права. 2009. 2 (11). С. 4349.
9
См.: Лебедева Т. П. Роль школы естественного права в формировании западной политико-правовой традиции // Полис. Политические исследования. 1998. 6. С. 5563; Галимова А. Ш. Проблема делимости суверенитета у юристов «школы естественного права» // Актуальные проблемы российского права. 2009. 4 (13). С. 2936.
10
Порошкина Ю. О. Возможности использования медиации как альтернативного способа разрешения корпоративных споров и конфликтов // Вестник Российской правовой академии. 2014. 3. С. 2731; Рязанцева Ю. С. Проблемы и тенденции развития медиации как альтернативного способа разрешения конфликтов в современной России // Конфликтология. 2015. 2. С. 184196.
11
См.: Борисов А. М. О проблеме трактовки категории «объект» в правоведении // Актуальные проблемы российского права. 2014. 3. С. 323329.
12
Иоффе О. С. Указ. соч. С. 82.
13
Долгополов А. А. О соотношении единого предмета правового регулирования и режимного административно-правового регулирования // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. 2 (32). С. 140.
14
См.: Сорокин В. Д. Правовое регулирование. Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб., 2004. С. 58.
15
Ромашов Р. А. Человек как системный элемент конституционно-правового отношения // Материалы научно-практической конференции «Правовые механизмы защиты прав человека и гражданина в современных условиях (к 25-летию Университета управления ТИСБИ)». Казань, 35 октября, 2016 г. Казань, 2016. С. 813.
16
Ромашов Р. А. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата. М., 2018. С. 281.
17
См.: Ромашов Р. А. Политогенез: Храм Πόλις ГосударЬство State: монография. СПб., 2020. С. 274.
18
См.: Ромашов Р. А. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата. М., 2018. С. 282285.
19
Гущина Н. А. Поощрение в праве. Теоретико-правовое исследование: Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб., 2004. С. 6.
20
См.: Малько А. В. Поощрительная правовая политика: монография. М., 2012.
21
См.: Баранов В. М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.
22
Конституция Российской Федерации: офиц. текст от 12 декабря 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. 7-ФКЗ]. Собр. законодательства РФ. 2009. 4. Ст. 445.
23
Статья 89 Конституции Российской Федерации: «Президент Российской Федерации награждает государственными наградами Российской Федерации».
24
Статья 71 Конституции Российской Федерации: «Государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации».