Юридический справочник учителя
В вопросах и ответах
Алексей Ильин
Дизайнер обложки Мария Ильина
© Алексей Ильин, 2020
© Мария Ильина, дизайн обложки, 2020
ПРЕДИСЛОВИЕ
В настоящее время правовая грамотность большей части наших замечательных и любимых учителей, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Это признают и директора школ, и сами учителя. Между тем, действующий профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» вменяет в обязанность педагога знание законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих образовательную деятельность в Российской Федерации, нормативных документов по вопросам обучения и воспитания детей и молодежи, законодательства о правах ребенка, трудового законодательства.
Но это только одна сторона медали. Незнание своих прав исключает возможность их защиты, а незнание своих обязанностей, а также положений Трудового кодекса РФ, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов зачастую приводит к недопониманию, и, как следствие, к конфликтам между администрацией и педагогическими работниками образовательных организаций.
Для того, чтобы помочь учителям разобраться в трудовом и образовательном законодательстве и был подготовлен настоящий справочник. Предлагаемый вашему вниманию «Юридический справочник учителя» содержит простые ответы на непростые вопросы, касающиеся аттестации, режима работы и отдыха, учебной нагрузки, оплаты труда, приема и увольнения педагогических работников, а также юридической основы взаимоотношений учителей с учениками и их родителями.
Каждая глава настоящего справочника имеет следующую структуру:
Вопрос:
Ответ: (часто просто в виде «Да» или «Нет»).
Обоснование (разъяснение) ответа: (для тех, кто хочет получить исчерпывающую юридическую консультацию со ссылками на пункты и статьи применимых нормативных правовых актов).
Нормативные источники: (для тех, кто хочет самостоятельно разобраться в проблеме, либо проверить обоснованность предложенного ответа).
Нормативно-правовой материал приводится по состоянию на 1 июня 2020 г.
ГЛАВА 1
Приём на работу
Вопрос: Могут ли принять на должность учителя работника без педагогического образования?
Ответ: Да, могут. Для замещения должности «учитель» достаточно наличие высшего образования в области, соответствующей преподаваемому предмету.
Обоснование (разъяснение) ответа
Согласно части 1 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 г. 761н (далее Квалификационные характеристики), установлены следующие требования к квалификации по должности «учитель»:
высшее образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо
высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Приказом Минтруда России от 25 декабря 2014 г. N 1115н установлено, что с 1 января 2017 года работодателями при заключении трудовых договоров . будет применяться профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденный приказом Минтруда России от 18 октября 2013 г. N 544н (далее Профстандарт).
Согласно требованиям к образованию и обучению Профстандарта, должность учителя в общеобразовательной организации может занимать лицо:
имеющее высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо
высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации.
Прошу обратить внимание на фактическую тождественность квалификационных требований к образованию, установленных в квалификационной характеристике должности «учитель» подраздела III раздела ЕКС, и требований к образованию для замещений должности «учитель», утвержденных Профстандартом.
Таким образом, согласно требований как ЕКС так и Профстандарта, не исключается возможность замещения должности учителя лицом, не имеющим педагогическую квалификацию, но при этом имеющему специальность (или дополнительную квалификацию) в области, соответствующей преподаваемому предмету.
Следовательно, для замещения должности «учитель» достаточно наличие высшего образования в области, соответствующей преподаваемому предмету. В таком случае не требуется высшее образование в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» или дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации.
Например, лицо, имеющее высшее образование по специальности «Биология» и квалификацию «Биолог» (без указания слов «Учитель (преподаватель) биологии»), могут принять на должность учителя биологии в общеобразовательную школу.
Нормативные источники
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 46)
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н
«Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
Приказ Минтруда России от 18.10.2013 N 544н
«Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»
Вопрос: Могут ли принять на должность учителя работника, ранее привлекавшегося к уголовной ответственности?
Ответ: Могут, кроме случаев привлечения к уголовной ответственности по определённым статьям Уголовного Кодекса Российской Федерации (УК РФ).
Обоснование (разъяснение) ответа
Согласно ст. 331 ТК РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица:
1) лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда (ч. 2 ст. 47) (Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается УК РФ на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного);
2) имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против:
жизни и здоровья (гл. 16 УК РФ),
свободы, чести и достоинства личности (гл. 17 УК РФ) (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления),
половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18 УК РФ),
семьи и несовершеннолетних (гл. 20 УК РФ),
здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25 УК РФ),
основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29 УК РФ),
общественной безопасности (гл. 24 УК РФ);
3) имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления (согласно УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание).