Исторически разработка политики происходила на самом верху иерархии и транслировалась вниз для реализации. В новую эпоху предпочтителен другой механизм: максимально широкое участие в разработке политики должны принимать органы исполнительной власти и экспертные институты.
Центром этого процесса остается правительство. На него ложатся задачи координации, разработки процедур и контроля их выполнения, решение вопросов бюджетирования.
Чаще всего эту работу выполняет госорган, непосредственно подчиняющийся главе государства, разделенный на отраслевые отделы (экономический, социальной политики, правовой и т. д.) и имеющий собственную пресс-службу.