Практическая юриспруденция. Просто о сложном с примерами из жизни - Анатолий Верчинский 3 стр.

Из личного архива автора.

В июле 2002 года пришёл-таки ответ:

Правительство Москвы

Департамент потребительского рынка и услуг

Управление защиты прав потребителей Департамента рассмотрело Ваше заявление о неправильном оформлении ценников на мороженое «Лакомка» в магазинах города и сообщает следующее.

Во 2-ом полугодии 2001 г. Департаментом проверено 131 предприятие, из них в 116  установлено неправильное оформление ценников, в 1-ом полугодии 2002 г. Проверено 138 предприятий, их них в 47  установлено неправильное оформление ценников.

В соответствии с Законом города Москвы «О штрафных санкциях в работе предприятий потребительского рынка и услуг г. Москвы» к предприятиям, допустившим нарушения, применены штрафные санкции.

Из личного архива автора.

Внутренние войска МВД РФ

истории из жизни, милиция

Солдаты внутренних войск МВД. Совсем молоденькие и безграмотные (родом они в основном из российской «глубинки» (безграмотны в том числе и в юридических вопросах). Они появились на наших улицах году в 2002. По крайней мере, три года назад я впервые столкнулся с ними.

Шёл по Королёву в магазин. Шёл, никого не трогал. На пути встают двое в униформе. Спросили мой паспорт. На мою просьбу показать свои документы, они ответили, что их документы хранятся в отделении милиции у дежурного. Я сказал им «до свидания» и пошёл своей дорогой.

Они, конечно, догнали меня. И стали требовать паспорт. Я их игнорировал. Но ребята настырные попались, преградили мне дорогу и давай объяснять мне, что я неправ. Немного попетляв по улице, я немного продвинулся к магазину. Ещё никогда так не кричал, как на одного из них, для которого не пустить меня стало делом принципа. Задача тогда была  привлечь к себе внимание прохожих, т. к. было ясно, что ни я, ни они уступать не собираются. Хорошо, дубинок солдаты внутренних войск тогда ещё не носили. Один  встал у входа в магазин, в который я пытался мимо него пройти: руки в стороны и упёртость быка. Второй в это время искал подмогу.

Мимо проезжала милицейская «Волга»  так этот второй пытался её притормозить. «Волга» не остановилась. Тогда он стал вызывать подкрепление по рации. На шум подошли люди в каких-то казачьих одеждах  «казачий разъезд» без коней. А через несколько минут и УАЗик с автоматчиками подъехал. Старшим по званию среди всех этих представителей власти оказался майор местного ОВД. С ним я и общался. Для начала он спросил мои документы. В ответ я попросил его представить свои. Он, естественно, показал своё служебное удостоверение. У меня из документов оказался только военный билет. А там ясно указан военкомат, в котором я состою на учёте  Королевский. (классное название для города придумали, правда?) Несмотря на это, майор выразил желание отвезти меня в отделение, для разбирательства. Хотя разбирательство уже давно началось и пора бы его заканчивать.

Хорошо, что подключилась толпа, собравшаяся вокруг нас, и встала на мою защиту, обвинив солдат в приставании к добропорядочному гражданину. А одна пожилая, но ещё бодрая женщина шепнула на ушко: «Не садись к ним в машину, наркотики подбросят, дело пришьют, как пить дать». И, под шумок, за руку меня  в магазин. «Там второй выход есть  выйди через него и беги отсюдова поскорей». Что я незамедлительно и сделал.

Шёл по улице и ещё долго опасливо поглядывал на проезжающие машины с мигалками.

Получение загранпаспорта не по месту жительства

жалобы, ОВИР, суды

В феврале 2000 года решил получить загранпаспорт в Москве, не имея местной регистрации. Пошёл в ближайший ОВИР  Первомайский. Получил отказ в выдаче загранпаспорта из-за отсутствия регистрации в Москве. Отправился к начальнику Первомайского ОВИРа по этому поводу.

Из-за отсутствия опыта общения с должностными лицами, особенно с подполковниками милиции, в роли требовательного просителя контроль говоримого мною (по форме, а не по содержанию) полностью отсутствовал. Помню только первые слова, которые я заготовил заранее. Мой визит не перешёл в конфликтную форму только потому, что этот начальник показал себя доброжелательным и всего лишь исполняющим приказы сверху бюрократом.

Мой следующий поход был в Управление ОВИРами г. Москвы, во время которого поставил себе задачу отслеживать свои слова. Следующими местами стали Паспортно-визовое управление МВД и Таганский суд.

Начальнику 2-го ОВИР УВД ВАО г. Москвы

подполковнику милиции В. А. Кузину

от гр. А. Н. Верчинского

Копия: зам. начальника 1-го отдела УВИР г. Москвы М. Н. Козлову

Заявление

Существующий в вашем ОВИРе порядок выдачи заграничного паспорта только по месту жительства является дискриминацией и явно противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания. Для всех российских граждан гарантируется равенство при осуществлении ими права на выезд из страны.

Наличие заграничного паспорта  необходимое условие реализации права каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Это право гарантировано Конституцией РФ (часть 2 статьи 27) и Протоколом 4 (пункт 2 статьи 2) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, с правовой точки зрения, любой гражданин РФ может оформлять заграничный паспорт, находясь в любом населённом пункте России.

В соответствии с вышеизложенным прошу Вас оформить мне заграничный паспорт при отсутствии регистрации в г. Москве.

В случае отказа Ваше решение буду обжаловать в вышестоящем органе.

Уважаемый Анатолий Николаевич!

Сообщаю, что Ваше заявление об оформлении заграничного паспорта рассмотрено.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства. В этом случае регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах страны. Кроме того, решением Конституционного суда от 02.02.1998 года 4-П отмечено, что уведомление гражданином органов регистрационного учёта о месте своего пребывания или жительства является не только его правом, но и обязанностью.

Согласно Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин вправе оформить заграничный паспорт как по месту жительства, так и по месту пребывания. В случае подачи заявления об оформлении паспорта по месту пребывания срок оформления паспорта не должен превышать четыре месяца со дня подачи заявления.

Уважаемый Н. П. Кураков, насколько я понял из полученного ответа (27.04.00 15/В-6), мне отказано в получении загранпаспорта в г. Москве из-за отсутствия соответствующей регистрации по месту пребывания.

Считаю, что этим решением нарушены мои права и свободы.

Действительно, уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учёта о месте своего пребывания и жительства является не только его правом, но и обязанностью.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.