Автотранспортное право - Гречуха Владимир Николаевич

Владимир Николаевич Гречуха

Автотранспортное право

© Гречуха В.Н., 2021

© Издательство «Прометей», 2021

Предисловие

Автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт составляют часть транспортной системы Российской Федерации. Они играют исключительно важную роль в решении задачи по удовлетворению государственных нужд, потребностей юридических лиц и граждан в перевозках. Это связано с тем, что автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт характеризуются сравнительно высоким скоростным режимом перевозок, маневренностью и мобильностью, простотой организации и оформления перевозок, относительно незначительной зависимостью по сравнению с другими видами транспорта от погодных условий.

Все перечисленное позволяет максимально использовать их в городских условиях при отсутствии достойных конкурентов в лице железнодорожного и внутреннего водного транспорта.

Вместе с тем следует отметить, что особенностью автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта является их незначительная грузоподъемность, а также пассажировместимость (за исключением метрополитена). Кроме того, эксплуатация автомобильного транспорта связана с высокой степенью риска совершения ДТП. Это требует принятия комплекса действенных мер по минимизации аварийных ситуаций и ликвидации последствий указанных происшествий.

Автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт представляют собой структурную систему, включающую:

 автомобильный транспорт;

 городской наземный электрический транспорт;

 метрополитен.

Структурно учебник состоит из четырнадцати глав.

В первых семи главах рассматриваются общие вопросы, характеризующие автотранспортную деятельность, в том числе, понятие автотранспортного права как подотрасли транспортного права, его особенности, структурные элементы, управление в сфере автотранспортной деятельности, безопасность при перевозках.

В центральных главах исследуются перевозки пассажиров и багажа, грузов При анализе перевозок пассажиров и багажа обращается внимание на особенности регулярных перевозок, перевозок по заказам, перевозок легковым такси, а также перевозок пассажиров внеуличным транспортом. Перевозки грузов исследуются под углом зрения особенностей деятельности автомобильного транспорта.

Заключительные главы посвящены вопросам транспортной экспедиции при осуществлении автотранспортной деятельности и страхования связанного с обязательным страхованием гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажира, а также обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В результате изучения курса студент должен:

знать

 основные положения автотранспортного законодательства, регулирующих организацию и осуществление перевозок пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом;

 порядок заключения и исполнения транспортных договоров;

 ответственность за нарушения договорных обязательств;

уметь

правильно оформлять транспортные документы, составлять коммерческие акты и акты общей формы, удостоверяющие обстоятельства, которые являются основанием для возникновения ответственности сторон транспортных договорных отношений, а также претензии к перевозчику при нарушении им обязательств;

владеть

представлениями о тенденциях развития автотранспортного законодательства, его унификации и гармонизации.

Принятые сокращения

Конституция Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г.  6-ФКЗ и г.  7-ФКЗ; от 5 февраля 2014 г.  2-ФКЗ; от 21 июля 2014 г.  11-ФКЗ)

КАПП Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП/CVR) (заключена в г. Женеве 1 марта 1973 г.)

КДПГ Конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) (заключена в г. Женеве 19 мая 1956 г.)

АПК Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г.  95ФЗ

ВК Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г.  60ФЗ

ГК Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г.  51ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г.  14ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г.  146ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г.  230ФЗ

КВВТ Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г.  24ФЗ

КоАП Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.  195ФЗ

КТМ Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г.  81ФЗ

УАТГНЭТ Федеральный закон от 8 ноября 2007 г.  259ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

УЖТ Федеральный закон от 10 января 2003 г.  18ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»

ФЗ от 13.07.2015  220ФЗ Федеральный закон от 13.07.2015  220 ФЗ (в ред. от 08.06.2020) «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

абз. абзац (-ы)

в. век

г. год (-ы,  а)

гл. глава (-ы)

ДТП дорожно-транспортное происшествие

Минтранс России Министерство транспорта Российской Федерации

ГИБДД Государственная инспекция безопасности дорожного движения

п.  пункт (-ы)

подп.  подпункт (-ы)

разд.  раздел (-ы)

РСФСР Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

РФ Российская Федерация

СНГ Содружество Независимых Государств

ИАТА Международная ассоциация воздушного транспорта

МСАТ Международный союз автомобилистов

ст.  статья (-и)

Глава 1

Понятие автотранспортного права

1.1. Автотранспортное право подотрасль транспортного права

В последние десятилетия автотранспортная система Российской Федерации претерпела существенные изменения. Они коснулись ее структуры, организации управления, а также нормативной базы.

Переход государства к рыночным принципам развития хозяйства, условия реформирования социально-экономических отношений поставили перед автотранспортом новые, более сложные задачи по коренному улучшению его деятельности, повышению качества предоставляемых гражданам и юридическим лицам услуг по перевозкам.

Автотранспорт играет роль цементирующего фактора, объединяющего производственные и экономические связи различных сфер деятельности. Он обеспечивает производство и обращение продукции промышленности и сельского хозяйства, нужды капитального строительства, удовлетворяет потребности населения в перевозках.

Основная деятельность автотранспорта заключается в перевозках грузов, пассажиров, багажа и почты. В условиях рыночных отношений наблюдается резкий переход от централизованной организации перевозок, основным методом которой был административно-командный метод, к децентрализации транспортных процессов, для которых характерны строго рыночные механизмы взаимодействия.

Это повлекло за собой совершенствование автотранспортного законодательства, приведение его в соответствие с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ (далее ГК).

Система норм, содержащаяся в автотранспортных законодательных актах, а также в других нормативных правовых источниках, которые регулируют автотранспортную деятельность, связанную с перевозками, может трактоваться как одна из подотраслей транспортного права.

Нормы автотранспортного права регулируют группы близких отношений, связанных с деятельностью автомобильного транспорта по перевозкам и отличающихся от отношений по использованию других видов транспорта: железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного. Отличия обусловлены особенностями автотранспортных средств, их эксплуатацией при перевозках, использованием автомобильных дорог и некоторыми другими вопросами, касающимися данного вида транспорта.

Предметом данной подотрасли транспортного права являются общественные отношения разных видов. Центральное место среди них занимают правоотношения, связанные с организацией и осуществлением перевозки, базирующиеся на гражданско-правовых договорных началах. Вместе с тем предмет автотранспортного права составляют также специфические отношения, возникающие в связи с использованием для выполнения договора перевозки источника повышенной опасности автомобильного транспорта. Речь, в частности, идет об отношениях административно-правового характера, вызванных необходимостью строгого соблюдения правил пользования автотранспортными средствами, их технической исправности, соблюдения правил дорожного движения, обеспечения мер безопасности, осуществления контроля за деятельностью в области автотранспорта, технического надзора за ним.