Аналогично, города с примерно равным населением в силу особенностей местной экономики и культурной сферы, а также конкуренции других центров, могут быть или межрегиональными или региональными центрами. Так, например, среди сибирских городов-миллионеров Омск имеет узко-региональное значение, тогда как Новосибирск региональное (это можно оценить, например, по радиусу набора студентов в местные учебные заведения: Новосибирск по ряду направлений «обслуживает» всю зауральскую Россию1).
Свойства типов городов сведены в таблице 1.
Соответственно функциональным особенностям городов разных типов, могут быть сформулированы их определения:
1. Многофункциональные национальные и межрегиональные центры городские центры с высоким уровнем разнообразия экономики и наиболее широким (для данной страны) спектром предоставляемых услуг и наличием уникальных предприятий сферы услуг (в частности, учебные учреждения высокого рейтинга). Услуги предприятий и организаций данного города ориентированы на население нескольких субъектов РФ; размещены штаб-квартиры предприятий и организаций федерального значения. Как правило, отличаются положительным миграционным приростом. Расположены на значительном удалении от более крупных городов (как правило, более 500 км).
2. Региональные центры городские центры с высоким уровнем разнообразия экономики и широким спектром предоставляемых услуг, наличием головных офисов предприятий и организаций регионального значения (учебные заведения, производственные фирмы, учреждения культуры). Услуги предприятий и организаций данного города ориентированы, в основном, на население соответствующего субъекта РФ. Расположены на удалении от более крупных городов (как правило, более 250 км).
3. Локальные центры городские центры со средним уровнем разнообразия экономики и средним спектром предоставляемых услуг, наличием головных офисов предприятий и организаций местного и регионального значения (учебные заведения, производственные фирмы, учреждения культуры). Услуги предприятий и организаций данного города ориентированы, в основном, на население части соответствующего субъекта РФ. Средне удалены от более крупных городов (как правило, более 100150 км).
4. Центры обслуживания сельского населения небольшие города, с базовым набором предоставляемых услуг, прежде всего в области торговли, образования и здравоохранения, необходимых для поддержания жизнеобеспечения ближайших сельских населенных пунктов. Расположены, как правило, на расстоянии более 100 км от центров более высокого порядка.
5. Удаленные узкоспециализированные поселения города с низким уровнем разнообразия экономики и низким спектром предоставляемых услуг. Предприятия сферы услуг локального значения (хотя производственные предприятия могут иметь любое значение, в том числе федеральное и международное: Нижняя Салда, Качканар). Услуги предприятий и организаций данного города ориентированы, в основном, на собственное население города. Средне удалены от более крупных городов (как правило, более 100150 км).
6. Пригороды и города-спутники городские центры с любым уровнем разнообразия экономики и средним или низким спектром предоставляемых услуг, отличаются тем, что местные предприятия сферы услуг предоставляют их только для населения самого города (и как правило, полностью не удовлетворяют местный спрос, что сказывается на развитии регулярных досуговых поездок местных жителей в крупный соседний город). Расположены вблизи более крупного города в пределах городской агломерации (как правило, ближе 100150 км).
Диагностика типов городов в системе расселения может быть проведена различными способами (рис. 1).
Рисунок 1. Схема определения места города в системе расселения
Пространственный анализ потенциала поля расселения
Суть метода: в каждой точке пространства вычисляется уровень потенциала городского расселения по отношению ко всем другим городам. Согласно модели потенциалов Кларка-Медведкова, суммарный потенциал (Vj) любой точки j равен сумме отношений людности каждого города (Pi) к расстоянию от него до данной точки (Rij):
Диагностика типов городов в системе расселения может быть проведена различными способами (рис. 1).
Рисунок 1. Схема определения места города в системе расселения
Пространственный анализ потенциала поля расселения
Суть метода: в каждой точке пространства вычисляется уровень потенциала городского расселения по отношению ко всем другим городам. Согласно модели потенциалов Кларка-Медведкова, суммарный потенциал (Vj) любой точки j равен сумме отношений людности каждого города (Pi) к расстоянию от него до данной точки (Rij):
Наиболее эффективная методика представлена в разделе 1.4.
Возможны более простые модели расчета. В частности, допустимо использовать в качестве критерия типа городского центра численность его населения с поправочным коэффициентом на расстояние до более крупного города, например менее 150 км поправочный коэффициент 0,75, от 150 до 500 км поправочный коэффициент отсутствует, более 500 км поправочный коэффициент 1,5, более 1000 км поправочный коэффициент 2 (цифры условные и нуждаются в корректировке по результатам эмпирической проверки). Приблизительные пороговые значения для межрегиональных центров 1 млн человек, для региональных от 300 тыс. до 1 млн человек, для локальных от 150 до 300 тыс. человек. Параметр скорректированной численности населения должен использоваться в совокупности с параметром разнообразия специализации для отделения удаленных узкоспециализированных центров.
Параметр разнообразия специализации может быть использован как основной; в таком случае признак принадлежности к городской агломерации (взятый как факт не превышения расстояния до ближайшего более крупного города 150 км) будет использоваться как дополнительный для выделения пригородов.
В случае невозможности оценить разнообразие городских центров по всей совокупности занятых можно использовать косвенные признаки наличие, например, знаковых объектов (университеты из списка топ-200, например), и в качестве дополнительного параметра признак взаимного расположения городов («отсечение» пригородов).
Подобным образом проводилась, например, типология арктических городов мира2.
1.2 Специфика системы расселения России: отклонения от теоретических моделей расселения
Классическая, равновесная система расселения (описываемая, в частности, теорией центральных мест В. Кристаллера; существует несколько ее вариантов) предполагает иерархию центров: в зоне влияния центра («центрального места») более высокого порядка (ранга) находится несколько центров («центральных мест») более низкого порядка (ранга). При выделении в этом случае центров трех уровней (межрегионального, регионального, локального) количество центров более низкого порядка будет закономерно выше, чем количество центров более высокого порядка. Существуют модели, предсказывающие даже и примерное количество центров разного порядка (применяются коэффициенты соотношения центров более высокого и более низкого порядка в зависимости от ряда условий). Очень похожие результаты, основанные на эконометрических оценках размеров рыночных зон городов получены в актуальных работах представителей новой экономической географии (НЭГ), и в частности, видного японского экономиста М. Фудзиты.
В теории центральных мест, равно как и в работах НЭГ априори считается, что город рыночная единица, производящая определенные товары и услуги, сбываемые в пределах определенной зоны влияния. Однако реальность и особенно в России с ее неравномерной освоенностью территории отличается за счет наличия ряда искажений. Во-первых, есть значительное число монопрофильных городов (имеющих соответствующий статус или не имеющих его), в которых, как правило, редуцирована функция «центрального места», функция предоставления услуг для окружающей территории (такие города нередко даже административно «вырезаны» из границ окружающих их муниципальных районов, что только усугубляет рыночную изоляцию городов от потенциальной «сферы влияния» и усиливает проблемы монопрофильности (например, Ноябрьск и Пуровский район).
Другая проблема, нарушающая стройную модель центральных мест, это наличие полицентрических агломераций, в которых функции центрального места по факту распределены между несколькими близко расположенными городами.