Согласно Правилам, утвержденным Постановления Правительства РФ от 26.06.2008 475 освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений.
Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.
Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется.
В материалах дела отсутствует акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в отношении С. Д.Г. Допрошенный в судебном заседании свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. указал, что он не составлялся в связи с тем, что С. Д.Г. отказалась от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте.
В судебном заседании стороной защиты были представлены копии: протокола 38 МС 112748 об отстранении от управления транспортным средством от 02.11.2019 в одном экземпляре, протокола 38 ВМ 039400 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 02.11.2019 в двух экземплярах, в которых отсутствуют время составления процессуального документа и время совершения процессуальных действий, выраженных в отстранении от управления транспортным средством и направлении на медицинское освидетельствование, в копия протокола 38 ВТ 536067 об административном правонарушении от 02.11.2019, представленном в одном экземпляре, в которой также отсутствуют время составления процессуального документа и время совершения административного правонарушения, а также фабула административного правонарушения, выраженная в отсутствии пункта нормативного правового акта, существа нарушения, статьи правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
В соответствии с абз. 7 п. 36 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 185, внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (части 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).
Из приведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения и дополнения указанного процессуального документа производятся в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений об извещении такого лица.
Соблюдение порядка производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.2 КоАП РФ, относится к обстоятельствам, подлежащим проверке при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Пояснения свидетеля Токарева Н.Г. о том, что в копиях протоколов отсутствуют определенные сведений, поскольку они не пропечатались из оригинала при их составлении, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является должностным лицом, который несет ответственность за совершение процессуальных действий, должен был удостовериться в надлежащем качестве вручаемых копий процессуальных документов.
Кроме того, указание, что им не были внесены никакие изменения в протоколы по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении С. Д.Г. также являются несостоятельными. Как следует, их представленных копий протоколов, в том числе протокола об административном правонарушении от 02.11.2019, инспектором ДПС была установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, указаны сведения о транспортном средстве, которое было остановлено, место административного правонарушениями его дата, вместе с тем в копии протокола отсутствует время и фабула административного правонарушения, статья по которой лицо привлекается к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
При рассмотрении дела доводы стороны защиты о том, что инспектором ДПС, составившим административный материал, был нарушен порядок внесения исправлений в процессуальные документы, нашли свое подтверждение.
Поскольку копии: протокола 38 ВТ 536067 об административном правонарушении от 02.11.2019, протокола 38 МС 112748 об отстранении от управления транспортным средством от 02.11.2019, протокола 38 ВМ 039400 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 02.11.2019, врученные С. Д.Г. не соответствует оригиналу, что является существенным нарушение требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении, протокол об административном правонарушении в отношении С. Д.Г. не может быть признан допустимым доказательством по делу.
Установленные судом факты относятся к грубым нарушениям закона, в связи с чем, протокол 38 МС 112748 об отстранении от управления транспортным средством от 02.11.2019, протокол 38 ВМ 039400 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 02.11.2019, протокол 38 ВТ 536067 об административном правонарушении от 02.11.2019, составленные в отношении Стерляевой Д.Г. не могут быть использованы в качестве доказательств по делу.
В силу п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, по которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения должны толковаться в пользу этого лица.