Equip de treball
LUIS ALMENAR, ANTONIO BELENGUER, GUILLEM CHISMOL, JAVIER FAJARDO, MIQUEL FAUS, LAURA PERIS, LLEDÓ RUIZ DOMINGO i BLAI SERVER.
Gabinet de la rectora de la Universitat de València; Gabinet de la rectora de la Universitat Jaume I de Castelló de la Plana; Gabinet del rector de la Universitat dAlacant; Secretaria Autonòmica de Presidència i Gabinet de la Presidència de les Corts Valencianes.
Administració: ELISA PALACIOS
Web: www.uv.es/gv600
Facebook: Facebook.com/LaVeuDelRegne
Twitter: @LaVeuDelRegne
Sessió inaugural
ANTONI FURIÓ President del congrés
Enguany fa sis-cents anys de la creació de la Generalitat Valenciana, la institució que, nascuda inicialment amb una finalitat fiscal i financera, acabaria ostentant la més alta representació política del regne de València i el nom de la qual, recuperat el 1982 en lEstatut dAutonomia, designa avui el conjunt de les institucions de lautogovern valencià. En efecte, el 22 de març de 1418, en la darrera sessió de les corts celebrades aquell any, reunides al convent de Predicadors de la ciutat de València, es van publicar els furs aprovats en aquella ocasió, entre els quals, els que regulaven les funcions, la composició i la forma delecció dels membres de la nova institució. De la importància que se li va voler donar a aquesta, ja des del principi, en són una bona mostra els noms dels primers diputats: el bisbe de València, Hug de Llupià; el mestre de lorde de Montesa, Romeu de Corbera; el duc de Gandia, Alfons dAragó; el cavaller Lluís Carbonell; el ciutadà de València Bernat Joan, i el veí dAlzira Bernat Costejà. És a dir, els personatges políticament més rellevants en el regne de València en les primeres dècades del segle XV.
Els sistemes polítics reflecteixen les realitats socials i econòmiques de les societats de les quals emanen i, en aquest sentit, la Generalitat del regne de València traduïa, en la seua composició, els trets característics de la societat valenciana, una societat molt urbanitzada, amb un gran pes demogràfic, econòmic i polític de les ciutats, i en particular de la capital, la ciutat de València, i amb una economia molt comercialitzada, orientada en bona mesura cap al mercat i lexportació. A més, al contrari que passava a Aragó i a Catalunya, el regne de València no comptava amb grans estats feudals ni barons poderosos que rivalitzassen amb el monarca. Les úniques senyories veritablement grans eren les de lorde de Montesa, creat amb les possessions dels ordes del Temple i de lHospital, i els ducats de Gandia i Sogorb, en les mans de branques secundàries de la família reial. Més que de magnats i barons, el regne de València era un país de cavallers i petits nobles, de ciutadans i mercaders, de juristes i professionals urbans. I això és el que reflecteix la primera composició de la Generalitat: el caràcter urbà del país, amb la presència del cavaller, el ciutadà de València i el veí dAlzira; i la participació dels qui eren aleshores els personatges més poderosos del regne: el bisbe de València i el mestre de Montesa, pel braç eclesiàstic, i el duc de Gandia, pel braç militar o nobiliari. Un duc de Gandia que, només sis anys abans, havia estat candidat al tron vacant de la Corona dAragó.
En realitat, i com les seues homòlogues catalana i aragonesa, la Generalitat Valenciana havia nascut molt abans, com a comissió o diputació permanent de les corts, però sense estructura formal reconeguda ni caràcter estable. Com que les corts només es reunien quan el rei les convocava i la durada de les sessions no permetia acabar tots els punts, ja des de la primera meitat del segle XIV es van crear comissions delegades que prosseguien i finalitzaven els treballs de les corts una vegada dissoltes aquestes, generalment això ocorria en el cas de la recaptació dels donatius o subsidis aprovats en les sessions parlamentàries. Però el naixement de la Generalitat no respon només a una necessitat administrativa o financera, sinó eminentment política. Enfront del rei, hi havia el regne, i aquest estava representat políticament per les corts, és a dir, pels representants dels tres braços o estaments en què es dividia la societat medieval. Però les corts no es reunien quan volien, sinó quan les convocava el monarca, i aquest només les convocava quan no tenia més remei. Quan necessitava diners, generalment per a fer front a una campanya militar. Sabia que la contrapartida serien concessions polítiques, en especial un major control de lacció de govern, ja que els síndics de les corts denunciarien els greuges i contrafurs comesos pels oficials reials i també aprofitarien per guanyar una major participació política. El context decisiu va ser la llarga guerra amb Castella, que ocupa pràcticament tot el tercer quart del segle XIV. El rei Pere el Cerimoniós, que shavia mostrat autoritari durant la primera fase del regnat, desesperat per trobar finançament per a fer front a la invasió castellana, que per dues vegades arribà a les portes de la ciutat de València, acceptà que els impostos votats per a reunir la suma del subsidi fossen recaptats i administrats per les mateixes corts, a través duna comissió delegada o diputació permanent, i no pels oficials reials.
Sobre així un important capítol en la història no sols fiscal i financera, sinó sobretot política del regne de València i, en general, de la Corona dAragó, que els acosta més a la via del parlamentarisme i el constitucionalisme pròpia dAnglaterra, els Països Baixos i altres regions europees, que a la més monàrquica i autoritària, que acabaria en labsolutisme, seguida per França i Castella. I així, mentre en aquests dos països seria el monarca i la hisenda reial, és a dir, el poder central, el que sencarregaria de la recaptació i la gestió dels impostos, amb tot el que això suposa i bé que ho sabem els valencians del segle XXI, al regne de València, com a la Corona dAragó, el que se nencarregava era la Generalitat i la hisenda del regne, convertits en actors polítics que, com el Parlament a Anglaterra o institucions similars a Borgonya, Flandes i Holanda, constituïen un contrapès a lactuació del sobirà. Al regne de València, el rei no estava per damunt de la llei de fet, no era rei fins que no jurava els furs, a linici del seu regnat, ni tan sols, dit siga de passada, per damunt de limpost, com mostren els pagaments fets per la Casa del Rei cada vegada que sestava a la capital valenciana.
La Generalitat, doncs, fa els primers passos als anys seixanta del Tres-cents, quan es va fer necessari un important esforç econòmic per a fer front a lenorme volum de la despesa militar. Però no va ser fins 1418, ara fa sis-cents anys, amb Alfons el Magnànim, que la nova institució es va consolidar plenament i començà a funcionar amb regularitat. La Generalitat, anomenada inicialment Diputació del General, era, efectivament, una diputació, una comissió permanent de les corts, que representava el conjunt «general» dels habitants del regne de València. Aquesta funció de representació política del regne queda molt ben expressada en una declaració de 1409 en què es diu: «E, com lo ofici de la Diputació representàs tot lo regne». Per oligàrquiques que fossen i això no ho hem de perdre de vista: es tracta duna societat feudal, estamental, no duna societat moderna i democràtica, les corts i en particular la seua diputació permanent, la Generalitat, representaven la societat política del regne, i neren ben conscients. Eren la veu del regne, la veu que vehiculava les queixes i les demandes dels valencians davant el monarca.
A la consolidació de la Generalitat també contribuí lemissió de deute públic de fet, es tracta del primer deute sobirà o estatal a Europa, si exceptuem el de les ciutats-estat del nord dItàlia, els interessos del qual es pagaven amb els ingressos fiscals recaptats per la institució, els impostos coneguts com a generalitats, que es convertiren així en permanents i regulars. Difícilment hauria pogut Pere el Cerimoniós no sols guanyar la guerra contra una Castella que multiplicava per quatre o per cinc lextensió i la demografia de la Corona dAragó, sinó fins i tot acabar en taules, si no hagués estat per la capacitat fiscal i financera daquesta. Castella tenia més territori, més població i, sobretot, més tropes, però la Corona dAragó tenia més capacitat financera gràcies a la riquesa de les ciutats i a la seua economia. Aquesta capacitat financera es concretà en lemissió de deute públic, que era adquirit per ciutadans i altres inversors del regne. El deute públic consolidat i a llarg termini, el primer deute sobirà a Europa, molt abans que sestengués a la resta del continent (a Anglaterra, per exemple, no simplantaria fins al final del segle XVII, més de tres-cents anys després), dotava lestat dun important volum de recursos, que, en el cas valencià, com en el de la resta de territoris de la Corona dAragó, era gestionat i controlat per la Generalitat. Podem fer-nos una idea del que això significa si tenim en compte lactual infrafinançament del País Valencià i, com a conseqüència, la invisibilitat política daquest a Madrid. Els diners dels impostos que paguen avui els valencians es canalitzen majoritàriament cap a ladministració central, que després només en retorna, en forma dinversions i transferències, una part molt minsa i gens proporcional a la població. El País Valencià és, des de fa moltes dècades, un important motor econòmic, un dels més potents dEspanya, primer amb la taronja i lagricultura dexportació i després amb el turisme i la construcció, però un nan polític. Lacció política depèn en gran mesura de la capacitat financera i la hisenda espanyola sha organitzat en els últims tres segles amb una visió centralista i vertical des de Madrid, que és també com sha construït lEstat espanyol des de la guerra de Successió i el triomf dels Borbons. Molt diferent al model descentralitzat, confederal en diríem avui, que caracteritzà primer la Corona dAragó, en lèpoca medieval, i després la monarquia hispànica de la Casa dÀustria, que mantingué vigent el sistema foral.
Guerra, fiscalitat i finances, especialment el deute públic, estan, doncs, en lorigen de la forma que acabaria adoptant la construcció de lEstat als territoris de la Corona dAragó, entre aquests el regne de València, caracteritzada per un major equilibri de poder entre el rei i el regne i per la participació política daquest, a través de la Generalitat, en ladministració fiscal i financera de lEstat, cosa que no es feu a Castella, on mai no es va desplegar una institució semblant. Amb el temps, la Generalitat assumiria també funcions polítiques, encara que en els temps moderns hagué de compartir la representació del regne amb una altra institució, els Elets dels Tres Estaments. I és que la Generalitat havia estat paulatinament neutralitzada i desactivada per la monarquia, que mediatitzava lelecció dels síndics de les ciutats i exercia també un fort control sobre els altres, de manera que els braços o estaments de les corts decidiren elegir els seus propis representants directes per tal de deslliurar-se de la tutela reial i defensar-ne millor els interessos i els del regne. Per la seua part, el monarca atiava la competència entre ambdues institucions per tal de debilitar la representació política dels valencians i, sobretot, la seua contestació a les polítiques reials, com es posaria en relleu amb mesures tan lesives per als interessos valencians com lexpulsió dels moriscos el 1609, que comportà la minva de la tercera part de la població del país o, abans, la introducció de la Inquisició, durament contestada per les institucions regnícoles, i que tindria efectes devastadors per a la societat i la cultura valencianes.
La Generalitat, com la resta de les institucions del regne de València, va ser abolida el 1707, després de la derrota valenciana en la guerra de Successió, pels decrets de Nova Planta, que substituïen lantic ordenament foral per les lleis i institucions castellanes, amb una visió més centralista i absolutista de lEstat i del poder de la monarquia. Quan dic «derrota valenciana» i no del bàndol austriacista, és perquè la derrota va ser general, de tots els valencians, com amargament es queixaven els partidaris de Felip V, que protestaren per la supressió de les lleis i les llibertats valencianes i que, per això, tot i la seua filiació política borbònica i la lleialtat al nou monarca, acabaren a la presó. Amb tot, la Generalitat no desaparegué del tot de limaginari dels valencians, que, daltra banda, tenien al magnífic edifici del palau de la plaça de Manises un testimoni permanent de lantiga esplendor. En els segles XIX i XX, les institucions forals, junt amb tot el passat medieval i modern, es convertiren en objecte, primer, devocació nostàlgica per part dels poetes i erudits del Romanticisme i la Renaixença, de Vicent Boix a Teodor Llorente, i, més tard, de reivindicació política per part del valencianisme. De la Declaració Valencianista de 1918, de la qual es compleixen enguany cent anys, a la Segona República, les aspiracions valencianistes anaren concretant-se en laconseguiment dun Estatut dAutonomia, al mateix solc del que havien obtingut ja Catalunya, Euskadi i Galícia, i que la guerra no va fer possible. Aquestes aspiracions es reprengueren durant el franquisme i, sobretot, en la transició democràtica, quan les forces progressistes afegiren al paquet bàsic de reclamacions democràtiques llibertat i amnistia la de i estatut dautonomia. Això i les grans mobilitzacions que hi donaren suport, com la manifestació massiva del Nou dOctubre de 1977, ara fa ja quaran-ta-unanys, conduirien finalment a lEstatut de 1982, que recuperava, més que lantiga institució premoderna, el seu nom i el seu caràcter simbòlic, amb el qual es designa des daleshores el conjunt de les institucions de lautogovern valencià.
La singularitat política dels valencians no és, doncs, un fenomen recent, de fa menys de quaranta anys, quan es va crear lEstat de les autonomies, quan es va decidir el cafè per a tots per a aigualir el de Catalunya i el País Basc, sinó que enfonsa les arrels en un passat antic, plurisecular, i, com demostraren les mobilitzacions dels anys setanta, encara viva i present. Sis segles no són poca cosa, encara que la celebració puga ser lleugerament tímida, sense estridències ni grans solemnitats ajustades a la importància de lefemèride i que, de ben segur, no seria negligida ni desaprofitada, si poguessen disposar-ne, per altres comunitats autònomes més conscients i zeloses del seu passat històric.
De tot això, de la creació de la Generalitat a la seua abolició, la seua recuperació i el seu present, de les seues funcions i competències, de la seua composició i forma delecció, del seu patrimoni cultural i artístic, de la relació amb el monarca, entre la col·laboració i la confrontació, de la negociació, de la representativitat política, de finances i fiscalitat, de deute públic, de construcció de lEstat i de la història valenciana dels últims sis segles en general, amb la Generalitat com a fil conductor, sen parlarà en el congrés internacional que, sota el nom La veu del regne. Representació política, recursos públics i construcció de lestat. 600 anys de la Generalitat Valenciana, se celebrarà al llarg daquesta setmana, de diumenge 21 a diumenge 28. El congrés, organitzat per les cinc universitats públiques valencianes, amb el patrocini de Presidència de la Generalitat i el concurs també de les Corts Valencianes, reunirà a València, Morella i Alacant més de cent vuitanta especialistes de diferents països, de França i Itàlia al Canadà, els estudis dels quals contribuiran no sols a posar en valor el paper de la Generalitat com a entitat singular, pròpia destats amb una important representació política del regne, sinó també a comparar la institució valenciana amb daltres de similars i fins i tot amb el mateix nom en altres regnes de la Corona dAragó i fins i tot dEuropa occidental. Així, mentre que unes sessions se centren en la Generalitat Valenciana, en ella mateixa, daltres laborden en comparació amb la Generalitat de Catalunya, la Diputación General de Aragón i les diputacions dels regnes de Sardenya, Sicília i Nàpols, i encara amb les que funcionaren a Borgonya i als Països Baixos. Només des duna perspectiva comparatista, destacant-ne les similituds i les diferències, podrem entendre millor la singularitat de la institució valenciana.