члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы статья 22 Федерального закона от 8 мая 1994 г. 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (наименование в ред. Федерального закона от 5 июля 1999 г. 133-ФЗ)[24].
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральный закон от 28 марта 1998 г. 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (наименование в ред. Федерального закона от 11 июня 2008 г. 86-ФЗ)[25], статья 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»[26], статья 5 Закона РФ от 21 января 1993 г. 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. 5481-1 изложен полностью в новой редакции)[27];
сотрудников полиции статья 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. 3-ФЗ «О полиции»[28];
прокуроров пункт 4 ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. 404-ФЗ)[29];
сотрудников Следственного комитета РФ статья 36 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»[30];
сотрудников таможенных органов статья 42 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ)[31], части 1318 ст. 323 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»[32];
Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, пункт 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»[33];
судебных приставов статья 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 118-ФЗ «О судебных приставах»[34];
сотрудников кадрового состава органов внешней разведки России статья 22 Федерального закона от 10 января 1996 г. 5-ФЗ «О внешней разведке» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ)[35];
судей ст. 20 Закона РФ от 26 июня 1992 г. 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»[36];
судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника федерального органа государственной охраны, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы статья 20 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ)[37];
лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи статья 101 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» (статья введена Федеральным законом от 3 декабря 1999 г. 208-ФЗ)[38];
сотрудников и работников Государственной противопожарной службы статья 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ)[39];
работников налоговых органов статья 16 Закона РФ от 21 марта 1991 г. 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. 151-ФЗ)[40];
медицинских и иных работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, часть 2 ст. 22 Закона РФ от 2 июля 1992 г. 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. 203-ФЗ)[41];
медицинских и иных работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, часть 2 ст. 22 Закона РФ от 2 июля 1992 г. 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. 203-ФЗ)[41];
медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, статья 64 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. 5487-1 (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ)[42];
медицинских и иных работников, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, пункт 2 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1995 г. 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. 203-ФЗ)[43];
медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также работников организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных пункт 2 ст. 15 Федерального закона от 18 июня 2001 г. 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ)[44];
муниципальных служащих пункт 6 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»[45].
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании
Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В комментируемой статье определен состав законодательства РФ об обязательном социальном страховании. В качестве видов актов, образующих данную отрасль законодательства, названы: во-первых, комментируемый Закон, иные федеральные законы; во-вторых, иные нормативные правовые акты РФ; в-третьих, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Как видно, речь идет об актах как федерального, так и регионального уровней. Данное регулирование основано на положении п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении России и ее субъектов. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения России и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В пункте 1 ст. 28 комментируемого Закона установлено, что в связи с принятием данного Закона действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей данному Закону. Тем самым определено центральное, системообразующее место комментируемого Закона в законодательстве РФ об обязательном социальном страховании (см. коммент. к указанной статье).
Иными федеральными законами, нежели комментируемый Закон, о которых идет речь в комментируемой статье, являются, прежде всего, федеральные законы о конкретных видах обязательного социального страхования. Именно к ним непосредственно отсылает целый ряд норм комментируемого Закона.
В свою очередь, в федеральных законах о конкретных видах обязательного социального страхования говорится о самостоятельных отраслях законодательства РФ о конкретных видах обязательного социального страхования. В частности:
в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. 213-ФЗ) законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, названного Закона, комментируемого Закона, Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС, Федеральных законов от 17 декабря 2001 г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»[46] и от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»[47], иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ;