В абзаце 2 п. 71 комментируемой статьи установлено, что иные полномочия, возложенные на органы ЗАГС нормативными правовыми актами субъектов РФ, т. е. полномочия по предметам ведения субъектов РФ, осуществляются за счет средств бюджетов субъектов РФ. Поскольку речь идет о полномочиях, непосредственно с государственной регистрацией актов гражданского состояния не связанных, данное положение согласуется с общей нормой ст. 262 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. 95-ФЗ[94]), в соответствии с которой полномочия по предметам ведения субъектов РФ осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
8. В пункте 8 комментируемой статьи, введенном Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. 199-ФЗ, предусмотрена возможность временного изъятия полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам государственной власти субъектов РФ, в случае их ненадлежащего осуществления. Данный пункт изложен Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. 199-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции данного пункта устанавливалось лишь то, что федеральный орган исполнительной власти в области юстиции вправе изъять у органов государственной власти субъектов РФ полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния в связи с ненадлежащим их осуществлением.
Согласно абзацу 1 п. 8 комментируемой статьи решение об изъятии полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам государственной власти субъектов РФ, в случае их ненадлежащего осуществления принимает Правительство РФ по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. Минюста России.
В случае изъятия полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния их временное осуществление в соответствии с абз. 2 п. 8 комментируемой статьи возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. на Минюст России.
Общие положения об изъятии у органов государственной власти отдельных субъектов РФ переданных полномочий в установленной сфере деятельности закреплены в п. 73 ст. 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пункт введен Федеральным законом от 5 февраля 2018 г. 12-ФЗ[95]). Эти положения не во всем согласуются с положениями п. 8 комментируемой статьи.
Так, в соответствии с общими положениями изъятие у органов государственной власти отдельных субъектов РФ переданных полномочий в установленной сфере деятельности: федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, осуществляется нормативным правовым актом Президента РФ; федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, осуществляется нормативным правовым актом Правительства РФ. Учитывая, что согласно ч. 1 ст. 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»[96]
Примечания
1
Ведомости ВС РСФСР, 1969, 32, ст. 1086.
2
СЗ РФ, 1994, 32, ст. 3301.
3
СЗ РФ, 1996, 1, ст. 16.
4
СЗ РФ, 1996, 5, ст. 410.
5
СЗ РФ, 1996, 25, ст. 2954.
6
СЗ РФ, 1997, 2, ст. 198.
7
СЗ РФ, 1998, 31, ст. 3823.
8
СЗ РФ, 1999, 18, ст. 2207.
9
СЗ РФ, 2000, 32, ст. 3340.
10
СЗ РФ, 2001, 11, ст. 1001.
11
СЗ РФ, 2001, 52 (ч. I), ст. 4921.
12
СЗ РФ, 2002, 1 (ч. I), ст. 1.
13
СЗ РФ, 2002, 46, ст. 4532.
14
СЗ РФ, 2006, 52 (ч. I), ст. 5496.
15
pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.
16
БВС РФ, 1999, 1; 2007, 5.
17
РГ, 2006, 3 мая, 92.
18
РГ, 2017, 24 мая, 110.
19
СПС.
20
Ведомости СНД и ВС СССР, 1991, 29, ст. 839.
21
СЗ РФ, 2001, 44, ст. 4149.
22
СЗ РФ, 2002, 18, ст. 1724.
23
СЗ РФ, 2003, 17, ст. 1553.
24
СЗ РФ, 2003, 28, ст. 2889.
25
СЗ РФ, 2003, 50, ст. 4855.
26
СЗ РФ, 2004, 35, ст. 3607.
27
СЗ РФ, 2005, 1 (ч. I), ст. 25.
28
СЗ РФ, 2006, 1, ст. 10.
29
СЗ РФ, 2006, 31 (ч. I), ст. 3420.
30
СЗ РФ, 2008, 30 (ч. II), ст. 3616.
31
СЗ РФ, 2009, 29, ст. 3606.
32
СЗ РФ, 2009, 51, ст. 6154.
33
СЗ РФ, 2009, 52 (ч. I), ст. 6441.
34
СЗ РФ, 2010, 15, ст. 1748.
35
СЗ РФ, 2010, 31, ст. 4210.
36
СЗ РФ, 2011, 27, ст. 3880.
37
pravo.gov.ru, 2011, 5 декабря.
38
pravo.gov.ru, 2011, 6 декабря.
39
pravo.gov.ru, 2012, 7 июня.
40
РГ, 2012, 30 июля, 172.
41
pravo.gov.ru, 2012, 14 ноября.
42
pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.
43
pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.
44
pravo.gov.ru, 2013, 24 июля.
45
pravo.gov.ru, 2013, 25 ноября.
46
pravo.gov.ru, 2014, 2 апреля.
47
pravo.gov.ru, 2014, 5 мая.
48
pravo.gov.ru, 2014, 24 июня.
49
pravo.gov.ru, 2014, 31 декабря.
50
pravo.gov.ru, 2015, 28 ноября.
51
pravo.gov.ru, 2016, 30 марта.
52
pravo.gov.ru, 2016, 23 июня.
53
pravo.gov.ru, 2016, 4 июля.
54
pravo.gov.ru, 2017, 1 мая.
55
pravo.gov.ru, 2017, 18 июня.
56
pravo.gov.ru, 2017, 29 декабря.
57
pravo.gov.ru, 2017, 29 декабря.
58
ВКС РФ, 2002, 3.
59
СПС.
60
Ведомости ВС СССР, 1968, 27, ст. 241.
61
СЗ РФ, 2004, 42, ст. 4108.
62
Бюллетень Минюста России, 2007, 8.
63
СП РСФСР, 1982, 22, ст. 159.
64
СЗ РФ, 1999, 42, ст. 5005; pravo.gov.ru, 2015, 13 июля.
65
СПС.
66
СЗ РФ, 2003. 40, ст. 3822; 2007, 1 (ч. I), ст. 21.
67
pravo.gov.ru, 2017, 4 апреля.
68
СЗ РФ, 2007, 43, ст. 5084.
69
pravo.gov.ru, 2018, 1 февраля.
70
СЗ РФ, 2010, 31, ст. 4179.
71
СЗ РФ, 2011, 22, ст. 3169.
72
РГ, 2011, 28 декабря, 293.
73
regulation.gov.ru, 2018, 27 апреля.
74
pravo.gov.ru, 2016, 27 апреля.
75
СЗ РФ, 2011, 40, ст. 5559; 2012, 53 (ч. II), ст. 7933.
76
pravo.gov.ru, 2018, 19 февраля.
77
СЗ РФ, 2010, 28, ст. 3554.
78
СЗ РФ, 1998, 45, ст. 5509; 2009, 1, ст. 91.
79
«Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLV». М., 1991, с. 124147.