Таблица 2 иллюстрирует движение почтовой корреспонденции по одному лишь городу Тифлису за 1855 год. Она показывает развитие культурных потребностей населения кавказской столицы, по преимуществу военного и чиновничьего, с точки зрения охвата населения почтовыми услугами.
Таблица 2.Количество отправленной и полученной корреспонденции по Тифлисской губернской почтовой конторе за 1855 г. [19]
Ему принадлежали все права по назначению на службу, перемещению и увольнению чиновников, их ответственности, присвоения чинов, награждению, назначению им пенсий (за исключением чинов Государственного контроля, Государственного банка и судебного ведомства). В чрезвычайных обстоятельствах он мог отменять постановления губернских и областных лиц Кавказского края, то есть он руководил губернаторами, генерал-губернаторами (как военными, так и гражданскими). При наместнике находился совещательный орган Совет. Он включал двух специально назначенных Императором лиц представителей министерства финансов и внутренних дел. Кроме них в Совет входили Главный управляющий землеустройством и земледелием, старший председатель Тифлисской судебной палаты и директор канцелярии наместника.
Кавказский наместник, наделённый широкими властными полномочиями, был представителем верховной государственной власти на территориях региона и координировал деятельность российских министерств и ведомств, принимал на себя частично и функции судебной власти. [3]
Именно такой высокий статус наместника позволил в дальнейшем организовать самостоятельный выпуск почтовых марок без утверждения этого решения в столице империи. Наместник был полноправным заместителем императора России на Кавказе и подчинялся только ему.
Основными юридическими документами, определявшими деятельность Кавказского наместника, были: «Высочайше утверждённые правила об отношениях Кавказского наместника от Января 6-го 1846 г.», «Высочайший рескрипт, данный на имя Генерал-адъютанта графа М.С.Воронцова О усилении прав главноуправляющего гражданской частью на Кавказе от Января 30-го 1845 г.», и «О внесении в Кавказский комитет всех дел по Закавказскому краю и Кавказской области от Июля 23-го 1845 г.». [4,5,6]
На должность наместника назначались деятели, которые пользовались полным личным доверием императора России. Поэтому царь Николай I Указом от 17 ноября 1844 года назначил наместником Кавказа и главнокомандующим отдельным кавказским корпусом графа М.С.Воронцова. Ему же были подчинены Новороссийское и Бессарабское генерал-губернаторство. В рескрипте о назначении говорилось: «Считаю нужным избрать исполнителем моей непременной воли лицо, облечённое всем моим неограниченным доверием и соединяющим с известными военными доблестями опытность гражданских дел, в сем поручении важных»
Наместнику были присвоены власть и права министра по отношению ко всем отраслям управления в крае. Дела, превышавшие министерскую власть, он или решал сам, донося о том государю, или же вносил в Комитет по делам Закавказского края. Дела о наградах подчинённым его чиновникам и отчётность представлялись им непосредственно императору. Наместник Воронцов попросил, чтобы влияние министров на дела края было прекращено. Признавалось одно лишь влияние министра финансов на дела, «заключающие в себя ревизию и контроль всякой отчётности».
Власть наместника на вверенной ему территории была гораздо более полной, чем генерал-губернаторская. К концу 1846 года оформился аппарат управления. Он включал в себя Совет и канцелярию наместника. Совет состоял из назначенных императором чиновников и губернаторов. Он выполнял функции надзора над всем аппаратом управления и суда в крае. Наместнику на Кавказе подчинялись начальники жандармского округа и путей сообщения. Военные губернаторы управляли как военными учреждениями, так и гражданской частью. Общее руководство осуществляло Главное управление наместника. Позже появилась Экспедиция государственных имуществ на правах министерского департамента.
К 1859 году Главное управление наместника состояло из пяти своеобразных «министерств-департаментов»: общих дел (заведовавшего личным составом чиновников, почтами, строительными, медицинскими и учебными делами), судебного, финансового, государственного имущества, контрольного. Существовала даже особая дипломатическая канцелярия.
К 1859 году Главное управление наместника состояло из пяти своеобразных «министерств-департаментов»: общих дел (заведовавшего личным составом чиновников, почтами, строительными, медицинскими и учебными делами), судебного, финансового, государственного имущества, контрольного. Существовала даже особая дипломатическая канцелярия.
Художник В. Ф. Тимм. Дворец Наместника на Кавказе на Головинском проспекте в Тифлисе, 1830.
С 1867 года кавказскому наместнику были предоставлены ещё более широкие права и полномочия, как по комплектованию штатов наместничества, так и по руководству краем. Высший надзор по управлению Кавказского и Закавказского края с этого времени был сосредоточен в созданном при наместнике Главном управлении, возглавляемом начальником. Ему непосредственно подчинялись все учреждения, входящие в его состав.
В 1883 году наместничество на Кавказе было отменено и восстановлено вновь 26 февраля 1905 года. Оно просуществовало до марта 1917 года. [7]
Князь А. И. Барятинский наместник и личность
В 1856 году наместником на Кавказе назначается князь Александр Иванович Барятинский. Он продолжил и развил преобразования, начатые его предшественником графом Михаилом Воронцовым. С именем Барятинского связаны масштабные реформы почтовой службы на Кавказе и выпуск Тифлисской марки. Личность самого князя-наместника имела особое значение для этих преобразований.
Это был удивительный человек. Исторически у него сложились очень близкие отношения с императором Александром II. Отчасти благодаря этим отношениям Барятинский смог провести свои реформы и нововведения на Кавказе. Особое место князя при дворе императора, и его необыкновенная натура позволяет ответить на вопрос почему первая почтовая марка на территории Российской империи появилась в Тифлисе. Он был человек неординарный, способный не только на военные подвиги, но и решительные действия по отношению к самой царской власти.
Художник М. А. Болеславский. Князь Александр Барятинский в юности.
Князь Александр Барятинский был из древнего дворянского рода, Рюриковичем в пятнадцатом колене. Он родился и вырос в обстановке невиданной роскоши. Таким состоянием, которое завещал ему отец, обладали в России немногие. Его отец, князь Иван Барятинский, умер, когда Александру было 10 лет. В 14 лет, его мать Мария Барятинская, отвезла подростка вместе со вторым сыном Владимиром в Москву для «усовершенствования в науках». Но спустя два года Александр пожелал пойти на военную службу.
В июне 1831 года он переезжает в Петербург и был определён в школу гвардейских подпрапорщиков и кавалерийских юнкеров с зачислением в Кавалергардский полк. Там он сразу проявил недисциплинированность и неусидчивость. Следствием стали «слабые успехи в науках». Небрежность в учении перешла в небрежность на службе. В дисциплинарной полковой книге о нём было сделано много записей о взысканиях за разного рода «шалости». В результате за молодым Александром Барятинским закрепилась слава кутилы, повесы, участника попоек и скандальных историй. Мать щедро финансово помогала сыну. Но этих денег часто не хватало на уплату карточных долгов. Однажды выпутаться из подобного долга Барятинскому помогли будущий знаменитый русский поэт Александр Пушкин и его друг Сергей Соболевский.
Царь Николай I был наслышан о своевольном поведении молодого князя, о его любовных похождениях. Более того, стало известно о романе князя Александра Барятинского с дочерью императора Великой Княжной Ольгой Николаевной. Николай I лично убедился в том, что отношения между ними зашли дальше, чем это допустимо. Поэтому он выслал молодого князя Барятинского на Кавказ.
Весной 1835 года 20-летний Александр Барятинский, будучи в чине корнета Лейб-Кирасирского Наследника Цесаревича полка, прибыл в район военных действий. Здесь была другая жизнь. На Кавказе шла война и спрятаться за знатную фамилию или огромное богатство было невозможно. Барятинскому пришлось быстро забыть о столичном баловстве и пустозвонстве. Князь с юношеской смелостью бросился в самые горячие сражения. Во время стычек с горцами он многократно получал сквозные пулевые ранения. Сослуживцы говорили, что «живот князя Барятинского, как решето». Его храбрость, выносливость и способность стойко переносить боль поражали многих.