Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г.  123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное) - Олег Анатольевич Сальков 5 стр.


35) противопожарная преграда строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями;

36) противопожарный разрыв (противопожарное расстояние)  нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;

37) система передачи извещений о пожаре совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованного наблюдения извещений о пожаре на охраняемом объекте, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления;

38) система пожарной сигнализации совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста;

39) система предотвращения пожара комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты;

40) система противодымной защиты комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий и сооружений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности;

41) система противопожарной защиты комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию);

42) утратил силу;

43) социальный пожарный риск степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара;

44) степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений и отсеков;

45) технические средства оповещения и управления эвакуацией совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре;

46) технологическая среда вещества и материалы, обращающиеся в технологической аппаратуре (технологической системе);

47) устойчивость объекта защиты при пожаре свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии опасных факторов пожара и вторичных проявлений опасных факторов пожара;

48) эвакуационный выход выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону;

49) эвакуационный путь (путь эвакуации)  путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

50) эвакуация процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.


Комментируемая статья определяет понятийный аппарат, который используется комментируемым Законом. Поскольку данный Закон является актом законодательства РФ о техническом регулировании, во вводной части статьи установлено, что для целей этого Закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона «О техническом регулировании» (системообразующего акта названной отрасли законодательства). Вводная часть комментируемой статьи в отношении понятийного аппарата, используемого комментируемым Законом, отсылает также к Федеральному закону «О пожарной безопасности» (к его ст. 1), предмет регулирования которого самым непосредственным образом связан с предметом регулирования комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 3 Закона).

Законом 2012 г.  117-ФЗ в комментируемую статью внесен ряд изменений. В частности, признан утратившим силу пункт 42, содержавший определение понятия «сооружение» (это понятие было определено как строительная система любого функционального назначения, в состав которой входят помещения, предназначенные в зависимости от функционального назначения для пребывания или проживания людей и осуществления технологических процессов). Кроме того, уточнено содержание понятия «безопасная зона»  в определение включено указание на непревышение опасными факторами пожара предельно допустимых значений, а также содержание понятия «взрывопожароопасность объекта защиты»  в определение включено указание на возможность возникновения пожара и последующего взрыва.

Законом 2012 г.  117-ФЗ в комментируемую статью внесен ряд изменений. В частности, признан утратившим силу пункт 42, содержавший определение понятия «сооружение» (это понятие было определено как строительная система любого функционального назначения, в состав которой входят помещения, предназначенные в зависимости от функционального назначения для пребывания или проживания людей и осуществления технологических процессов). Кроме того, уточнено содержание понятия «безопасная зона»  в определение включено указание на непревышение опасными факторами пожара предельно допустимых значений, а также содержание понятия «взрывопожароопасность объекта защиты»  в определение включено указание на возможность возникновения пожара и последующего взрыва.

Пункт 221, определяющий понятие «пожарная секция», включен в комментируемую статью Законом 2017 г.  244-ФЗ, но при этом разработчиками проекта данного Закона ничего не указывалось в обоснование такого дополнения.

По общему правилу юридической техники определения понятий (предписания-дефиниции) включаются в законодательные акты в следующих случаях: когда юридический (правовой) термин сформирован с использованием специальных слов редких либо малоупотребительных иностранных слов, а также переосмысленных общеупотребительных слов; когда правовое понятие формируется из слов, позволяющих неоднозначно истолковывать его смысл, порождающих разнообразные смысловые ассоциации.

Определения основных понятий, используемых Федеральными законами «О техническом регулировании» и «О пожарной безопасности», приведены при рассмотрении соответствующих положений комментируемого Закона. Здесь же представляется целесообразным остановиться на определениях основных понятий, данных непосредственно в комментируемой статье. В нормы-дефиниции рассматриваемой статьи вошли положения соответствующих стандартов, и, прежде всего, ГОСТ 12.1.033-81 «ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения», СТ СЭВ 38387 «Пожарная безопасность в строительстве. Термины и определения» и ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 523685) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения».

Так, в ГОСТ 12.1.033-81 (в ред. изменения  1, введ. в действие постановлением Госстандарта СССР от 26 августа 1983 г.  4030) определены следующие основные понятия:

загорание неконтролируемое горение вне специального очага, без нанесения ущерба;

угроза пожара (загорания)  ситуация, сложившаяся на объекте, которая характеризуется вероятностью возникновения пожара, превышающей нормативную;

причина пожара (загорания)  явление или обстоятельство, непосредственно обуславливающее возникновение пожара (загорания);

очаг пожара место первоначального возникновения пожара;

возникновение пожара (загорания)  совокупность процессов, приводящих к пожару (загоранию);

вероятность возникновения пожара (загорания)  математическая величина возможности появления необходимых и достаточных условий возникновения пожара (загорания);

опасный фактор пожара фактор пожара, воздействие которого приводит к травме, отравлению или гибели человека, а также к материальному ущербу;

вероятность воздействия опасных факторов пожара математическая величина возможности воздействия опасных факторов пожара с заранее заданными значениями их параметров;

жертва пожара погибший человек, смерть которого находится в прямой причинной связи с пожаром (примечание: погибший человек считается жертвой пожара в том случае, если его смерть наступила в течение времени, устанавливаемом Инструкцией по учету пожаров и загораний МВД СССР);

ущерб от пожара жертвы пожара и материальные потери, непосредственно связанные с пожаром;

развитие пожара увеличение зоны горения и/или вероятности воздействия опасных факторов пожара;

локализация пожара действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами;

ликвидация пожара действия, направленные на окончательное прекращение горения, а также на исключение возможности его повторного возникновения;

тушение пожара процесс воздействия сил и средств, а также использование методов и приемов для ликвидации пожара;

огнетушащее вещество вещество, обладающее физико-химическими свойствами, позволяющими создать условия для прекращения горения;

Назад Дальше