Рис. 1. Численность иностранных студентов в российских университетах, тыс. чел.[36]
Рис. 2. Доля иностранных студентов от общего числа обучающихся в России, %[37]
Рис. 3. Численность иностранных студентов по странам происхождения, за исключением стран Северной Америки и Океании, Северной Европы и Африки к югу от Сахары, чел.[38]
Российские университеты обладают широкой сетью университетов-партнеров, большинство из которых находится в Китае, странах СНГ и Европы.
Интерес иностранных студентов из стран ближнего зарубежья, Азии, Ближнего Востока и Северной Африки детерминирован рядом факторов, среди которых особенно значимыми являются:
невысокая стоимость российского образования по сравнению с европейским (соотношение 1 к 5), а также высококвалифицированный профессорско-преподавательский персонал в области технических, медицинских, военных наук, а в последние годы и в социально-гуманитарной сфере служит весомым фактором для иностранных абитуриентов в процессе принятия решения об образовательной траектории. Преимущество российского образования в соотношении цена/качество очевидно;
в России увеличивается количество бюджетных мест для иностранных студентов. В то время как в странах проживания студентов либо нет такой возможности, либо она сужена, либо переход на смешанную систему финансирования учреждений высшего образования привел к недофинансированию данной сферы, что лишило значительную часть студентов возможности получить бесплатное образования в своих странах. Россия является одной из немногих стран, которые предлагают иностранным гражданам возможность получить бесплатное обучение. Каждый год российское правительство присуждает несколько тысяч стипендий для иностранных студентов. Кроме того, некоторые категории иностранных граждан, в том числе соотечественники, могут поступать в российские университеты на равных с россиянами. Другой возможностью является участие в университетских академических конкурсах: победителям и лауреатам предоставляются льготные условия при поступлении в ведущие российские учебные заведения;
интерес к изучению русского языка, культуре и истории отсюда спрос на специальности по регионоведению;
быстрая адаптация к российским условиям иностранных студентов, большую часть которых составляют студенты из стран постсоветского пространства.
В условиях пандемии, вызванной COVID-19, российские университеты вынуждены адаптироваться к новым условиям обучения. Для иностранных студентов предлагаются дистанционные форматы. Однако преподаватели российских университетов отмечают существенные недостатки и неудобства при организации онлайн-обучения. Результаты исследования Министерства науки и высшего образования РФ, проведенного совместно с Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС (опрошено 33987 преподавателей, то есть около 15 % всей генеральной совокупности профессорско-преподавательского состава), показывают, что у 34 % преподавателей в домашних условиях нет места для комфортного ведения занятий, 66 % преподавателей не нравится работать дома. 85,7 % сообщили, что у педагогов стало меньше свободного времени, в связи с чем возникло представление о росте рабочей нагрузки. 87,8 % преподавателей предпочитают проводить свои занятия в очном формате. Результаты опроса показали, что «радикальный переход на дистанционное образование вызывает неприятие (или недовольство) преподавателей, которое в большей степени связано не с уровнем квалификации, а разрушением привычного уклада жизни и необходимостью иначе рассматривать свое рабочее место, искать индивидуальные подходы к обучению»[39]. Анализ результатов опроса преподавателей позволяет нам прогнозировать новые риски доступности высшего образования в условиях COVID-19. Эти угрозы связаны с нехваткой навыков и умений работать в дистанционном формате, со снижением мотивации студентов к обучению, с эмоциональными срывами, ростом нагрузки на преподавателей, обезличенностью коммуникации.
1.2. Понятие и виды доступности высшего образования
Доступность высшего образования актуализировалась как проблема научного исследования в России в конце 90-х годов XX века. К наиболее известным исследователям данной проблематики можно отнести В. И. Чупрова, Д.Л. Константиновского, Е.Л. Омельченко, Е.Л. Лукьянову, Б.В. Дубина, Л.Д. Гудкова, А.Г. Левинсона, Я.М. Рощину, Е.Д. Вознесенскую, Г.А. Чередниченко, О.Я. Дымарскую и др.[40] Ученые разрабатывали разные подходы к исследованию данной проблематики, что породило различные трактовки дефиниции «доступность образования». Большинство российских авторов исследовали доступность высшего образования на внутрироссийском образовательном пространстве. Тем не менее российские исследования позволяют определить само понятие доступности, описать ряд критериев и показателей, которые могут быть использованы и в исследовании доступности образования для иностранных граждан.
В аналитической работе «Доступность высшего образования в регионах России» А.Д. Громов, Д.П. Платонова, Д.С. Семенов, Т.Л. Пырова[41] сконцентрировали внимание на трех аспектах, которые посчитали ключевыми для исследований в области высшего образования, принятия решений на региональном и федеральном уровнях в отношении университетов:
обеспеченность местами;
финансовая доступность;
территориальная доступность.
Обеспеченность местами фиксирует роль государства в высшем образовании как актора, позволяющего мобилизовать фонды общества и направить на определенные регионы, университеты, виды деятельности университетов; как регулятора, который определяет «правила игры» в сфере, в том числе в отношении доступа к качественному образованию.
В разделе, где рассматривается финансовая доступность высшего образования, основное внимание уделяется разнообразию затрат и различиям возможностей населения стать образованным.
Значение фактора территориальной доступности сложно переоценить. В ситуации низкой общей мобильности населения и минимизации зон привлечения человеческого капитала высокое значение приобретает возможность физического доступа к точкам наращивания персональных шансов.
При оценке влияния территориального фактора А. Д. Громов, Д. П. Платонова, Д. С. Семенов, Т. Л. Пырова определяли межрегиональные различия в расстоянии, которое необходимо преодолеть жителям от места проживания до учебного заведения.
Обобщенная трактовка данных подходов представлена в работе Т.Н. Блиновой, A.B. Федотова «Доступность услуг высшего образования: понятие и методики оценки»[42] (табл. 1).
Наиболее распространенным подходом, в рамках которого трактуют доступность высшего образования в России, является подход обеспечения равных возможностей получения людьми высшего образования. Его сущность сводится к тому, что доступность рассматривается через призму равенства доступа к получению высшего образования всеми индивидами независимо от факторов, дифференцирующих их (социального и материального положения, территориального размещения и пр.).
Данного подхода придерживаются такие авторы, как Т. П. Евсеенко,А.С. Клюев, В.В. Фурсова, В.И. Шкатулла[43]. Так, Т.П. Евсеенко трактует доступность высшего образования как «совокупность реальных условий обеспечения равных возможностей для получения высшего образования индивидами независимо от их экономического положения», А.С.Клюев как «возможность выбора различными социальными группами высшего учебного заведения, а также зачисления и обучения в нем».
Таблица 1. Подходы к определению доступности высшего образования[44]
В рамках компиляционного подхода к вопросу доступности высшего образования В.И. Сухочев, М.С. Рахманова подходят с точки зрения учета влияния всех факторов (видов) доступности: организационных, экономических, территориальных, академических[45]. В своей работе «Методика оценки доступности высшего образования» М.С. Рахманова пишет, что «доступность высшего образования это совокупность организационных, экономических и академических факторов, а также финансовых и интеллектуальных возможностей и способностей абитуриентов, обеспечивающих им поступление в университеты и получение высшего образования».
Через доступность основных структурных элементов системы высшего образования (университетов, вступительных испытаний, образовательных программ и стандартов) Е.А.Аникина, Е.В.Лазарчук, В. И. Чечина рассматривают доступность высшего образования в пределах структурного подхода[46]. Авторы утверждают, что «доступность высшего образования это доступность основных структурных элементов высшего образования, а именно высших учебных заведений, которые предоставляют услуги высокого качества независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, реализующих образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности, для основной массы населения независимо от социально-экономических факторов, а также доступность вступительных экзаменов, образовательных программ и образовательных стандартов с интеллектуальных позиций для основной массы населения».
Вероятностный подход к трактовке доступности высшего образования базируется либо на вероятности зачисления абитуриента в университет (С.А. Беляков)[47], либо на вероятности уже получения высшего образования (Я.М. Рощина)[48]. С.А.Беляков утверждал, что «доступность высшего образования характеризуется вероятностью для абитуриента занять место в университете (бесплатное или по договору с полным возмещением затрат)»[49]. Изменение доступности, как пишет автор, соответственно, может происходить в двух случаях: при возрастании (снижении) числа мест, на которые осуществляется прием на обучение, либо если сокращается (растет) число желающих обучаться на выделенных местах. Я. М. Рощина, в свою очередь, в статье «Доступность высшего образования: по способностям или по доходам?» отмечает, что «фактическая (реальная) доступность высшего образования это вероятность (шанс) получить высшее образование»[50].