Через рифы и сквозь мифы 2: на развилках и в тупиках российской не-политики
Полная версия
Владимир Кашин
© Владимир Кашин, 2022
В. А. Кашин
Предисловие
Политик много, и они разные. Так бывает в странах, которые думают о своем сохранении и о своем развитии. А в России «не-политика», и она общая для всей системы государственного управления. Не-политика это полный разлад между целями и между практикой государственного управления. Не-политика, это декларации для народа и реальные блага для элиты. Не-политика, это значит нет установленного и объявленного курса, нет целей инет задач, которые кем-то ставятся, кем-то выполняются ткем-то контролируются.
И, вообще, во многих сферах государственного управления сейчас наблюдается критическая разбалансированность между целями и действиями, фатальная разсогласованность между действия разных ведомств и разных уровней власти.
Вот, к примеру борьба с бедностью. Официально такая борьба объявлена первейшим приоритетом государственной политики, на ее проведение выделяются немалые средства, действует множество всяких программ помощи бедным. Но уменьшению бедности это никак не помогает, до реально бедных доходит не так много, даже по официальным данным министерства финансов РФ более 50% из средств помощи бедным поступает «ненадлежащим получателям».
Но в то же время само же государство своими налогами из бедных делает сверхбедных, фактически нищих. Действительно, сейчас налоговая нагрузка на труд составляет более 40%, а если учесть и налоги на потребление то она приближается к двум третям доходов трудящихся.
При этом именно самые бедные тратят практически все свои доходы на свое потребление, а ставка главного налога в этой сфере, НДС, у нас наивысшая в мире (20%). Для сравнения: в США никакими налогами не облагаются доходы до одной тысячи долларов в месяц (75 тыс. руб.), а НДС там вообще нет.
Итак, сначала одно ведомство, налоговое, забирает у мало зарабатывающих граждан до двух третей их доходов, а затем другое ведомство, социальное, предлагает этим же гражданам обращаться к ним зам получением разных мизерных пособий и льгот.
Правительство также демонстрирует свой курс на развитие рыночной экономики, много говорит о своей поддержке частного предпринимательства, а на деле своими налогами и административным прессом фактически делает невозможным существование производительного частного бизнеса.
Так, проведенные исследования показывают, что налоговая нагрузка на среднее промышленное предприятие в РФ в пять-шесть раз выше, чем в США: в РФ такое предприятие должно платить четыре налога (налог на прибыль, налог на имущество организаций, НДС и социальные сбора), а в США НДС и налога на имущество нет, ставка соцвзносов 13,5% (в РФ 30%) и ставки налога на прибыль прогрессивные, при малом доходе предприятие платит такого налога не более 5%.
А по бремени административного регулирования РФ входит в первую десятку стран мира: только отчетность российские предприятия должны представлять сразу в пять адресов (по разным формам): в налоговые органы, в органы статистики и в три социальных фонда.
Наконец, число предпринимателей, находящихся в заключении в РФ за совершение различного рода налоговых правонарушений, превышает их число во всех развитых странах мира.
Даже президент Путин как-то не выдержал и обратился к чиновникам с призывом «Прекратите кошмарить бизнес!»
Но и после этого призыва президента мало, что изменилось. Представители малого бизнеса на различного рода форумах и конференциях не раз просили административные власти: «Не надо нам от вас никаких форм помощи, никаких льгот! Просто забудьте о нас! Оставьте всё как есть! Хоть какое-то время ничего не меняйте, ничего нового не вводите. Мы просто устали от всех этих ваших нововведений!»
Теперь о пандемии короновируса. Началась эта напасть в Китае. Китай немедленно закрыл свои границы. А в России и не подумали.
В Европе мощнейший очаг этого заболевания возник в Италии, после одного из футбольных матчей. Российские власти спешно вывезли из этой страны несколько десятков тысяч туристов прямо в Москву, и распустили всех по всей стране, без всякого карантина. Итог мощный всплеск этого заболевания в самой Москве и распространение вируса по всем 85 субъектам РФ.
А что делали власти? Объясняли по всем каналам, что это полная ерунда, что вирус опасен только старикам, а им надо просто сидеть дома.
И потом, когда появились вакцины, поток заявлений со всех уровней власти: что прививка дело сугубо добровольное, у нас свободная страна, кто не хочет ее делать волен поступать по своему желанию.
И дальше, то парады, то выборы, то массовые гуляния и демонстрации. И, соответственно одна, вторая, третья, и так далее, волны роста этого заболевания.
Но вот пришел омикрон и он начал вытеснять прежние, более опасные штаммы этого вируса. Во всем мире стали отменять противо-ковидные ограничения, а у нас?
А у нас смертность от ковида стала расти и достигала, на пике, более 1200 человек в день сравнимо с ежедневными потерями в Отечественной войне! И все равно, прививки от ковида «Строго добровольное дело, принуждать никого нельзя!»
А вот как в Китае поступают с этим вирусом. Вначале провели массовую обязательную вакцинацию всего населения. Но вот, в преддверии Олимпиады, в Пекине обнаружили один (!) случай заражения омикроном. Немедленно заболевшего отправили в госпиталь, весь его дом, со всеми жильцами, опечатали и весь квартал окружили сплошными полицейскими кордонами. И так до конца срока установленного карантина.
В итоге случаи смертельных исходов этого заболевания в Китае (и Вьетнаме) исчисляются единицами! А у нас как уже говорилось.
Ну, разве это политика? Это просто дрейф какой-то по воле волн и ветров.
И, вот еще. В России пенсии совсем невелики. И их еще урезает инфляция. А про инфляцию профессиональные экономисты знают, что инфляционный налог худший из всех налогов, поскольку он «наваливается» именно на самые бедные слои населения.
И вот наше государство решило возместить пенсионерам хотя бы часть этого налога. Часть поскольку возмещению подлежит инфляция, рассчитываемая государственными экономистами. А мы знаем, как часто они ошибаются и в какую сторону.
Ну, ладно, главное что решение в принципе правильное. И это решение даже занесли в Конституцию страны, и о нем громогласно сообщил на всю страну сам президент.
Но дальше за дело взялись чиновники-профессионалы. Они сразу решили поправить и Конституцию, и президента. И они определили, что пенсионеры, которые работают, в такой компенсации не нуждаются. Почему? Да потому, что потери от инфляции им с лихвой компенсируют работодатели так объяснил всем сам министр финансов.
Частично он, конечно прав ведь у него работодателем является президент и президент своему министру все потери, конечно компенсирует. А потом у всех министров есть еще и приработок, который у некоторых достигает миллиона рублей за одну трудовую смену.
Но другим не так везет. Работающих пенсионеров, к примеру, около 9 миллионов и не все из них работают на президента.
Но, ладно, пусть будет так. Пусть будем считать, что работающие пенсионеры, имеющие сразу два дохода, действительно живут очень хорошо. Главное, что решение принято, и теперь дело за чиновниками второго ранга, за исполнителями этого решения.
И как эти чиновники исполняют это решение? Вот вам пример прямо из жизни. Пример, за который автор ручается поскольку всё это имело место как раз с самим автором.
Автор, будучи на пенсии, работал (преподавателем, в вузе) и компенсации инфляционного налога, урезающего его пенсию, не получал. Что, по мнению министра финансов, вполне справедливо, поскольку имел дополнительный доход в 20 тыс. рублей. Нет, не в день в месяц.
Но вот грянула пандемия. Автору предложили перейти на удаленку, однако удаленно читать лекции студентам не получилось и автор предпочел вовсе от такой занятости освободиться. Ему пошли навстречу, поблагодарили за прошлый труд и вернули ему его Трудовую книжку.
Автор прикинул, что восстановленная компенсация пенсии принесет ему порядка трети потерянного заработка и стал терпеливо ожидать законного прибавления дохода. Почему ждать?
Потому, что чиновникам-профессионалам, оказывается, нужно три месяца, чтобы полностью осознать такое изменение профиля пенсионера и чтобы суметь смириться с предполагаемым увеличением расхода ПФР.
Но вот прошло и три месяца, и шесть месяцев, и Автор ждал-пождал и решил узнать, в чем дело. Пошел прямо в ПФР. Но, оказалось, его там совсем не ждали и даже как-то удивились его появлению: «А почему вы не на своей работе? Почему отвлекаете от дела уважаемых служащих ПФР?»