К вопросу о социально экономическом развития Северного Кавказа
(совместно с доц. О. Гассиевой)
Стратегия развития Северо-Кавказского федерального округа (далее СКФО), принятая несколько лет назад, к сожалению, была разработана без учета предложений и мнений местных специалистов. Это стало причиной ее несоответствия реальному положению вещей на Северном Кавказе. Поэтому инвестиционные проекты развиваются значительно медленнее, чем планировалось, не обеспечивая создание должного числа современных рабочих мест, консервируя, в том числе, и сложившиеся тенденции депопуляции горных территорий. Отсюда срыв сроков реализации наиболее значимых инвестпроектов, неэффективное расходование бюджетных средств, рост безработицы, низкие темпы роста экономики. В стратегии отсутствует ясное целеполагание и четкое понимание значения экономики СКФО в общехозяйственном комплексе России. В этой связи предполагается рассматривать Северный Кавказ как единую территорию хозяйственного и социально-культурного развития с охранными природными зонами. По сути горские народы Кавказа по традициям, менталитету, культуре мало отличаются друг от друга. Национальные и по большому счету религиозные отличия нивелируются общей историей и совместным проживанием на протяжении столетий. Это должно быть ключевой идеей любых планов развития. Отметим при этом, что разговоры об особом менталитете и специфическом пути развития Северного Кавказа ничего объективного за собой не несут. Примером является Северная и Южная Кореи. Один и тот же народ разделенный 65 лет тому назад создали совершено разные государственные образования: с одной стороны диктатура и нищета, с другой демократия и процветание.
Миссия стратегий и программ развития должна быть: Эффективное использование природных и энергетических ресурсов с помощью безотходных, малозатратных и малообъемных экологически чистых технологий и технических средств с целью обеспечения устойчивого развития региона. По нашему мнению, определить суть термина устойчивое развитие можно так: устойчивое развитие это удовлетворение потребностей нынешних и будущих поколений людей на Земле нормированным количеством жизнеобеспечивающих ресурсов для всех категорий потребителей вне зависимости от социального положения и душевого дохода, достаточных для поддержания здорового образа жизни и работоспособности при снижении рисков деградации окружающей среды. как основы поддержания экологической, социально-экономической и политической стабильности в мировом сообществе. (Хузмиев).
Необходимо учитывать также основные демографические особенности региона. Население по территории Северного Кавказа размещено неравномерно, густо заселены предгорья Большого Кавказа. Так, в Северной Осетии средняя плотность населения составляет более 80 чел./км2, в Краснодарском крае более 60 чел./км2. В остальных северокавказских субъектах РФ, показатели, хотя и меньше, но значительно превышает аналогичные в других регионах страны. Если посмотреть, например, на демографическую ситуацию в горной зоне Республики Северная Осетия (Алания), которая занимает половину территории республики, то можно наблюдать стремительный отток населения, в основном в столицу. Сегодня в горах проживает постоянно не более 5 тыс. человек, горы превращаются в дачный пригород Владикавказа, хотя известно, что в прошлом их население составляло ориентировочно 200 тыс. человек. Аналогичная ситуация характерна и для других регионов Северного Кавказа.
Стратегия развития Северного Кавказа должна отражать ясное целеполагание и четкое понимание значения экономики макрорегиона в общехозяйственном комплексе России. Важно при этом честно оценить все наши беды, угрозы и ресурсы и попытаться, осмыслив ситуацию, изложить наше видение решения проблем для создания условий для устойчивого развития по достижению процветающего общества, сосредоточив на этом энергию и политическую волю народа. При этом необходимо учитывать необходимость осуществления цивилизационного перехода к новой парадигме жизнеустройства в условиях истощения ресурсов, основанного на концепции устойчивого развития, предполагающей обеспечение ныне живущих и будущих поколений людей нормированным количеством необходимых ресурсов. Главной идеей стратегии должно быть эффективное использование всех доступных ресурсов с помощью малообъемных малозатратных экологически чистых технологий и технических средств с целью повышения жизненного уровня населения.
В числе таких проектов можно рассматривать, например, производство оборудования для развития возобновляемой децентрализованной энергетики в горной зоне, создание экологически чистого электрического транспорта, создание общекавказского центра обработки данных (ЦОД), разработку новых целевых сетевых технологий управления и оптимизации сложных технологических и административных систем с применением методов нейропрограммирования, решение задач саморазвития и самодостаточности на пути «зеленой» экономики и создания «зеленых» поселений в горной зоне, создание современных высокотехнологических аграрных производств на базе конвейерных теплиц, мостовых технологий и др. с использованием возобновляемых источников энергии для организации экологически чистого семеноводства и получения лечебной растениеводческой и животноводческой продукции. Проекты должны разрабатываться с учетом мнения местных специалистов, а к их исполнению возможно также привлечение и специалистов из закавказских государств, например, предприятий по производству гидротурбин (Республика Армения).
Общей для всего Северного Кавказа также может стать тематика по исследованию устойчивого развития горных территорий. Создание единых производственных кластеров, как общего дела, будет способствовать, помимо всего прочего, и решению межнациональных конфликтов и закреплению творческой молодежи у себя на родине. Сегодня одной из причин, отрицательно влияющих на развитие региона, является отток квалифицированных молодых специалистов. Основные причины этого отсутствие современных производств и чрезвычайно низкий уровень заработной платы в науке, образовании, культуре, здравоохранении. В то же время, в регион регулярно приезжают, высококвалифицированные специалисты (например, медики), среди которых достаточное количество выходцев из северокавказских республик. А ведь если платить здесь на месте высокую заработную плату и создать необходимые жилищно-бытовые условия эти профессионалы выберут Северный Кавказ местом постоянного жительства. И это касается профессионалов всех отраслей. Отметим, что достойные условия для творческой работы не только приостановят отток кадров, но и обеспечат их возврат в горную зону на новой основе. Всем процессам развития должна способствовать современная система подготовки кадров от детского сада до послевузовской подготовки с организацией корпоративных учебных заведений, а также с обеспечением условий для постоянного обмена учащимися и преподавателями.
В целом, рост экономики Северного Кавказа необходимо, на наш взгляд, обеспечивать на основе малообъемных, ресурсо и энергосберегающих технологий шестого технологического уклада с высокой добавленной стоимостью. При этом, не следует ориентироваться на рост энерговооруженности как на объективный индикатор развития, поскольку значительно больший народнохозяйственный эффект дают, на наш взгляд, капиталовложения в децентрализованные, компактные малозатратные сетевые «зеленые» технологии жизнеобеспечения, например, в создание активно-адаптивной энергетики и строительство малых децентрализованных источников энергии, вместо возведения капиталоемких экологически опасных мощных электростанций, которые имеют сомнительные перспективы окупаемости в обозримое время. Для выравнивания условий развития всех территорий СКФО необходимо создание единых сырьевой и энергетической бирж, а также единой тарифной энергозоны с автоматизированной системой регулирования тарифов в режиме реального времени.
Таким образом, эффективная стратегия развития Северного Кавказа должна решить задачи:
обеспечения системной надежности и безопасности экономики региона;
создания центров развития инновационных технологий для промышленности и аграрного производства, возобновляемой энергетики, развития инфраструктуры, образования, здравоохранения и культуры;
роста научно-технологического потенциала за счет привлечения инвестиций из различных источников и квалифицированных кадров, в том числе, представителей коренного населения, с обеспечением их соответствующей заработной платой и жилищно-бытовыми условиями.
В этой связи, для обеспечения реализуемости решений по социально-экономическому развитию горных территорий, для возврата людей в горы нужно стремиться к получению максимальных результатов, повышающих качество жизни населения в виде коммерческих идей и продуктов, при минимизации затрат и рисков их воздействия на окружающую среду.