Предельно-допустимые концентрации веществ, определяемых в атмосферном воздухе на территории Оренбургской области, приведены ниже в таблице 10.
Таблица 3.1 Предельно-допустимые концентрации (ПДК) определяемых загрязняющих веществ
* 1 чрезвычайно опасные; 2 высокоопасные; 3- умеренно опасные;
4 малоопасные.
Максимально-разовая предельно-допустимая концентрация (ПДК м.р.) максимальная 2030 минутная концентрация, при воздействии которой не возникают рефлекторные реакции человека (задержка дыхания, раздражение слизистой оболочки глаз, верхних дыхательных путей и др.);
Среднесуточная предельно-допустимая концентрация (ПДК с.с.) средняя за сутки концентрация, при воздействии которой не развиваются общетоксичные, мутагенные, концерагенные эффекты при неограниченно длительном вдыхании.
В соответствии с существующими методами оценки уровень загрязнения считается согласно таблице 3.2.
Таблица 3.2 уровень загрязнения атмосферы в зависимости от соответствующих показателей
С учетом значений ПДК рассчитываются следующие характеристики:
Степень загрязнения атмосферного воздуха оценивается посредством безмерной величины, называемой индексом загрязнения атмосферы (ИЗА), учитывающий несколько примесей, ИЗА рассчитывают по пяти ингредиентам, вносящим наибольший вклад в загрязнение атмосферы города (допустимая норма ИЗА5=5), при этом учитывается относительное превышение среднесуточной предельно допустимой концентрации и класс опасности каждой из пяти приоритетных примесей.
наибольшая повторяемость, НП, %, превышения ПДКм. р.: наибольшая повторяемость превышения ПДК любым загрязняющим веществом в воздухе города;
стандартный индекс, СИ: наибольшая измеренная в городе максимально разовая концентрация любого загрязняющего вещества, деленная на ПДКм. р. стандартный индекс (СИ) или наибольший единичный индекс загрязнения;
ИЗА рассчитывается по пяти ингредиентам, вносящим наибольший вклад в загрязнение атмосферы города.
Если СИ и НП попадают в разные градации степени загрязнения воздуха, то оценка загрязнения воздуха проводится по наибольшему значению из этих показателей.
3.1.2 Охрана атмосферного воздуха Оренбуржья от загрязнения
Экологический контроль
Экологический контроль это проверка соблюдения хозяйствующими субъектами, гражданами, государственными органами и органами местного самоуправления требований экологического законодательства.
Экологический контроль является гарантией выполнения природоохранных мероприятий и реализации регулирующих эти мероприятия норм, способом обеспечения законности, необходимым условием привлечения виновных лиц к юридической ответственности.
Задачей государственного экологического контроля является обеспечение выполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения всеми государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы. Государственный контроль носит, таким образом, надведомственный контроль.
ФГУ «Оренбургский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» проводит наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в 5 городах региона (Оренбурге, Орске, Новотроицке, Медногорске, Кувандыке), на 13 стационарных постах, по 14 загрязняющим примесям подразделениями ФГУ комплексной лаборатории мониторинга окружающей среды г. Оренбурга (КЛМС), лабораторией мониторинга загрязнения атмосферы г. Медногорска (ЛМЗА) и лабораторией мониторинга загрязнения атмосферы г. Орска (ЛМЗА).
Наибольшие выбросы в воздушный бассейн вносят стационарные источники загрязнения предприятий, на их долю приходится 75%.
В структуре выбросов вредных веществ от стационарных источников преобладают газообразные и жидкие выбросы 93,8% и всего лишь 6,2% твердые. Из газообразных и жидких: 29,8% составляют выбросы диоксида серы; 49,9% выбросы оксида углерода; 4,3% оксиды азота; 5,1% углеводороды (без летучих органических соединений); 10,9% прочие, включая летучие органические соединения.
Государственный контроль в сфере природопользования и экологической безопасности
Государственный контроль в сфере природопользования и экологической безопасности
Государственный контроль в Оренбургской области осуществляется следующими органами:
Орская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением природоохранного законодательства на территории городов Орск, Новотроицк, Медногорск, Кувандык, Гай и Адамовского, Беляевского, Гайского, Домбаровского, Кваркенского, Кувандыкского, Новоорского, Светлинского и Ясненского районов.
Прокуратурой проводятся плановые и внеплановые проверки, которые осуществляются совместно с территориальными прокурорами, с выездами сотрудников прокуратуры в районы.
К проведению проверок привлекаются специалисты ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области», Управлений Росприроднадзора и Роспотребнадзора Оренбургской области.
Одним из приоритетных направлений надзорной деятельности природоохранной прокуратуры являлось соблюдение законодательства об атмосферном воздухе.
Управление осуществляет полномочия по 12 направлениям контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. В 2010 году постановлениями Правительства РФ от 03.08.2010 595 и от 13.09.2010 717 в Росприроднадзор из Ростехнадзора переданы полномочия, касающиеся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами производства и потребления и государственной экологической экспертизы.
В 2010 году контрольно-надзорная деятельность Управления Росприроднадзора по Оренбургской области осуществлялась в соответствии с Планом проверок соблюдения требований законодательства РФ в сфере природопользования, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 23.12.2009 г. 379 «Об утверждении планов контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора, находящихся на территории Приволжского федерального округа, на 2010 год», с учетом корректировки плана контрольно-надзорной деятельности на 2 полугодие 2010 года; оперативной необходимостью, связанной с аварийными ситуациями; запросами и обращениями граждан; поручениями Росприроднадзора, правоохранительных органов, органов исполнительной власти Оренбургской области.
Государственный контроль в сфере природопользования и экологической безопасности по итогам деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Оренбургской области. Основные результаты работы государственных структур по выявлению экологических правонарушений за 2010 год представлены в таблице 3.3.
Таблица 3.3 Основные результаты работы государственных структур по выявлению экологических правонарушений
В 2015 году принимались более активно такие действенные меры прокурорского реагирования как принесение протестов, привлечение к административной ответственности, направление в суд заявлений.
Основными причинами, приводящими к нарушениям требований действующего законодательства, являются: финансовая нестабильность работы предприятий; значительный процент износа технологического и пылегазоочистного оборудования; низкий процент утилизации попутного нефтяного газа или его полное сжигание на факельных установках.
Проблемным вопросом в сфере обеспечения качества атмосферного воздуха является невыполнение и срыв сроков выполнения предприятиями природоохранных мероприятий.
Контрольно-надзорные мероприятия, проводимые Управлением, направлены на решение следующих задач: выявление, пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользования, в том числе экологически опасных, и служат для реализации Стратегической цели Росприроднадзора обеспечение экологической и экономической безопасности РФ, соблюдение рационального, непрерывного, экологически безопасного природопользования, сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и уничтожения, снижение антропогенного воздействия на окружающую природную среду и уменьшение числа «горячих экологических точек».