Транспорт
Низкий уровень обеспеченности автомобильными и железными дорогами главный фактор, ограничивающий возможности развития транспорта НАО. Существующие дороги с твердым покрытием: дорога из Нарьян-Мара на село Красное, а также часть межрегиональной трассы на Усинск (продолжение движения на участках, где еще не построена дорога с твердым покрытием, осуществляется по зимникам). Зимники основной вид обустройства трасс для наземного перемещения по территории округа. В западной части округа зимники отчасти повторяют старинный санный путь, вдоль которого возникли первые населенные пункты округа. В восточной части округа сеть зимников существенно гуще: они проложены практически к каждому месторождению. Развит воздушный транспорт (связь обеспечивает Нарьян-Марский авиаотряд), Нарьян-Мар связан прямыми рейсами с Москвой, Санкт-Петербургом, Архангельском, Уфой, Кировом, Сыктывкаром, Екатеринбургом. Для внутренних перевозок используются самолеты типа ТВС-2МС (модернизированные АН-2), а также вертолеты; регулярные рейсы осуществляются в наиболее крупные села округа. Значительную часть авиаперевозок составляет транспортировка вахтовых бригад, а также грузов на месторождения в восточной части округа.
Развит речной транспорт (судоходство по реке Печоре), однако для развития судоходства требуется периодическое углубление русла реки.
Объем грузооборота сильно меняется год от года, что связано с перепадами объемов перевозок по ходу обустройства месторождений (табл. 3).
Источник: Данные Росстат19
2. Типично арктический? Сопоставление НАО с другими регионами Арктики в России и за рубежом
Ненецкий округ очень необычный для России регион Арктики, аналогом которого может выступать, пожалуй, только Чукотка схожая и по численности населения, и по его разнообразию (высокая доля коренного населения, притом, помимо малочисленных народов Севера, есть и русские старожилы; переселенцы советского времени из самых разных районов бывшего СССР; вахтовые рабочие). В то же время округ похож на канадский, гренландский Север и этим особенно интересен как пример относительно необычного для России варианта развития.
2.1. НАО и соседи
Экономика Ненецкого автономного округа играет заметную роль в хозяйственном комплексе Архангельской области. Её бюджет частично пополняется за счёт налоговых поступлений из округа. Округ играет главную роль в промышленности Архангельской области: в 2019 году при доле в населении менее 4%, его доля в общем объеме промышленного производства области составила 58%. Это обусловлено высокой долей сектора «добыча полезных ископаемых» 91,4% (табл. 4). Благодаря развитому сектору нефтедобычи, округ также обладает высокой инвестиционной привлекательностью, аккумулируя более 50% всех инвестиций в основной капитал Архангельской области. Предприятия же обрабатывающей промышленности располагаются преимущественно на территории Архангельской области. Близость к нефтедобывающему, но промышленно неразвитому округу отчасти определила их специализацию. В частности, именно предприятия Архангельской области произвели значительную часть оборудования для функционирования морской ледостойкой стационарной платформы «Приразломная».
Источник: Данные Росстат20
Географическая и корпоративная близость, схожая структура экономики, привели к формированию комплекса межрегиональных связей между Ненецким автономным округом и Республикой Коми. Регионы заключили Соглашение о сотрудничестве на 20172020 гг., которое предусматривало реализацию совместных проектов в разных сферах экономического развития21.
В добывающей отрасли Ненецкого автономного округа широко представлены нефтяные компании, которые базируются на территории соседней республики (рис. 20): совокупная доля добычи ООО «Лукойл Коми» и ООО «РН-Северная нефть» в 2016 году составила 44% (около 7 млн тонн). Соответственно, часть налога на прибыль уходит по месту регистрации компаний в бюджет Республики Коми. Компания «Лукойл Коми» также использует нефтяной отгрузочный терминал Варандей на побережье Баренцева моря для экспорта нефти, добытой в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции22.
Рис. 20. Доля основных нефтедобывающих компаний в добыче нефти на территории Ненецкого автономного округа, 2016.Источник: оценка на основании материалов СМИ23
Другой областью взаимодействия Республики Коми и Ненецкого автономного округа являются особенности традиционных видов деятельности. Значительная часть оленеводческих хозяйств округа перегоняет стада на зимовку в лесотундру и тайгу Республики Коми, в то время как сельскохозяйственные производственные кооперативы Республики Коми «Путь Ильича», «Рассвет Севера» и ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» в зимнее время выпасают оленей в Усинском, Интинском и Усть-Цилемском районах Коми на общей площади около миллиона гектаров24. В свою очередь, оленеводы Коми пользуются пастбищами на территории округа для летнего выпаса на побережье Баренцева моря.
Регионы осуществляют совместное развитие транспортной сети. В настоящее время обсуждаются проекты строительства железных дорог «СосногорскИндига» и «Воркута-Усть-Кара» с продлением ее до морского порта Амдерма. Это позволит республике совместно с Ненецким автономным округом выйти к портам и обеспечить транзит грузов по Северному морскому пути. Ненецкий автономный округ является единственным материковым субъектом РФ, полностью отрезанным от сети федеральных автодорог. Для решения этой проблемы ведётся строительство трассы Сыктывкар Нарьян-Мар, одним из участков которой является дорога Усинск Нарьян-Мар. Таким образом, в перспективе жители округа будут осуществлять транзит через территорию Коми, что обеспечит дополнительную прибыль республике за счёт эксплуатации придорожной инфраструктуры.
2.2. «Близнецы-братья»: сравнение с аналогичными по характеру экономики регионами Российской Федерации
Для поиска регионов-аналогов НАО были использованы следующие критерии:
1) Расположение регионов в Арктической Зоне РФ или районах Крайнего Севера;
2) Выход к Северному Ледовитому океану и Северному морскому пути;
3) Высокая доля добывающей промышленности в ВРП;
4) Низкий уровень транспортной освоенности территории.
В итоге, для сопоставления с Ненецким автономным округом были выбраны: Чукотский (ЧАО), Ямало-Ненецкий (ЯНАО), Ханты-Мансийский автономный округ Югра (ХМАО), Республика Коми и Мурманская область. Рассматриваемые регионы сильно дифференцированы по площади: у НАО площадь равна 176810 км², в то время как в Чукотской автономном округе 769250 км², а в Мурманской области 144902 км². Численность населения регионов также различна: в НАО она составляет 44 тыс. чел., а, например, в Коми 840,8 тыс. чел. Среди рассматриваемых регионов в НАО показатель наименьший. По показателю плотности населения Ненецкий автономный округ также уступает другим рассматриваемым субъектам. В НАО плотность населения составляет 0,25 чел/км², в то время как в Республике Коми 2,02 чел/км², в Мурманской области 5,20 чел/км², в ХМАО 3,09 чел/км², в ЯНАО 0,7 чел/км², в ЧАО 0,07 чел/км².
Результаты анализа динамики численности населения за период с 1989 г. по 2018 г. представлены на рис. 21. График иллюстрирует снижение численности населения Ненецкого автономного округа с 1990 г. до 1998 г., а с 1998 г. темпы роста численности населения практически неизменны, что делает регион уникальным на фоне других арктических территорий. Так, в ЯНАО и ХМАО наблюдаются высокие темпы роста населения: с 1990 г. показатель численности населения не снижался. Противоположная ситуация наблюдается в Республике Коми и Мурманской области: с базисного периода наблюдается стабильное снижение данного показателя, в Чукотском автономном округе экстремальное снижение (численность населения Чукотки снизилась практически в три раза).
Однако не стоит забывать, что в НАО проживает и временное население (жители вахтовых поселков), которых не учитывает статистика.
Рис. 21. Динамика численности населения (базисный индекс, 1989=1) в период с 1990 по 2018 годы
Источник: ЕМИСС25
Доля городского населения НАО (63,7%) также ниже, чем в других сравниваемых регионах (в Коми 78,9%, Мурманская область 92,9%, ХМАО 91,8%, ЯНАО 83,4% ЧАО 71,4%). Население столицы и крупнейшего города НАО Нарьян-Мара составляет 24,6 тыс. жителей. Население крупнейших городов в других субъектах значительно больше (Мурманск 298,1, Салехард 48,5, Сыктывкар 244,6, Сургут 360). Исключение составляет Анадырь его население не превышает 15,5 тыс. жителей.