3) для обозначения системы органов государства государственного аппарата;
4) при объединении в определенные группы каких-либо общих черт или признаков государства9».
В приведенных определениях термин «государственность», так или иначе, отождествляется с термином «государство». И это объяснимо, поскольку термин «государственность» происходит от термина «государство», а тот в свою очередь от термина «государь». Но, несмотря на общность происхождения, эти термины обозначают разные объекты и имеют различное значение и место в обществе.
Поэтому, в нашем понимании государственность это свойство общества, позволяющее создавать, поддерживать и развивать в себе сложные, разнообразные, взаимосвязанные и взаимозависимые институциональные формы совместной деятельности для достижения общих целей, разделяемых большинством общества в определенных исторических условиях, и приносящих им запланированные результаты.
Проявлением государственности является создание государства на территории страны проживания общества.
Общество, развившее у себя государственность способно сформировать многоуровневую институциональную структуру, обеспечивающую безопасные и эффективные взаимодействия людей в обществе на протяжении многих и многих поколений, способствующие сохранению, присущих этому обществу, морально-нравственных и этических норм, и неписаных правил жизни людей.
Институт государства один из элементов этой институциональной структуры. Создание государства это, по сути, вынужденная мера, обусловленная, прежде всего, соображениями физического выживания людей и сохранения общества от агрессивных нападок со стороны других обществ. Государство до сих пор наиболее эффективный способ создания организованных групп людей для взаимодействия при осуществлении общих мер защиты людей и обороны общественной инфраструктуры.
1.2. Унитарность
Для начала исследуем происхождение этого термина в русском языке. Согласно данным «Школьного этимологического словаря русского языка. Происхождение слов»10, прилагательное «унитарный» заимствовано во второй половине XIX века из французского языка, где unitaire «единый», образовано от латинского unitas «единство», суффиксальное производное от unus «один». Синонимы термина «унитарный»: единый, объединенный, целостный.
Происхождение термина унитарный и определило его значение в русском языке, отраженное во множестве словарей и означает: «1)Составляющий одно целое; объединенный, единый. 2)Направленный к объединению, единству; объединяющий11».
В свою очередь существительное «унитарность» образовано уже в русском языке суффиксальным способом от однокоренного прилагательного «унитарный»12.
Стоит отметить, что Словарь терминов по истории государства и права зарубежных стран определяет «унитарность» следующим образом:
«УНИТАРИЗМ, УНИТАРНОСТЬ (от лат.unitas единство) Форма государственного устройства, не предусматривающая наличие в составе государства (в отличие от федерализма) каких-либо федеративных единиц (штатов, земель), имеющих статус государственного образования»13.
В языке даже существует устойчивое словосочетание «унитарное государство», отражающее принцип «унитарности» именно в том значении, которое приведено выше14.
Все выше изложенное хорошо и правильно, но все же не объясняет, в чем же суть свойства «унитарности», как оно характеризует общество, что отличают общество, имеющее это свойство от общества, его не имеющего.
По нашему мнению, унитарность это свойство общества, отражающее ментальное единство людей, его составляющих, общность их взглядов на то, как надо относиться к людям и к себе, как надо жить вместе, как взаимодействовать с людьми, с природой планеты и формируемой людьми окружающей средой, какие институты общества создавать и каким содержанием наполнять правила функционирования этих институтов.
Свойство «унитарности» позволяет обществу формировать непрерывную связность системы своего расселения15 по осваиваемой территории. Территории, где любого человека, в любом поселении примут по-человечески, где он ощутит себя как дома, в покое и безопасности, среди своих людей. Людей, пусть и не похожих на него, со своими милыми и уникальными особенностями гостеприимства, у которых человек сможет научиться чему-то новому и полезному, с кем, в свою очередь, сможет вместе сделать что-то важное и значительное.
Свойство «унитарности» позволяет обществу формировать непрерывную связность системы своего расселения15 по осваиваемой территории. Территории, где любого человека, в любом поселении примут по-человечески, где он ощутит себя как дома, в покое и безопасности, среди своих людей. Людей, пусть и не похожих на него, со своими милыми и уникальными особенностями гостеприимства, у которых человек сможет научиться чему-то новому и полезному, с кем, в свою очередь, сможет вместе сделать что-то важное и значительное.
Созданная таким образом система расселения и определяет административно-территориальное устройство государства, называемое в юридической литературе унитарным.
В противовес этому, общества, не имеющие духовной общности, не могут развить в себе свойство «унитарности» и потому всего лишь составлены из разрозненных групп, каждая из которых старается обособиться, отделить себя от других групп зримыми и незримыми границами.
Система расселения в таком обществе выглядит как лоскутное одеяло, перемежение несмешиваемых культур и обычаев, где во всем культивируется инаковость, где есть наши и чужие, но никогда нет нас. При такой системе расселения процветают гетто, анклавы, бантустаны, а государственность достигнута путем сложных договоренностей, основанных на сиюминутных интересах, запугиванием слабых и принуждением гордых. При такой государственности институт государства может существовать только как федерация.
1.3. Безналоговость
Прежде чем всерьёз говорить о безналоговости, необходимо однозначно определить и понять, что такое налоги.
Большой энциклопедический словарь16 содержит такое этого определения термина:
«Налоги обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами власти) с физических и юридических лиц в государственный и местные бюджеты. Являются одной из форм финансовых отношений, обеспечивающих распределение и перераспределение национального дохода в соответствии с экономическими и социальными задачами. Налоги делятся на прямые, которыми облагаются доходы и имущество, и косвенные налоги на товары и услуги, устанавливаемые в виде надбавки к цене или тарифу (акциз)».
В учебнике «Экономика (Economics)»17 этому вопросу отведено несколько глав и вот, что там можно прочитать:
стр.59: «Государственные органы власти оплачивают приобретаемые ими товары и производимые трансфертные платежи главным образом за счет налогообложения. (Остальное финансируется за счет займов).
Наибольшая часть суммарных и федеральных налоговых поступлений обеспечивается за счет личных подоходных налогов; вслед за этим идут отчисления в фонд социального обеспечения.
В целом общая сумма налогов составляет около 30% ВНП; это означает, что государство в лице федерального правительства, правительств штатов и местных органов власти изымает почти треть совокупного дохода (ВНП) в виде налогов».
стр.377: «Уровень налогов определяется главным образом размером государственных расходов».
Приведенные выше, словарное определение, и учебный материал описывают лишь назначение налогов финансовое (денежное) обеспечение части затрат государственных органов и способы их взимания не затрагивая ни сути налогов, ни причину их появления.
Да, если постараться, то можно найти литературу, как популярную, так и строго научную, по истории возникновения и развития налоговой системы в том или ином государстве, будь то далёкая древность первых цивилизаций, античность или времена нашей эры18.
Например, в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, в статье «Римские древности» (том XXVIa)19 есть следующее обобщенное и упрощенное описание доходов и расходов античного Римского государства:
«Доходы римской державы: 1) налог (vectigal) за пользование италийскими общественными землями (ager publicus); 2) принудительные займы (tributum), сообразно цензу лиц, с которых государство брало деньги; расплата производилась из военной добычи; этот tributum с 406 г. до Р. Х. стал постоянным налогом и взимался с земельной собственности, живого и мертвого инвентаря и наличных денег. Со времени завоевания Македонии tributum более не собирался, но, как кажется, Каракалла, распространив Р. гражданство на провинциалов, вновь приступил к сбору tributum; 3) налог на провинциалов; 4) отдача на откуп государственных земель в провинциях; 5) налог на наследство, в размере 5%, установленный Августом; 6) сбор с отпускаемых на волю; 7) косвенные налоги: а) таможенные пошлины, в Галлии составлявшие 2½% стоимости ввозимого; б) пошлина с аукционов и продаж, в размере 1%; в) пошлина в 4% с продажи рабов; г) установленный Цезарем сбор с продажи съестных припасов в Риме. Менее значительные доходы получались еще от рудников, чеканки монет, конфискации имуществ, штрафов и т. п. Совершенно не поддается исчислению доход от военной добычи. Финансовая администрация в Риме в республиканское время была мало выработана; весьма развита была система откупов (см.). Важнейшая перемена в императорский период заключалась в отделении императорского фиска (см.) от государственной казны (aerarium).