разработка и внесение на рассмотрение Правительства СССР вопросов развития советской кинематографии и фотопромышленности;
составление и представление на утверждение Правительства СССР производственных и финансовых планов, а также планов капитального строительства по кинематографии и фотопромышленности и руководство выполнением утвержденных планов; утверждение проектов и смет по строительству;
утверждение тематических планов производства кинокартин;
утверждение для каждой кинокартины литературного и режиссерско-монтажного сценариев, постановочного плана; издание приказа о запуске каждой картины в производство; выдача разрешения на выпуск кинокартины на экран;
обеспечение широкого привлечения советских писателей к литературно-творческой работе в кинематографии и организация конкурсов на литературные киносценарии;
производством художественных, научных, учебно-технических и др. кинофильмов; их массовым размножением и прокатом; киносетью и кинофикацией; производством кинопленки и киноаппаратуры; строительством соответствующих зданий и сооружений; научно-исследовательской работой; подготовкой кадров; издательством и т. д.
В состав Комитета входило несколько управлений:
1) Главное Управление по производству художественных фильмов;
2) Главное Управление по производству научных и учебно-технических фильмов;
3) Главное Управление по производству хроникально-документальных фильмов.
Комитет имел также отделы и другие подразделения аппарата, среди которых особое место занимал сценарный отдел, который должен был обеспечивать кинематографию сценариями и широко привлекать квалифицированные кадры к их созданию, рассматривать литературные сценарии и представлять их на утверждение председателя Комитета, создавать резерв творческих кадров и технической базы кинематографа, широко привлекать писателей, драматургов, композиторов и молодых начинающих авторов к созданию сценариев33.
Комитет по делам кинематографии при CНK СССР просуществовал до 20 марта 1946 г., когда он на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР был преобразован в союзно-республиканский орган Министерство кинематографии СССР. Образованное на базе Комитета по делам кинематографии при СНК СССР Министерство кинематографии СССР, просуществовало до 16 марта 1953 г. и руководствовалось теми же задачами и функциями, которые были определены в Положении о Комитете. Оно так же, как и Комитет объединяло и руководило всей кинематографией на территории СССР.
В состав Министерства кинематографии СССР входили: Художественный совет, Совет из представителей союзных республик и Технический совет.
Законом от 15 марта 1953 г. «О преобразовании министерств СССР» Министерство кинематографии было объединено с рядом других министерств в одно Министерство культуры34. Впоследствии была определена структура центрального аппарата Министерства культуры СССР. В ее состав входили: Главное управление кинематографии, Главное управление кинофикации и кинопроката и др. Министерству культуры СССР были переданы все киностудии, предприятия и организации, находившиеся в ведении Министерства кинематографии СССР, ассигнования по союзному бюджету, фонды, лимиты и т. д.
Согласно Положению о Главном управлении кинематографии Министерства культуры СССР, утвержденному Приказом министра культуры СССР от 20 октябри 1953 г. 1873, на него возлагалось: управление непосредственно подчиненными киностудиями, предприятиями и организациями, а также осуществление через министерства культуры союзных республик руководства производством кинофильмов на киностудиях республиканского подчинения.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 марта 1963 г. был образован союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии35, на который возлагалось руководство кинематографией на территории всей страны. В развитие Указа, Постановлением Совета Министров СССР от 11 мая 1963 г. 522 «Вопросы организации государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии»36 была утверждена структура центрального аппарата Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии и признано целесообразным образовать в союзных республиках Государственные комитеты при Советах Министров. В обязанности республиканских комитетов входило руководство не только всей деятельностью подчиненных киностудий, предприятий, организаций, но и развитием и эксплуатацией киносети и кинопроката на территории республики.
Этим же Постановлением на Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии были возложены задачи по осуществлению на основе законоположений о монополии внешней торговли коммерческого проката советских кинофильмов в зарубежных странах и покупки иностранных фильмов для показа в СССР, а также осуществление общественного проката советских кинофильмов за рубежом совместно с Министерством иностранных дел СССР и другими организациями, ведающими вопросами культурных связей с зарубежными странами.
Установить, что в зарубежных странах, где отсутствуют специальные представительства Всесоюзного объединения «Совэкспортфильм», все операции по экспорту и импорту кинофильмов осуществляются торговыми представительствами (торговыми советниками) СССР.
Все валютные, экспортные и импортные операции Всесоюзного объединения «Совэкспортфильм» отражаются в валютном плане по торговым операциям Министерства внешней торговли в пределах утверждаемых планов по этому объединению.
Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии осуществлять материально-техническое снабжение предприятий, организаций и учреждений, непосредственно подчиненных Министерству культуры СССР, а также обслуживать их транспортными средствами автобазы.
Законом Союза ССР от 9 декабря 1965 г. Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии был переименован в Комитет по кинематографии при Совете Министров СССР (Кинокомитет СССР)37. При этом цели и задачи, организационная структура и функции не менялись. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1972 г. Комитет по кинематографии при Совете Министров СССР был преобразован в союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии.
Постановлением Совета Министров СССР от 13 ноября 1972 г. 804 «Вопросы организации государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии»38 на Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии были возложены задачи идейно-творческого руководства киностудиями, кинопредприятиями, органами кинофикации и кинопроката, а Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1973 г. 944 было утверждено «Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по кинематографии»39, которым были определены цели и задачи деятельности Госкино СССР как государственного органа, а также утверждена структура центрального аппарата Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии
Реализуя задачу по организации и направлению работ по созданию высокоидейных и высокохудожественных сценариев, кинопроизведений и музыкальных произведений для фильмов (п. 6 Положения), Госкино СССР обеспечивало рассмотрение и утверждение сценариев всех художественных, а также сценариев хроникально-документальных, научно-популярных и учебных фильмов на особо важные темы, устанавливало порядок приобретения и использования сценариев, разрабатывало и утверждало типовые сценарные договоры, типовые договоры на право экранизации произведений литературы, создание музыкальных произведений для кинопостановок, художественно-декоративное и музыкальное оформление и другие виды авторских договоров и договоров на исполнительские работы, типовые договоры на производство заказных фильмов, а также на поставку кинопроизведений и фильмокопий. Именно Госкино СССР устанавливало для киностудий порядок планирования производства всех фильмов, утверждало перспективные и годовые тематические планы и могло вносить в них изменения.
В течение 1974 г. были утверждены положения о государственных комитетах союзных республик, а именно:
Постановлением Совета Министров Украинской ССР 322 от 14.06.1974 г. было утверждено Положение о государственном комитете министров Украинской ССР по кинематографии.
Постановлением Совета Министров Белорусской ССР 167 от 21.05.1974 г. было утверждено Положение о государственном комитете министров Белорусской ССР по кинематографии.
Постановлением Совета Министров Узбекской ССР 196 от 29.04.1974 г. было утверждено Положение о государственном комитете министров Узбекской ССР по кинематографии.
Постановлением Совета Министров Казахской ССР 388 от 10.07.1974 г. было утверждено Положение о государственном комитете министров Казахской ССР по кинематографии.