Особый интерес якутской администрации к Охотску был связан не только с объякучиванием местных жителей-эвенов, но и с организацией торговли, минуя Иркутск. Именно поэтому сюда был командирован представитель областного комитета В. Г. Сивцев, который приступил к улучшению Охотского тракта, для чего была привлечена часть арестантов. В конце 1919 года П.А. Кушнарев выехал через Владивосток в Японию и США. До Владивостока его сопровождал Р.И. Оросин, где он, как представитель уездной земской управы вёл переговоры с американскими скупщиками пушнины. Вернувшись в Якутск, он выступил с инициативным предложением присоединить к области Камчатку и Охотский уезд к Якутии. Другим результатом миссии Кушнарева и Оросина стало открытие в августе представительства американской пушной компании «У. Вульфсон»449 в Якутске. Её агенты появились также в Булуне и Вилюйске. Другие американские коммерсанты450 договорились с Областной думой о поставке товаров в Колымский округ451. Их привлечение было заслугой американского консула Г.Пальмера, с которым у В.В. Никифорова возникли доверительные отношения. Ещё одним постоянным визитёром Якутска452 стал американский подданный немецкого происхождения Анатоль-Эмиль Клейн, сотрудник датской фирмы «Альбен и Сойт» и одновременно представитель английского бизнесмена Пюрингтона453.
Помимо своей основной работы В.В. Никифоров при помощи своих коллег по совещанию, в т.ч. В.С. Панкратова454 и А.В. Сазонова455, добился предоставления дополнительной материальной помощи Якутии в полмиллиона рублей, а также способствовал получению кредита для закупки необходимых товаров на сумму до 10 миллионов сибирских рублей. Своевременный завоз товаров благодатно отразился на снабжении населения Якутии, но его результатами воспользовались уже красные. В министерстве просвещения В.В. Никифорову удалось добиться разрешения на открытие 19 новых начальных школ, а также получить две дополнительные субсидии456. На обратном пути в Якутск он с помощью Генри Пальмера получил от Красного Креста медикаменты, перевязочные средства и белье на 300 тыс. сиб. рублей. Это было существенным дополнением к выделенным Кушнаревыми в сентябре 1919 года, 100 тысячам рублей на приобретения медикаментов для городской амбулатории.
Несмотря на активную поддержку, не все просьбы В.В. Никифорова удовлетворялись. На встрече с министром внутренних дел в правительстве Вологодского В.Н. Пепеляевым В.В. Никифоров пытался добиться расширения бюджетных прав якутского земства путем введения дополнительного налога на добычу пушнины и кустарные промыслы, но получил отказ, поскольку готовился законопроект о налогообложении в Сибири. В заключение В.В. Никифоров вручил министру внутренних дел ходатайство о выделении местному земству ссуды на 720 тыс. сиб. руб. на строительство и оборудование Кемпендяйской грязелечебницы в Сунтарской волости457, но не получил благожелательного ответа.
В начале июня якутский воинский начальник обратился в Иркутскую местную бригаду с просьбой разрешить изготовить на месте силами батальона необходимые одежду, обувь, белье. Ему из штаба ответили, что «изготовление собственными силами не разрешается. Интендантство отпустило готовое». Этот ответ оказался связан с реорганизацией местных воинских частей, вызванного изменениями положения на фронте. Необходимость в новых пополнениях и особенно в офицерах привели к переформированию местного батальона в команду, что означало не только сокращение личного состава, но и числа штатных офицерских должностей с 20458 до четырёх. Её командиром был назначен М.И. Гордеев, произведённый в штабс-капитаны. Однако, он вступил в конфликт с местными властями459 и уже в июле подал прошение об отправке на фронт. Его ходатайство было удовлетворено: он возглавил «цензовую»460 роту, в которую были включены оставшиеся вне штата офицеры и нижние чины. В августе она была отправлена в состав войск, действующих против канских партизан. Мобилизация «полуинтеллигенции» в Якутской области привела к тому, что сохранившиеся подпольные «пятки», организованные подпольем, распались из-за призыва их многих членов в армию. Вместе с тем, она усилила оппозиционные настроения местной общественности, которая питала неприязнь к Колчаку461.
В июле того же года в управление якутского уездного воинского начальника поступил приказ верховного главнокомандующего A.B. Колчака об отправке всех офицеров, находившихся вне театра военных действий и вне штата, в Омск для направления на фронт. Однако, у многих офицеров Якутского гарнизона не было желания воевать, поэтому 9 из них, не попав в штат команды462, предпочли фронту службу в формировавшемся отряде особого назначения, начальником которого был назначен поручик Климовских. Вместе с реорганизацией батальона в команду резко улучшилось положение со снабжением. К августу солдаты были с избытком обеспечены рубашками, кальсонами и тонкими башлыками.
К этому времени на территории Забайкалья инициаторами партизанского движения стали скрывавшиеся в горно-таежной местности на юго-востоке района бывшие партийные и советские работники Центросибири. Бежав из Урульги, часть из них осела в тайге, образовав «лесные коммуны». Уже в ноябре 1918 года их представители собрали съезд и избрали военно-революционный штаб во главе с М.И. Бородиным. Весной следующего в результате активизации своих действий партизаны образовали Восточно-Забайкальский фронт численностью до двух тысяч бойцов под командованием П.Н. Журавлева. К ним присоединилось ещё несколько других небольших партизанских групп, прибывших зимой из других районов, в частности Кореи. Они стали распространятся на север и постепенно добрались до Охотска.
Похожая ситуация складывалась в Центральной Сибири, где возник ряд партизанских республик463. Для борьбы с ними был образован целый Канско-Тайшетский фронт, на который были отвлечены значительные силы белых464. В конце мая начале июня 1919 года белые войска провели широкомасштабную антипартизанскую операцию на фронте в 500 км465. В результате её Шиткинский и Баерский фронты были уничтожены, а остатки партизан ушли на север за Ангару. В середине июля действовавшие на Ангаре небольшие партизанские отряды объединились под началом Баженова. В начале августа партизанский отряд И. Г. Смолина в 300 человек осадил Николаевский железоделательный завод, обороняемый отрядом поручика Давыдова. Ему на помощь были направлены части из состава 14-й Сибирской дивизии и подразделения 4-го чешского полка466, разгромившие партизан. К концу августа фронт возглавил Н.А. Бурлов467.
Испытывая недостаток в людях, управляющий Иркутской губернией П. Д. Яковлев обнаружил необычный резерв для формирования отряда особого назначения (ООН). 5 мая 1919 г. он, желая «избавить от страданий в тюрьмах сотни молодёжи», посетил Александровский централ и призвал заключённых искупить свою вину перед Родиной участием в борьбе против ее врагов. Таким образом он навербовал в отряд 144 добровольца. Управляющий губернией понимал ненадежность подобного пополнения. Поэтому 26 июня он сообщил министру внутренних дел о том, что по соглашению с начальником ООН капитаном Ф. С. Решетиным в отряде учреждено «внутреннее освещение». Объектом такой слежки была жизнь отряда и поведение «выделяющихся одиночек». Предполагалось иметь в каждом взводе по 3-5 информаторов. Опасения властей были оправданы, ибо некоторые из заключённых, судя по воспоминаниям, вступили в отряд по совету Иннокентьевского большевистского подпольного комитета.
21 июля 1919 г. Иркутский ООН468 на пароходе «Бурят» проследовал из Иркутска в район Братска Илимска по Ангаре. По сообщению управляющего Енисейской губернией эти солдаты совершенно разложились в Балаганске: «пьяные, растерзанные врывались в дома, требовали водку и девочек, насильничали и убивали». Полковник Крутицкий, направленный штабом Иркутского военного округа для координации действий правительственных войск, в письме начальнику 14-й Сибирской дивизии сообщал: «сейчас следую на пароходе «Бурят» с отрядом на Братск. Две роты не отходят, а бегут по берегу, с парохода прикрывают их огнём. Люди какие-то уставшие и совершенно потерявшие дух. Застава при появлении 2-х или 3-х красных бежит и всё бросает, паника передаётся на роты, и они по принуждению и угрозе расстрелом из своего пулемёта залегают за буграми и стреляют в небо». 19 августа в деревне Паново несколько взводов ООН во главе с Д.Е. Зверевым469 и Н.В. Дворяновым убили своего командира470 и перешли к партизанам Н.А. Бурлова вместе со своим оружием471. 25 сентября партизаны захватили Братск-Острожный и атаковали Николаевский завод, где встретились с отрядом полковника Крутицкого. Бои продолжались до декабря, когда белые были вынуждены отойти к железной дороге к Иркутску472.