Стандарты безопасности труда серии ГОСТ Р 12 разработаны с целью контроля над соблюдением и обеспечением безопасности работников на предприятиях и должны учитываться любой организацией.
В перечень данной серии входит множество стандартов, регламентирующих все сферы, обеспечивающие безопасность труда, среди них такие, как нормы шума, освещенности, ультразвуковой среды на рабочем месте, требования к санитарно-эпидемиологическим показателям воздуха и допустимому содержанию в нем вредных веществ, соблюдение требований пожарной безопасности и многие другие. К тому же, стандарты применяется при сертификации продукции или услуг по показателю «безопасность», разработке нормативно-технической документации, проведении работ в сфере охраны труда.
Система стандартов безопасности труда (ССБТ) устанавливает требования:
к производственному оборудованию;
к производственным процессам;
к средствам защиты работников от вредных производственных факторов;
к безопасности производственных зданий и сооружений.
ССБТ состоит из 9 подсистем, 5 из которых являются рабочими, а 4 резервными. Среди рабочих подсистем можно выделить:
Подсистему, отвечающую за требования, которых касаются вредных производственных факторов, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологические показатели воздуха.
Подсистему, отвечающую за безопасность оборудования, используемого на производстве.
Подсистему, контролирующую осведомленность персонала по части безопасности на предприятии, соблюдение стандартов при организации производственных процессов, безопасности помещений, оборудования и рабочих мест.
Подсистему, определяющую требования к средствам защиты работников.
Подсистему, стандарты которой обеспечивают безопасность зданий и сооружений.
69 подсистемы являются резервными и будут заполнены в будущем.
1.3 Государственная политика в области охраны труда
Любое законодательство может быть достаточно эффективным, если первоначально будут четко определены цель, на достижение которой оно направлено, и стоящие перед обществом задачи, решение которых может обеспечить достижение этой цели.
Цель, стоящая перед законодательством в области охраны труда направлена на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Для того, чтобы создать такой механизм, было необходимо выработать государственную политику (или хотя бы ее основные направления, как это предусмотрено ст. 210 ТК РФ) действий в области охраны труда и уполномочить соответствующие государственные и иные органы реализовать эту политику.
В указанной статье приводится 20 основных направлений государственной политики в области охраны труда работников:
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
государственное управление охраной труда (ст. 216 ТК РФ);
федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (глава 57 ТК РФ);
государственная экспертиза условий труда (ст. 216.1 ТК РФ);
установления порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требования охраны труда;
содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда (ст. 370 ТК РФ);
профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227231 ТК РФ);
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации (ст. 225 ТК РФ);
организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
международное сотрудничество в области охраны труда;
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей (ст. 221, 223 ТК РФ).
Статьей 210 ТК РФ установлено, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
Государство осуществляет управление системой охраны труда путем проведения следующих мероприятий:
нормативно-правового регулирования организации и проведения работы по охране труда принимает и реализует федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральные целевые, ведомственные целевые и территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда;
введения государственного надзора и контроля за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;
введения государственной экспертизы условий труда;
установления порядка проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
содействия общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда (в этом абзаце, видимо, следовало записать, что содействие оказывается не какому-то абстрактному общественному контролю, но профсоюзным органам работников, осуществляющим такой контроль).
Основными принципами охраны труда как системы мероприятий являются:
1. Обеспечение сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе трудовой деятельности.
2. Социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда.
3. Гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
4. Определение и выплаты компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.
5. Социальное страхование работников от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний.
6. Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Перечисленные принципы лежат в основе, являются исходными положениями охраны труда и подлежат не только признанию, но и повседневному претворению в жизнь. Их реализация служит гарантом безопасности труда.
1.4 Обеспечение прав работников на охрану труда
1.4.1 Основные права работников в области охраны труда
В соответствии со ст. 37 Конституции и ст. 2 ТК РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.