В третьем блоке работы будет рассмотрен вопрос субъектного состава участников принудительного исполнения. Кто эти лица? Какое они принимают участие в процессе принудительного исполнения юрисдикционных актов? Здесь же будут обозначены три основные группы, по которым можно проклассифицировать таких субъектов: стороны исполнительного производства, лица, на которых возложена обязанность по совершению определенных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, или воздержанию от совершения определенных действий, а также лица, содействующие исполнению исполнительного документа. Каждая группа имеет свой определенный состав участников процесса принудительного исполнения. Более того, в третьем блоке речь пойдет об институтах правопреемства, представительства и отвода. Для большей наглядности будут представлены некоторые примеры для большего рассмотрения предмета работы. В конце блока будет сделан небольшой резюмирующий вывод о том, как законодательство разделяет участников исполнительного производства, и для чего это делается.
В четвертом блоке работы будет обозначен основной порядок проведения исполнительного производства. Здесь стадии исполнительного производства рассматриваются более детально. Что из себя представляет стадия возбуждения исполнительного производства, а также из каких элементов состоит. Что представляет из себя вторая стадия: ведение исполнительного производства? Необходимо ли предоставлять должнику срок для добровольного исполнения? Какой продолжительности? Всегда ли он предоставляется фактически? При каких обстоятельствах такой срок не подлежит предоставлению? На что чаще всего обращает внимание судебный исполнитель при пропуске срока для добровольного исполнения? Когда совершаются исполнительные действия? В каких случаях в отношении должника возбуждается сводное исполнительное производство, и имеет ли оно право на жизнь? Какие правомочия имеет судебный исполнитель при совершении исполнительных действий? Что представляет из себя третья стадия исполнительного производства: окончание? Из каких элементов она состоит? В каких случаях исполнительное производство подлежит прекращению? В конце блока будет сделано заключение о порядке проведения исполнительного производства. Способно ли принудительное исполнение исполнительного документа развивать повторность нарушений прав и законных интересов? Обо всем этом в данном блоке. В конце будет сделан небольшой вывод о том, что из себя представляет порядок проведения исполнительного производства, и что в данном случае может помочь в стабилизации государственного порядка.
В пятом блоке работы обозначены основные проблемы реализации принудительного исполнения, а также предоставлены пути их решения. В данном блоке речь пойдет также о том, с чем постоянно сталкиваются судебные исполнители в своей работе. Когда механизм принудительной реализации норм права практически не работает? Обращение взыскания на имущество должника, или его денежные средства. Конкретные фактические примеры из практики. Что следует регулировать в материальной и процессуальной части принудительного исполнения. Следует ли расширять компетенцию судебного исполнителя? Каким образом можно реорганизовать отдельные элементы процесса от первой до последней стадии, чтобы сэкономить не только время, но и материальные затраты? Необходимо ли регулировать работу на местах? Для чего подаются жалобы на судебного исполнителя? Стоит ли несколько пересмотреть институты представительства и поручения в процессе принудительного исполнения? Зависит ли скорость исполнения от суммы долга? Обо все этом в последнем блоке.
В заключительной части работы будет сделан общий резюмирующий вывод о принудительном исполнении в целом, включая основные проблемы его проведения, а также путях их преодоления и совершенствования системы.
1 Понятие принудительного исполнения. Стадии исполнительного производства
Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов является важным составным звеном защиты прав и законных интересов субъектов государства. Существующая до сих пор нерешенность вопросов обеспечения принудительного исполнения нередко сводят на нет большую работу, проделанную органом по рассмотрению и разрешению конкретного дела. Конечно, при все положительной динамичной статистике, все же практика показывает, что исполнительное производство сейчас является довольно слабым звеном в механизме защиты прав и требует еще более значительного совершенствования, но обо всем этом несколько ниже. Согласно же Закона «Об исполнительном производстве», [8] принудительное исполнение исполнительного документа стадия исполнительного производства, направленная на восстановление нарушенных прав и законных интересов взыскателя, соблюдение и охрану интересов государства, наступающая в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, предоставленный судебным исполнителем
В заключительной части работы будет сделан общий резюмирующий вывод о принудительном исполнении в целом, включая основные проблемы его проведения, а также путях их преодоления и совершенствования системы.
1 Понятие принудительного исполнения. Стадии исполнительного производства
Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов является важным составным звеном защиты прав и законных интересов субъектов государства. Существующая до сих пор нерешенность вопросов обеспечения принудительного исполнения нередко сводят на нет большую работу, проделанную органом по рассмотрению и разрешению конкретного дела. Конечно, при все положительной динамичной статистике, все же практика показывает, что исполнительное производство сейчас является довольно слабым звеном в механизме защиты прав и требует еще более значительного совершенствования, но обо всем этом несколько ниже. Согласно же Закона «Об исполнительном производстве», [8] принудительное исполнение исполнительного документа стадия исполнительного производства, направленная на восстановление нарушенных прав и законных интересов взыскателя, соблюдение и охрану интересов государства, наступающая в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, предоставленный судебным исполнителем
К основным исполнительным документам относятся:
1 исполнительный лист вид исполнительного документа, выдаваемый по решению суда, мировых соглашений, решений третейских и иностранных судов;
2 судебный приказ вид исполнительного документа, вынесенного судом о взыскании денежных сумм или об истребовании имущества;
3 постановление по делу об административном правонарушении вид исполнительного документа, который выносится при окончании рассмотрения дела об административном правонарушении, причем объявляется немедленно;
4 определение суда об обеспечении иска вид исполнительного документа, направленный на предотвращение препятствий для успешной реализации решения по делу, тем самым выступая гарантом реальности исполнения дела;
5 исполнительная надпись нотариуса вид исполнительного документа, представляющий собой внесудебную процедуру по взысканию денежных средств для удовлетворения бесспорных требований.
Исполнительное производство можно разделить на три основных стадии: возбуждение, ведение и окончание исполнительного производства.
1 Стадия возбуждения исполнительного производства.
Стадия возбуждения исполнительного производства является первым этапом исполнительного процесса. На первоначальном этапе, здесь рассматривается вопрос возможности принятия дела к исполнению, ведь необходимо принять решение, по которому в результате применения государственно-властного принуждения, имущественные права должника ограничиваются. Другими словами, здесь принимается решение о наличии или отсутствии оснований для возбуждения исполнительного производства. При наличии таких оснований, судебным исполнителем принимается решение о возбуждении исполнительного производства, о чем он выносит соответствующее постановление, а при их отсутствии, об отказе в возбуждении. До принятия данного решения, никакие исполнительные действия не могут быть совершены. Более подробно об этом этапе исполнительного производства будет сказано несколько ниже: в четвертом блоке работы, где будут указаны структурные составляющие данного этапа исполнительного производства. Среди них будут выделены такие как предъявление заявления и исполнительного документа взыскателем судебному исполнителю, а также принятие исполнительного документа, и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства либо в его отказе.
2 Стадия ведения исполнительного производства.
На данной стадии исполнительного производства решаются такие вопросы как предоставление должнику срока для добровольного исполнения, и проведение самих исполнительных действий. То есть, на данный этап предусматривает действия судебного исполнителя, которые связаны с практическим обращением взыскания на имущество или денежные средства должника. Но для того, чтобы произвести принудительные действия по исполнению исполнительного документа, в ряде случаев необходимо предоставление срока для добровольного исполнения заявленных требований. О проблеме предоставления такого срока для добровольного исполнения обязательств будет сказано несколько слов в пятом блоке работы. Здесь же отметим, что данный этап является самым длительным из всех остальных, и требует к себе профессионального подхода судебного исполнителя со смекалкой, так как процесс может затянуться на достаточно продолжительное время. В четвертом блоке настоящей работы будет более подробно сказано об этом этапе исполнительного производства. Здесь будут выделены такие подстадии ведения исполнительного производства как предоставление должнику срока для добровольного исполнения, и этап самих исполнительных действий. Также здесь будет сказано об основных правах судебного исполнителя при совершении исполнительных действий.