о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд».
Из этой очень важной в отношении закрытых городов статьи, в которой косвенно отражены или даже названы открыто многие проблемы атомных предприятий в ЗАТО, мы видим, что перечисленные вопросы не только не являются секретными, а даже НЕ могут ими являться, раз. И что еще более вдохновляет, что те, кто решил бы их засекретить, будут отвечать перед законом.
Если вы, мой уважаемый читатель, смогли до конца дочитать эту сложную главу, автор вас поздравляет. Мы вышли из дебрей сказочного леса государственной тайны на свежий воздух закрытого города и теперь можем вздохнуть спокойно. Никакой государственной тайны мы так и не узнали. Все вышеперечисленное было сказано автором исключительно для того, чтобы уважаемый читатель собственными глазами убедился и уверился: ни один из сюжетов жизни закрытого города, который будет отражен в этой книге не входит в перечень сведений, отнесенных к гостайне. Ни само существование ЗАТО, ни то, что происходит на его жилой части. А запретная зона, где подавляющее большинство жителей самого закрытого города никогда не было, будет упомянута в этой книге в разделе «история» и ссылками на сайт градообразующих предприятий в конце книги. И если уже даже Министерство экономического развития, которое конечно же все понимает про гостайну, не боится мечтать открыть закрытые города, то уж нам, обыкновенным любознательным читателям, желающим знать про их обычную жизнь, бояться совсем нечего. На этом про государственную тайну в закрытом городе, пожалуй, все.
Краткий вывод главы 1Исторически возникновение закрытых городов связано с военной, а затем государственной тайной. Руководство проектом осуществлялось МВД СССР и правой рукой Сталина Лаврентием Берией. Правовые пределы гостайны в СССР были не ограничены, а полномочия руководящих органов позволяли сделать гостайной любую информацию. Все, что было связано с созданием, развитием городов, любым видом жизнедеятельности людей, включая любые названия, факты рождения и смерти, было секретно до 1989 года. Распространение любой информации о секретных городах приравнивалось к шпионажу и государственной измене. С 1993 года в Российской Федерации создана правовая база для функционирования закрытых городов, которые коротко называются ЗАТО. На территории закрытого города, там, где ведут свою обычную жизнедеятельность люди, сведений, составляющих государственную тайну, нет. Она может быть (но не обязательно) на территории атомной промышленной зоны ЗАТО. Фотографии и видеосъемка, произведенные на жилой части ЗАТО, не являются сведениями, содержащими государственную тайну, и могут свободно производиться и распространяться любым российским или иностранным гражданином. Исключением является периметр охраны ЗАТО (забор) с колючей проволокой, КПП и военнослужащие они могут относиться к сведениям, составляющим гостайну.
Глава 2
Когда и откуда взялись закрытые города, кто и как их строил? А также о том, где проходят «секретные границы», на какие части делится территория, как их различить на местности тому, кто не в курсе?
В ЭТОЙ ГЛАВЕ Я РАССКАЖУ ЧИТАТЕЛЮ КРАТКУЮ ОБОБЩЕННУЮ ИСТОРИЮ СОЗДАНИЯ ГОРОДОВ (А НЕ ЗАВОДОВ!), ИХ ЭВОЛЮЦИЮ В КАЧЕСТВЕ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ К НАСТОЯЩЕМУ ВРЕМЕНИ, А ТАКЖЕ ОБЪЯСНЮ НЕПОСВЯЩЕННЫМ ВНУТРЕННЕЕ СПЕЦИФИЧЕСКОЕ ДЕЛЕНИЕ НА «ЗОНЫ», КОТОРОГО БОЛЬШЕ НЕТ НИГДЕ В РОССИИ, КРОМЕ ЗАТО. ПОСЛЕ ПРОЧТЕНИЯ ЭТОЙ ГЛАВЫ МЫ НАУЧИМСЯ РАЗЛИЧАТЬ, КАК ОПРЕДЕЛИТЬ В КАКОЙ ЧАСТИ ЗАТО ТЫ НАХОДИШЬСЯ, И БУДЕМ ЗНАТЬ, КАКИЕ ТАМ ДЕЙСТВУЮТ ГЛАСНЫЕ И НЕГЛАСНЫЕ ПРАВИЛА.
После прочтения первой главы может сложиться впечатление, что у закрытых городов нет иной истории, кроме как история создания атомной бомбы и эволюция государственной тайны. Однако это не так. Атомные города и атомные предприятия (заводы, институты) для автора этой книги это совершенно два разных создания. Первое создано и существует для жизни людей, причем для всех, кто там живет. Второе призвано обеспечить работой большую часть людей из первой. Но не всех. Именно поэтому есть необходимость выделить отдельно хронологию создания городов как поселений. Как мест, которые кем-то и как-то планировались, строились, росли и развивались. Мест, где не только ковали ядерный щит, но и жили, любили, создавали семьи, рождались и умирали, творили, наконец, люди. Ведь именно город окружал их все то остальное время, в которое они не делали атомное оружие. Рассказать об этом значит признать право города на автономное существование, отдать дань уважения этой мирной и заслуживающей внимания части жизни. Люди это не машины и не роботы, им нужен дом. Их дом это и есть закрытый город. Он сам по себе заслуживает того, чтобы о нем рассказывали отдельно.
Ответ на вопрос «как и почему появились закрытые города?» мы уже знаем из предыдущей главы. Изначально государство не планировало строить и развивать закрытые города, это получилось само собой, спонтанно. Основным продуктом этого процесса было производство оружейного плутония. Планировали создавать плутоний и ядерные бомбы, нечаянно сделали города, плана не было. Вернее, план все-таки какой-никакой был. План постройки реактора. Люди на этом плане были рабочими единицами, приложениями к атомному объекту. Никак нельзя назвать рабочий поселок, планируемый по принципу «ну надо же им где-то жить» на две с половиной тысячи подневольных «вольнонаемных» планом по строительству города. Можно смело утверждать, что города явились всего лишь «побочным продуктом» (терминология атомщиков) секретного создания атомного оружия в СССР.
Как же это происходило? Обратимся к истории и документам. В одном из своих докладов Сталину (В. Кузнецов, «Ядерное наследие») Игорь Курчатов (физик, один из вдохновителей и научных руководителей атомного проекта, автор самой удачной идеи реактора, культовая фигура для атомщиков) пишет о том, что они (Специальный комитет атомного проекта и институт 11) уже «набросали» генеральный план будущего предприятия «котел уран графит» (это, кстати, еще одно, самое первое название моего будущего города) с рабочим поселком. Курчатов пока не понимает и не может знать, сколько человеческих рук и душ понадобится, чтобы реализовать его идею. Как физик, он думает о людях как об исполнителях его идеи. На данном этапе это только задумки и идеи из головы атомного гения, ожидающие одобрения генералиссимуса.
Главное это реактор, а люди как-нибудь приспособятся. Как только получено «добро» сверху, работа закипает.
В 1945 году Государственный союзный проектный институт 11 (ГСПИ-11) Ленинграда утвержден правительством, естественно, с грифом «совершенно секретно» в качестве генеральной проектной организации для создания и развития атомной промышленности СССР. Институт получает первое задание официально разработать генеральный план строительства атомного завода и двух рабочих поселков на две с половиной тысячи жителей. Под жителями будущих поселков, разумеется, подразумевались условно свободные люди, ну то есть те, для кого прибытие на место не было сроком по статье Уголовного кодекса СССР, а добровольно-принудительным направлением на объект. «Меня завербовали», так говорила о направлении ехать на строительство первого атомного комбината и поселка моя бабушка. Завербовали значит предложили в такой форме, что отказаться, не рискуя потерять что-то (партбилет или даже свободу), было нельзя под страхом этих же самых репрессий. Напомним здесь, что в 1945 году страна по-прежнему живет под игом регулярных сталинских чисток, на этот раз послевоенных, а количество осужденных по самым разных поводам снова возрастает. ГУ-ЛАГи, источники бесплатной рабочей силы СССР, снова заполняются. Такая тенденция будет сохраняться вплоть до смерти Сталина и падения Берии.