5.01.1930 г. вышло постановление ЦК ВКП (б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», предписывавшее завершить коллективизацию в основных зерновых районах к осени 1932 г.
15.01.1930 г. была создана комиссия политбюро по проведению коллективизации во главе с Молотовым. В комиссию вошел 21 человек, в том числе цареубийца и палач казахского народа И. Голощёкин (Шая Ицкович Кукович). 19 из них вскоре сами были репрессированы. Уцелели только Молотов (Скрябин Вячеслав Михайлович) и Калинин.
30.01.1930 г. появился главный документ, ставший основанием для «раскулачивания» и определивший его параметры: постановление Политбюро ЦК ВКП (б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» [199].
Согласно постановлению, кулаки были разделены на три категории:
1. Контрреволюционный актив, организаторы террористических актов и восстаний. Главы кулацких семей первой категории арестовывались, и дела об их действиях передавались на рассмотрение спецтроек в составе представителей ОГПУ, обкомов (крайкомов) ВКП (б) и прокуратуры. Их заключали без суда в концлагеря и даже расстреливали (членов их семей могли отправить на спецпереселение, причём первоочередным порядком, но могли и оставить дома; позднее, в 19311932 гг., представителей первой категории как бы перевели во вторую, отправив и их на спецпереселение и по возможности с семьями);
2. Остальная часть контрреволюционного актива из наиболее богатых кулаков и полупомещиков. Их выселяли в отдалённые местности СССР или отдалённые местности данного края;
3. Оставляемые в пределах района кулаки: их расселяли в пределах района на специально отводимых для них землях [309, с.63; 326, с. 54].
2.02.1930 г. вышел приказ ОГПУ СССР 44/21 «О ликвидации кулака как класса», согласно которому мероприятия органов ОГПУ должны развернуться по двум основным линиям:
1) немедленная ликвидация контрреволюционного кулацкого актива, особенно, кадров, действующих контрреволюционных и повстанческих организаций, группировок и наиболее злостных, махровых одиночек (Первая категория);
2) массовое выселение (в первую очередь из районов сплошной коллективизации и погранполосы) наиболее богатых кулаков (бывших помещиков, полупомещиков, местных кулацких авторитетов и всего кулацкого кадра, из которых формируется контрреволюционный актив, кулацкого антисоветского актива церковников и сектантов) и их семейств в отдалённые северные районы СССР и конфискации их имущества (Вторая категория) [331].
4.02.1930 г. вышла секретная инструкция Президиума ЦИК «О выселении и расселении кулацких хозяйств», согласно которой у кулаков изымались «средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, предприятия производственные и торговые, продовольственные, кормовые и семенные запасы, излишки домашнего имущества, а также и наличные деньги». Взять с собой разрешалось 500 рублей на семью [267].
Проводили депортацию в феврале-мае, то есть, в основном, до весеннего сева, что, во многом, стало одной из причин голода в стране в последующие годы.
Были даны количественные и географические разнарядки: по первой категории депортации подлежало 60 тыс. семей кулаков, по второй 150 тыс. С добавлением к ним в конце февраля 1930 г. «ограничительных контингентов» из так называемых «потребляющих районов РСФСР» (Московская, Ленинградская, Западная и Иваново-Вознесенская области, Нижегородский край и Крымская республика), а также из национальных районов Средней Азии, Закавказья и Северного Кавказа общее количество намеченных к депортации достигло 245 тыс. хозяйств [309, с.63].
Первыми к переселению должны были приступить на Северном Кавказе, на Средней и Нижней Волге (10 февраля), затем в Украине и ЦЧО (15 февраля) и позже всех в Беларуси (1 марта). Завершить переселение в целом планировалось к июню, а первый этап к 15 апреля [309, с.64].
Непосредственно руководством массовым переселением занималась специальная оперативная группа под руководством начальника Секретно-оперативного управления Е. Г. Евдокимова. Стихийные волнения крестьян на местах подавлялись мгновенно. По данным ГПУ, в 1930 г. на селе произошло около 14 тыс. выступлений, в которых участвовали до 2,5 млн. человек. При этом, 5/6 из них составили «антисоветские разговоры», но имели место и нападения на активистов, поджоги и порча колхозного имущества. Пик сопротивления пришёлся на март, когда чекисты насчитали 6528 выступлений, из которых примерно 800 пришлось подавлять вооружённой силой. Погибло около полутора тысяч советских работников [199]. Лишь летом 1931 г. потребовалось привлечение армейских частей для усиления войск ОГПУ при подавлении крупных волнений спецпереселенцев на Урале и в Западной Сибири.
За активное сопротивление коллективизации только в 1930 г. было казнено 20200 человек [199].
Точные данные имеются лишь о количестве расстрелянных, арестованных и сосланных, поскольку в ГПУ учёт был, так или иначе, налажен [199].
В феврале-апреле 1930 г. из районов сплошной коллективизации на север, на Урал и в Западную Сибирь было депортировано 472 тыс. кулаков 1-й и 2-й категорий.
В марте-апреле и августе-октябре 1930 г. из Нижегородского, Нижне- и Средне-Волжского, СевероКавказского, Дальневосточного края, Центрально-Черноземной области, Западной области и др. было депортировано 250 тыс. кулаков 3-й категории.
В мае-декабре 1930 г. 30 тыс. кулаков 1-й и 2-й категорий были выселены из районов сплошной коллективизации в Сибирь и Казахстан.
В январе-феврале 1931 г. 45 тыс. кулаков 1-й и 2-й категорий депортированы из приморских и лесогорных районов Кубани в Ставропольский и Сальский районы СевероКавказского края.
В марте-апреле, мае-сентябре 1931 г. 1230 тыс. кулаков 1-й и 2-й категорий с Украины, Северного Кавказа и других районов массовой коллективизации были депортированы на Урал, в Северный край, Сибирь и Казахстан.
В течение 1932 г. 268 тыс. кулаков из различных регионов СССР были депортированы в Западную Сибирь, Казахстан, на Урал и др. В этом же году 23 тыс. кулаков с Северного Кавказа были выселены в другие регионы СССР [98].
Статистика показывает, что первоначально установленную квоту в 60 тыс. арестованных и 400 тыс. высланных многократно перекрыли. При официальной среднестатистической доле кулацких хозяйств, равной 2,3%, во многих районах число раскулаченных достигало 1015% населения (вместо «запланированных» 35%). Раскулачивание проводилось даже там, где оно не планировалось: в Северном крае, например, и в том числе среди малых народов Севера, отмена чего потребовала отдельного постановления ЦК [199].
В источниках приводится раная информация о численности сосланных кулаков. Так, согласно справке Отдела по спецпереселенцам ГУЛАГа ОГПУ, всего за 19301931 гг., было отправлено на спецпоселение 381026 семей общей численностью 1803392 человека. За 19321940 гг. в спецпоселения прибыло ещё 489822 раскулаченных [142]. Согласно другому источнику, на поселение отправили 2926884 человека, из них за 19301931 гг. 2437062 человека [199].
Разница между количеством сосланных и прибывших на место ссылки составила 382012 человек. Первая же перерегистрация в январе 1932 г. обнаружила «недостачу» ещё 486370 человек умерших и беглых.
Согласно секретной справке, подготовленной в 1934 г. оперативно-учётным отделом ОГПУ, около 90 тыс. кулаков погибли в пути следования, 300 тыс. умерли от недоедания и болезней в местах ссылки, около половины из них в 1933 г., когда в СССР разразился массовый голод.
По данным НКВД на 1940 г., с поселения бежало 629042 бывших «кулака», из них поймали и возвратили 235120 человек.
Большинство числившихся пропавшими без вести, вероятно, сумели спастись и раствориться на необъятных просторах страны, но многие пропали в тайге [199].
Больше всего раскулаченных за 19301931 гг. «поставила» Украина 63,7 тыс. семей; из них больше половины (32,1 тыс.) выселили на Урал, около 20 тыс. в Северный край. На втором месте Западная Сибирь (52,1 тыс. семей), в пяти регионах Северном, Западно- и ВосточноСибирских и Дальневосточном краях, а также в Казахстане переселения были внутрикраевыми. На Урале на внутрикраевое переселение приходилось около 95%, в Башкортостане около половины. Тем самым вся Азиатская и существенная часть Европейской части СССР стали зоной внутрикраевого характера «кулацкой ссылки».
Третьим по масштабу высылки регионом был Северный Кавказ (38,4 тыс. семей). Кулаков с Северного Кавказа высылали на Урал (26 тыс. семей). Внутрикраевому переселению подверглись 12,4 тыс. семей. Далее шли Нижневолжский край (30,9 тыс. семей), Урал (28,4), ЦЧО (26,0) и Средняя Волга (23,0 тыс.) [309, с.74].
Коллективизация и раскулачивание, оторвавшие от земли наиболее эффективного хозяйственника-кулака и обусловившие недополучение урожая и изъятие «излишков хлеба», привели зимой 19321933 г. к повальному голоду на Украине, Северном Кавказе, в Нижнем Поволжье и Казахстане, где голодало не менее 2530 млн. чел. [309, с.78].
Посланные в эти регионы комиссии ЦК находили на местах «подкулачников» и прочих виновников, исключали из партии мелких партийных и советских деятелей, арестовывали десятки и сотни тысяч крестьян, в том числе и по «закону о колосках» от 7.08.1932 г., а целые станицы и сёла заносили на «чёрную доску»: так, в декабре 1932 г. около 5 тыс. хозяйств из ряда кубанских станиц (в частности, Медведовской, Урупской и Полтавской, переименованной после этого в Красноармейскую) общей численностью более 11 тыс. человек выселили, главным образом, в Северный Казахстан и на Урал. На их место принудительно заселяли демобилизованных красноармейцев.