Монополистическая деятельность злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью;
Антимонопольный орган федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.
Признаки ограничения конкуренции сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке; отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке; иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Соглашение договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Экономическая концентрация сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции.
Принятые сокращения
Нормативные правовые акты
Конституция РФ Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 6-ФКЗ; от 30.12.2008 7-ФКЗ; от 05.02.2014 2-ФКЗ).
АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 24.07.2002 95-ФЗ.
ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 Федеральный закон от 30.11.1994 51-ФЗ; 4.2 Федеральный закон от 26.01.1996 14-ФЗ.
ГБК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 14.11.2002 138-ФЗ.
КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный закон от 30.12.2001 195-ФЗ.
НК РФ Налоговый кодекс Российской Федерации: 4.1 Федеральный закон от 31.07.1998 146-ФЗ; 4.2 Федеральный закон от 05.08.2000 117-ФЗ.
ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 30.12.2001 197-ФЗ.
УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 16.06.1996 63-ФЗ.
Закон о защите конкуренции Федеральный закон от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Закон о контрактной системе Федеральный закон от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе».
Закон о естественных монополиях Федеральный закон от 17.08.1995 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Закон о защите прав потребителей Закон Закон о защите прав потребителей от Закон о защите прав потребителей Закон о защите прав потребителей защите прав потребителей».
Закон о защите конкуренции Федеральный закон от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Закон о контрактной системе Федеральный закон от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе».
Закон о естественных монополиях Федеральный закон от 17.08.1995 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Закон о защите прав потребителей Закон Закон о защите прав потребителей от Закон о защите прав потребителей Закон о защите прав потребителей защите прав потребителей».
Закон о лицензировании Федеральный закон от 04.05.2011 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Закон о рекламе Федеральный закон от Закон о рекламеФЗ «О рекламе».
Закон о ЦБ РФ Федеральный закон от 10.07.2002 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)».
Закон об АО Федеральный закон от 26.12.1995 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Закон о банках Федеральный закон от Закон о банках «О банках и банковской деятельности».
Органы власти, организации
ВАС РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВС РФ Верховный Суд Российской Федерации
КС РФ Конституционный Суд Российской Федерации
МВД РФ Министерство внутренних дел Российской Федерации
МИД РФ Министерство иностранных дел Российской Федерации
Минюст России Министерство юстиции Российской Федерации
ФАС России Федеральная антимонопольная служба
ФСБ России Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Прочие сокращения
абз. абзац(-ы)
АО Акционерное общество
ВВП Валовый внутренний продукт
ВОИС Всемирная организация интеллектуальной собственности
ВТО Всемирная торговая организация
ВД Внешнеэкономическая деятельность
ЗАО Закрытое акционерное общество
ИНКОТЕРМС Международные правила толкования торговых терминов
КТС Комиссия по трудовым спорам
МВФ Международный валютный фонд
МКАС при ТПП РФ Международный коммерческий арбитражный суд при торгово-промышленной палате Российской Федерации
МПП Международное публичное право
МЧП Международное частное право
ОАО Открытое акционерное общество
ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ОДО Общество с дополнительной ответственностью
ООН Организация объединенных наций
ООО Общество с ограниченной ответственностью
ОУП Общие условия поставок
п. пункт(-ы)
подп. подпункт(-ы)
разд. раздел(-ы)
РФ Российская Федерация
СМИ Средства массовой информации
СНГ Содружество независимых государств
УНИДРУА Международный институт по унификации частного права
МВФ Международный валютный фонд
ЦБ РФ Центральный банк Российской Федерации
ЦИК Центральный исполнительный комитет
СМИ Средства массовой информации
ч. часть(-и)
ЮНСИТРАЛ Комиссия Организации Объединенных наций по праву международной торговли.
Введение
Конкуренция является частью рыночного механизма, обеспечивающей взаимодействие субъектов рынка в процессе производства, купли и продажи товаров.
На современном этапе развития экономики России защита конкуренции приобретает особую значимость, так как следствием разрушения конкуренции является замедление экономического роста, отступление от законов рыночной среды и, в конечном итоге, падение эффективности по всем направлениям экономики. Быстро меняющиеся условия российской экономики, накопленный опыт антимонопольного регулирования и глобализация экономики объективно показали необходимость совершенствования законодательства по защите конкуренции (правовая защита конкуренции), сокращенно «конкурентное право».
В узком смысле конкурентное право обозначает акты антимонопольного законодательства, в широком смысле конкурентное право охватывает все нормы о развитии и защите конкуренции, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах.
В данном учебном пособии будем придерживаться следующего определения:
Правовая защита конкуренции это совокупность норм частного и публичного права, регулирующих отношения между государством, хозяйствующими субъектами и гражданами.
Конкурентное право изначально базировалось на нескольких законах: Закон РСФСР от 22.03.1991 г. 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и Федеральный закон от 23.06.1999 г. 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». За время своего существования указанные законодательные акты неоднократно подвергались изменениям. Это было связано с тем, что законы зачастую не отвечали складывающимся экономическим реалиям, в частности из-за недостаточной конкретизации их положений.
Принятый 26.07.2006 г. Федеральный закон 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, устранением противодействия конкуренции со стороны органов власти и управления. Устанавливаются единые правовые основы защиты конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также при проведении торгов для государственных и муниципальных нужд. С начала 2014 г. начал действовать Закон о контрактной системе, призванный защищать конкуренцию в ходе проведения торгов.
Конкурентное право должно быть синхронизировано с налоговым, таможенным, административным, уголовным, гражданско-правовым государственным регулированием. В противном случае не будут созданы условия для эффективного функционирования рыночной экономики.
Глава 1
конкурентная политика в рыночной экономики
Учащиеся по данной теме должны
Знать:
методы и средства поиска, систематизации и обработки правовой информации;
основные правила работы с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере предпринимательства и актами антимонопольного регулирования;
основные понятия и закономерности возникновения конкурентных отношений;
нормативно-правовую базу в сфере конкурентных отношений;
основы антимонопольной политики;
Уметь:
Провести анализ товарного рынка, а также рынка финансовых услуг.
Рассчитать коэффициенты концентрации и систематизировать рынки по видам: низкоконцентирированные, высококонцентрированные.
Владеть:
навыками сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности, в том числе навыки работы с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере предпринимательства;
юридической терминологией;
навыками работы с правовыми актами;
навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;
навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики;
навыками ориентации в действующем российском антимонопольном законодательстве;
анализа неправомерных действий по отношению к хозяйствующим субъектам;
основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством управления информацией.