Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наметил введение муниципальных образований, реально заменивших приведенную систему а.т.у., отраженную в Указе от 17 августа 1982 г. Практически, если идти «сверху вниз», цепочку территориального деления субъекта РФ теперь можно представить в целом так:
а) субъект РФ делится на территории муниципальных образований городских округов и муниципальных районов;
б) в состав городского округа входит, как правило, один достаточно крупный город (часто это административный центр округа), наряду с этим в округ могут входить несколько небольших городов, а также поселков, сельских населенных пунктов;
в) крупные города городские округа могут делиться на районы, по усмотрению субъектов РФ это могут быть или административные районы (районом руководит глава, назначаемый главой городского округа), или внутригородские муниципальные районы (для руководства районом учреждаются выборный представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, и выборный глава внутригородского района);
г) в состав муниципального района в сельской местности входят городские и сельские поселения, но могут входить и так называемые межселенные территории, т. е. территории, находящиеся вне поселений;
д) городское поселение состоит из города или поселка, кроме того, возможно вхождение в его состав и сельских населенных пунктов;
е) сельское поселение может состоять из одного или нескольких сельских населенных пунктов.
Если в сельском поселении несколько населенных пунктов, то каждый из них является просто территориальной единицей, а не муниципальным образованием (обычно в этом случае на территории такого населенного пункта организуется территориальное общественное самоуправление низший уровень местного самоуправления).
Изменение границ муниципальных образований, а также преобразование муниципальных образований (их объединение, разделение, изменение статуса и т. п.) осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта РФ, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения реализуется в порядке, существующем для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов оформляется их решениями. Закон позволяет в отдельных случаях выявлять мнение населения как посредством его голосования, так и на сходах граждан либо получением решения представительного органа муниципального района, поселения.
Переименование муниципальных образований и населенных пунктов, присвоение им имен известных лиц производятся решением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (необходимость последующего внесения изменений в географические карты и другие документы требует, чтобы вопрос решался на этом, высоком уровне).
Наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов, а также предприятий, учреждений, организаций, других объектов производится представительным органом местного самоуправления либо главой муниципального образования.
Все вновь появившиеся населенные пункты подлежат регистрации. Населенный пункт включается в соответствующее муниципальное образование. Регистрацию производит представительный орган государственной власти субъекта РФ по представлению районных, городских органов местного самоуправления и с учетом мнения исполнительной власти субъекта РФ, при этом населенный пункт получает и свое официальное наименование. Все изменения в системе а.т.у. подлежат учету. Его ведут главы муниципальных образований, орган исполнительной власти субъекта РФ.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СУДЫ в ряде зарубежных стран (Австрия, ФРГ, Италия, Франция, Испания, Швеция, Польша, Украина и др.) суды, рассматривающие споры, возникающие в связи с деятельностью органов управления, в том числе жалобы граждан на их решения и действия.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ мера административного наказания (см.), предусмотренная ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ назначается судьей. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Срок административного задержания включается в срок АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОДЕКС см. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР вид государственной деятельности, заключающийся в наблюдении за исполнением предписаний законов, иных нормативных актов в различных сферах государственного управления. Как правило, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР осуществляется в тех областях, где соблюдение соответствующих норм необходимо для обеспечения безопасности производства и защиты интересов граждан горный и промышленный надзор, пожарная безопасность, правила дорожного движения, санитарно-эпидемиологическое благополучие, торговля, архитектура и строительство и др. Осуществляют АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР органы надзора, государственные инспекции, федеральные службы и т. д.
Органы а.н. по вопросам своего ведения вправе проверять поднадзорные объекты, беспрепятственно посещать их, согласовывать проведение тех или иных работ, участвовать в приемке объектов, расследовании аварий, приостанавливать производство, давать обязательные для исполнения предписания и т. д. Большинство центральных органов систем а.н. обладает правом принимать нормативные правовые акты по своему профилю, содержащие технико-юридические нормы, правила, соблюдение которых позволяет избежать аварий, несчастных случаев, обеспечить здоровье населения и т. д. Хотя главными задачами органов а.н. является организация нормальной деятельности в поднадзорных сферах, пресечение нарушений правовых норм, они имеют также право привлечения к административной ответственности (см.) виновных лиц.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ разновидность административно-территориальной единицы, используемой в территориальном делении ряда субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований. Например, на АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ делятся город Москва, городские округа Краснодар, Курск, Мурманск, Омск, Тюмень и др. В других городских округах аналогичные единицы именуются внутригородскими районами. В соответствии с новшествами законодательства о местном самоуправлении (2014 год) по усмотрению субъектов РФ внутригородские административные районы (соответственно и административные округа) могут быть реорганизованы в муниципальные образования.
В некоторых зарубежных странах также применяется категория а.о. Например, территория многих земель ФРГ делится на а.о. охватывающие примерно 37 муниципальных районов (правда, именуются они по-разному правительственные округа, земельные округа).
Категория а.о. используется в ряде стран при делении их территории на части, обслуживаемые зарубежными консульскими учреждениями (консульские округа).
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ в отдельных странах и ситуациях словосочетание АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ в может употребляться в разнообразных значениях. Например, в КНДР это правительство страны. В Бразилии АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ в орган по экономической защите Бразилии (CADE), агентство правительства Бразилии, орган по предупреждению и расследованию экономических злоупотреблений власти, а также их наказанию, предотвращению и пресечению. В Европейской патентной организации АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ в является своего рода представительным органом, в котором участвует каждое государство член организации, его общая задача- контроль за деятельностью Евразийского патентного ведомства руководящего органа данной организации. В коммерческих организациях АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ в может быть управляющим органом компании. В некоторых российских городах АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ в коллегиальный совещательный орган при местной администрации. В российских школах имеет место практика создания АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ в как совещательно-рекомендательного органа под руководством директора образовательного учреждения.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЦЕНТР населенный пункт, являющийся центром субъекта федерации, административно-территориальной единицы. По отношению к государству в целом или его субъекту, являющемуся республикой (т. е. государством), АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЦЕНТР именуется столицей.
АДМИНИСТРАЦИЯ собирательное понятие, которым обозначаются органы управления какой-то хозяйственной единицы АДМИНИСТРАЦИЯ завода, фабрики и т. п.), государства в целом (государственная АДМИНИСТРАЦИЯ определенной территории АДМИНИСТРАЦИЯ края, области, автономной области, автономного округа, города, района, сельская АДМИНИСТРАЦИЯ действующая на территории сельского округа, волости, сельсовета, военная АДМИНИСТРАЦИЯ например, военного округа, пограничного округа, и т. д.), а также государственный орган или аппарат при определенном должностном лице (например, АДМИНИСТРАЦИЯ Президента РФ).
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА, РАЙОНА см. Местная администрация.
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАЯ, ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. В АДМИНИСТРАЦИЯ КРАЯ, ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА входят: глава АДМИНИСТРАЦИЯ КРАЯ, ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА в прежние годы часто именовался именно главой АДМИНИСТРАЦИЯ КРАЯ, ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА сейчас это наименование применяется реже, в основном используется наименование губернатор (см.), аппарат при главе АДМИНИСТРАЦИЯ КРАЯ, ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА министерства, управления, департаменты и иные подразделения АДМИНИСТРАЦИЯ КРАЯ, ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА В ряде субъектов РФ глава АДМИНИСТРАЦИЯ КРАЯ, ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА и руководители министерств, управлений, департаментов и других подразделений АДМИНИСТРАЦИЯ КРАЯ, ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА образуют правительство субъекта РФ.