Зинаида Михайловна Кузнецова
Наследие Олимпийских игр
© Издательство «ФЛИНТА», 2014
© Кузнецова З.М., пер. с англ., 2014
Введение
Наследие Олимпийских игр обсуждалось в среде исследователей давно. Но сама концепция олимпийского наследия возникла в 1996 г. в олимпийской семье. В 2003 г. было принято изменение устава Международного олимпийского комитета: включение четырнадцатого пункта в хартию МОК «содействовать позитивному наследию Олимпийских игр для принимающих городов и принимающих стран». Таким образом, одним из главных интересов МОК является позитивное наследие Олимпийских игр.
Нам представляется, что для этого существуют три причины:
1. Позитивное наследие не обсуждается общественностью принимающей страны и города в частности. Только исследователи, занимающиеся данной проблемой, предоставляют доказательства того, почему данные Олимпийские игры были положительными для страны-организатора.
2. Позитивное наследие оправдывает использование государственных ресурсов для создания постоянной или временной инфраструктуры Олимпийских игр в принимающей стране.
3. Позитивное наследие Олимпийских игр мотивирует другие города (страны) принять участие в торгах на будущие Игры.
Одним из основоположников наследия Олимпийских игр является Давид Кэшмэн. Собирая различные доказательства формирования наследия Олимпийских игр, он выделил следующие направления наследия:
экономические наследия;
наследие строительной и физической среды, привлечение инвестиций;
социально-культурное наследие;
наследие общественной жизни, политики и культуры;
наследие символики, памяти и истории;
политико-дипломатическое наследие;
наследие долгосрочных партнерских отношений со странами и всемирными организациями;
наследие спорта.
Рассматривая эти направления наследия, мы соглашаемся с мнением большинства ученых, считающих, что наследие это запланированная и незапланированная, положительная и отрицательная материальная и нематериальная структура, созданная с помощью спортивного события, которая остается после него.
Из этих трех аспектов определения наследия можем формировать «куб наследий». Он состоит из восьми маленьких кубиков, объясняющих целостную оценку Олимпийских игр.
Целостная оценка Олимпийских игр или любого мегасобытия необходима для того, чтобы выявить все виды (направления) наследия. В действительности все самые предварительные исследования ученых и конкурсных комиссий концентрируются только на одном маленьком кубе (запланированные, положительные, материальные).
Анализируя множество предварительных исследований, мы приходим к выводу, что иногда наследие является потенциально предвзятым, потому что многие исследования Олимпийских игр оказывают предпочтения принимающему городу; поэтому они выделяют только один куб наследия.
Мы также согласны с авторами, критикующими этот вопрос, так как они исследуют экономический эффект от проведения Олимпийских игр.
Касиманти проанализировал все исследования, посвященные летним Олимпийским играм с 1984 по 2004 г., их воздействие на жителей принимающего города и страны и обнаружил, что в каждом случае исследования были проведены до начала Игр, были основаны на первичных данных и в целом по заказу сторонников проведения Игр. Касиманти обнаружил, и мы согласны с ним, что экономические последствия Олимпийских игр были, вероятно, завышены, так как исследования не учитывают производственно-бытовых условий принимающего города, таких как вытеснение инвестиций, рост цен в связи с нехваткой ресурсов и перемещение туристов, которые должны были бы приехать в город-организатор Олимпийских игр, но не приехали.
Измерение наследия следует начинать с изменений, создаваемых самими Олимпийскими играми. Экономические последствия Игр являются сильными, но краткосрочными и только со стороны спроса. Туристические и оперативные расходы, инвестиции во временные сооружения, добровольческая и управленческая деятельность и т. д. за короткое время повысились в цене. Однако потребление основывается на экономической деятельности, которая постоянно уменьшается за счет налогов, сбережений и импорта. Иными словами, нам представляется, что огромные показатели экономического воздействия являются экономическим наследием Олимпийских игр.
Дальнейший экономический рост требует постоянного притока автономных денег. В условиях экономического роста, связанного с Олимпийскими играми, можно было бы достичь лучших результатов, если бы Игры изменили структуру принимающего города или же, иными словами, его предложение. Как подчеркивают иные исследователи, есть смысл планировать наследие до Игр. Мы также согласны с Фабером Маунселом, который предполагает, что планирование наследия необходимо начать уже при планировании Игр.
Олимпийские игры требуют создания специальных структур. Все структуры Игр после их окончания переходят в распоряжение принимающего города в позитивном или негативном ключе. Каждый принимающий Олимпийские игры город имеет различные факторы качества, отличающие его от других городов. Это делает принимающий город более или менее привлекательным для жилья, для притока туристов, для развития промышленности или для проведения будущих спортивных мероприятий.
Стратегия наращивания наследий Олимпийских игр начинается уже с решения принять участие в конкурсе на проведение Игр. Все спортивные мегасобытия, в том числе и Игры, отличаются по структуре, которую они требуют для проведения, а принимающие города отличаются по структуре, которую они могут предоставить. Стратегия направлена на строительство дополнительных структур, необходимых для проведения Игр, и долгосрочные потребности в этих структурах. В процессе выбора кандидатуры города для проведения Игр принимающий город предоставляет необходимые структуры, так называемые обязательные меры, а также некоторые дополнительные меры. С помощью принятия дополнительных мер город стремится занять самую лучшую стратегическую позицию в конкурсе на проведение Игр.
Таким образом, эти меры не могут быть устойчивыми. В ходе подготовки к Играм создаются обязательные структуры. Дополнительные же меры могут быть внедрены для улучшения конкурентных позиций города-организатора, для привлечения большей экономической деятельности в город в будущем. В играх участвуют все структуры. После Игр некоторые структуры мероприятия исчезают или уменьшаются в размерах, но другие существуют в течение длительного времени.
Олимпийские игры имеют огромное символическое значение, форму и укрепляют имидж города, региона и страны. Обычно Игры создают положительный имидж, а города и политики могут «греться в лучах своей славы». С другой стороны, во всем мире воздействие Игр, город-организатор и его культура зависят от представителей средств массовой информации и не могут быть полностью под контролем организаторов. Негативные происшествия, такие как взрыв бомбы, хулиганы, организационные недостатки или даже просто плохая погода также влияют на имидж города-организатора. Не только негативные инциденты, но и общие плохие атрибуты могут быть переданы посредством Игр миллионам потенциальных пользователей, клиентам или деловым партнерам. Преувеличенный национализм или несправедливое зрительское поведение портят гостеприимство, а бедность и преступность также вызывают сомнения относительно потенциального назначения туризма.
Например, одна из целей проведения чемпионата мира по футболу FIFA в 2006 г. изменение стереотипа немцев как «конформистов, серьезных педантов». Организаторы чемпионата и правительство приступили к реализации концепции гостеприимства, включающей службу правительственных курортов, места маркетинга в Германии, культурную программу, сервис и дружелюбие компании. Другим примером является гостеприимство Катара в 2006 г. на Азиатских Играх в Дохе. В конечном счете страна пыталась восстановить свой имидж и инфраструктуру, чтобы стать центром арабского спорта и развлечений.
Игры часто используются как катализатор для преобразования их месторасположений в туристические пункты пребывания географических туристов.
Эта стратегия принимающего города требует укрепления спортивных сооружений, музеев, торговых и развлекательных центров, игровых комплексов для достижения экономического роста, ориентированного на потребителей.