В советский период, вплоть до начала 1960-х годов, численность русских на Кавказе росла практически повсеместно[45]. Усилия русских по превращению Кавказа в один из индустриально-развитых и культурно-аграрных регионов России нельзя недооценить. Русская инженерно-техническая интеллигенция и рабочие создали на Кавказе мощный индустриальный потенциал, способствовали освоению природных ресурсов, преподаватели помогли ликвидировать неграмотность и создать развитую систему среднего и высшего образования, учёные организовали научно-исследовательские учреждения, музеи, заповедники и так далее. Русские участвовали в реализации программ по культурному строительству, развитию литературы, «национальных» театров, киноискусства, создания системы здравоохранения и тому подобное[46]
Сегодня же ситуация на всём Кавказе серьёзно отброшена в своём развитии назад, а предостережения русского генерала Ростислава Фадеева о том, что «если бы горизонт России замыкался к югу снежными вершинами Кавказского хребта, весь западный материк Азии находился бы совершенно вне нашего влияния», стали сегодня явью. Россия больше не контролирует пространство, находящееся за Кавказским хребтом. Миссия России на Кавказе отброшена назад. Мало того, существующие тенденции заставляют говорить о том, что российская государственность стоит на грани потери теперь уже и Северного Кавказа. Отток русского населения из региона, полное отсутствие государственной стратегии, всё большая утрата военного контроля, административного и культурного влияния в регионе приводят к неутешительным прогнозам. Статистика показывает, что за три десятилетия, прошедших с момента распада СССР, численность русского и славянского населения в «национальных республиках» катастрофически снизилась[47]. Основные причины очевидны превышение смертности над рождаемостью и вынужденная миграция в связи с деиндустриализацией Северного Кавказа, угрозой безопасности и психологическим дискомфортом. Потеря прежнего, высокого социального статуса, вытеснение русских из властных и других влиятельных, престижных и доходных сфер всё это самым прямым образом сказывается на оттоке русских, а значит, и на сворачивании русской миссии на Кавказе.
Уход государства от решения проблем славянских народов в экономической, социальной, культурной, политической сферах способствует исходу русского населения из «национальных республик», консервирует кризисное состояние экономики, межэтническую напряжённость, провоцирует возникновение всё новых вызовов государственной безопасности и целостности России[48], что подробнее будет описано в Главе 2 данной книги. Между тем, даже несмотря на потерю своих основных позиций, русские всё ещё остаются одним из гарантов межэтнической стабильности и экономического роста, о чём подробнее будет сказано в Главе 3. Пока же ясно одно: Кавказ без русских может означать лишь Россию без Кавказа.
Глава 2. Миграция русских: причины оттока с Северного Кавказа
От «оттепели» до «медвежьей услуги»: нарастание проблемы[49]
Проблема сокращения численности русского населения Северо-Кавказского региона России время от времени с той или иной степенью озабоченности озвучивается руководством страны. Так, на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека[50] Дмитрий Медведев призвал неправительственные организации подключиться к предотвращению оттока русских из республик Северо-Кавказского федерального округа. «Отток русских из республик Северного Кавказа для ряда территорий стал серьёзнейшей проблемой, мешающей полноценному социально-экономическому развитию», заявил Медведев[51]. Однако, к сожалению, до сих пор системного подхода к решению данной проблемы так и не выработано. Отдельные программы, принятые в 2000-х годах в некоторых республиках, не дали ощутимого практического результата. Среди них стоит отметить такие программы, как: «Возвращение и обустройство русскоязычного населения, ранее проживавшего в Республике Ингушетия, на 20042010 годы»[52]; «Возвращение и обустройство русского и русскоязычного населения, ранее проживавшего в Чеченской Республике на 20082010 годы»; «Республиканская целевая программа развития национальных отношений в Дагестане на 20082010 годы»[53]. Между тем масштаб негативных последствий «русского исхода» для самого Северного Кавказа весьма внушителен, а динамика оттока русских с Северного Кавказа после присоединения указом Дмитрия Медведева Ставропольского края к СКФО только возросла. Поистине «медвежьей услугой» русским Северного Кавказа стало данное решение.
Глава 2. Миграция русских: причины оттока с Северного Кавказа
От «оттепели» до «медвежьей услуги»: нарастание проблемы[49]
Проблема сокращения численности русского населения Северо-Кавказского региона России время от времени с той или иной степенью озабоченности озвучивается руководством страны. Так, на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека[50] Дмитрий Медведев призвал неправительственные организации подключиться к предотвращению оттока русских из республик Северо-Кавказского федерального округа. «Отток русских из республик Северного Кавказа для ряда территорий стал серьёзнейшей проблемой, мешающей полноценному социально-экономическому развитию», заявил Медведев[51]. Однако, к сожалению, до сих пор системного подхода к решению данной проблемы так и не выработано. Отдельные программы, принятые в 2000-х годах в некоторых республиках, не дали ощутимого практического результата. Среди них стоит отметить такие программы, как: «Возвращение и обустройство русскоязычного населения, ранее проживавшего в Республике Ингушетия, на 20042010 годы»[52]; «Возвращение и обустройство русского и русскоязычного населения, ранее проживавшего в Чеченской Республике на 20082010 годы»; «Республиканская целевая программа развития национальных отношений в Дагестане на 20082010 годы»[53]. Между тем масштаб негативных последствий «русского исхода» для самого Северного Кавказа весьма внушителен, а динамика оттока русских с Северного Кавказа после присоединения указом Дмитрия Медведева Ставропольского края к СКФО только возросла. Поистине «медвежьей услугой» русским Северного Кавказа стало данное решение.
Реабилитация с потерей контроля: начало оттока
В одном из интервью замминистра юстиции РФ, бывший президент Чечни Аллу Алханов[54] признал, что сокращение численности русских в республиках Северного Кавказа является источником повышения уровня социальной напряжённости в этих субъектах. Говоря о проблеме вынужденного переселения русских с Кавказа, Алханов указал на недопустимость ущемления прав граждан в регионах России по этническому признаку, признав, что такие нарушения имеют место. В этой связи он высказал идею о том, что защита прав русских на Кавказе должна стать одним из приоритетных национальных проектов, а именно пятым нацпроектом в дополнение к четырём ранее предложенным. Вместе с тем одной из основных мер по предотвращению оттока русских Алханов назвал обеспечение их достойного представительства в органах местного управления.
Впервые сокращение численности русских на Северном Кавказе было отмечено уже с начала 1960-х годов. Толчком к этому послужило возвращение чеченцев и других депортированных в период Великой Отечественной войны этносов после реабилитации 1957 года. 9 января 1957 года председатель президиума ВС СССР Климент Ворошилов подписал Указ «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР» со значительным расширением её территории за счёт присоединения трёх равнинных районов поймы реки Терек, входивших ранее в Ставропольский край Надтеречного, Шелковского и Наурского общей площадью 5,2 тыс. квадратных километров. Текст Указа гласил о том, что «в целях создания необходимых условий для национального развития чеченского и ингушского народов» представителям этих народов разрешается вернуться на прежнее место жительства. Однако процесс переселения очень быстро вышел из-под контроля. Только за 1957 год в автономную республику прибыло свыше 200 тысяч человек, что существенно превышало цифры, предусмотренные четырёхлетним планом переселения. Это создавало серьёзные проблемы с трудоустройством и обеспечением жильём. К тому же массовое приобретение оружия, круговая порука, убийства на почве кровной мести, изнасилования, нападения на жителей республики, представляющих другие народы, всё это серьёзно дестабилизировало обстановку и повлекло за собой резкий рост уголовных преступлений среди молодёжи. За 9 месяцев 1957 года в Грозном было совершено 22 убийства. Органами милиции привлечено к уголовной ответственности 285 человек. В первой половине 1958 года по сравнению с аналогичным периодом 1957 года в целом по ЧИ АССР количество убийств увеличилось в 2 раза, а случаев разбоя и хулиганства, повлекших за собой тяжкие телесные повреждения, в 3 раза. По всей республике обыденным явлением стали ссоры из-за домов и приусадебных участков, скандалы и групповые драки с применением холодного и огнестрельного оружия. Так, например, в конце 1957 года в Грозном начали распространяться антирусские листовки, были зафиксированы и нападения чеченской молодёжи на учащихся ремесленных училищ и офицеров Советской Армии. «Дела совсем плохие, писала одна из русских жительниц Чечни своей родственнице в другой регион России, приезжают чеченцы, творят всё, что только вздумается, бьют русских, режут, убивают, ночью поджигают дома. Народ в панике. Многие уже уехали, а остальные собираются». И действительно, в результате запугивания, при полном попустительстве республиканских властей в течение 1957 года за пределы ЧИ АССР выехали 113 тысяч русских, осетин, аварцев, малороссов и граждан, принадлежащих к другим народам и этносам[55]. В целом же массовое возвращение чеченцев и ингушей происходило до 1963 года.
Однако некоторые исследователи того периода связывают начавшийся отток главным образом с исчерпанием возможностей экстенсивного развития региона, мощный старт которому был задан на первых этапах советского государственного строительства. С этого же времени дают о себе знать предпосылки, позже оформившиеся в явные этнократические тенденции в искусственно созданных в первые годы советской власти «национальных» образованиях. Так, автор доклада «Современные миграции на Кавказе в контексте процессов этнической концентрации» Александр Искандарян отмечает: «Ещё с советского времени на Кавказе началась кристаллизация будущих этнократий. Внутри советского общества вызревали некие зачатки будущих национальных государств, подспудно происходило формирование государственных языков, элитных групп и идеологий, шла этническая гомогенизация населения. Этот процесс, прошедший бурный и кровавый период и продолжающийся по сей день, абсолютно уникален в истории Кавказа»[56]. Сам этот процесс стоит обозначить как искусственную политизацию традиционных этносов и народов.
Одним из первых тревожных сигналов в этом отношении стали чеченские волнения 1958 года, произошедшие сразу после хрущёвской реабилитации и имевшие явную этническую природу. В августе 1958 года в течение трёх дней происходили массовые столкновения в Грозном и его окрестностях, которые были спровоцированы убийством русского. Эти события уже тогда наглядно продемонстрировали, что политизация этносов как фактор присутствует в советской действительности и его игнорирование сулит самые тяжкие последствия. С этого же момента отмечается постепенное сокращение доли русского населения Чечено-Ингушетии, которое к 1970 году составило 14,5 %[57]. Но наиболее интенсивное вытеснение русских с Кавказа, в результате которого численность русских стремительно пошла на убыль, началось с конца 1970-х годов. По мнению главного научного сотрудника Комплексного научно-исследовательского института имени Х. И. Ибрагимова РАН Вахита Акаева, связано это было с тем, что процесс индустриального развития, и, как следствие, экономического роста начал стагнировать. «Чеченцев в Грозном было в 2,5 раза меньше, чем русского населения. 401 тысяча населения была по переписи к 1989 году, из них 250 тысяч было русских, 101 тысяча была чеченцев, 19 тысяч было ингушей, а остальных незначительно. Миграция русских из Чечни началась тогда, когда добыча нефти в Чечено-Ингушетии в целом упала с 23 млн тонн в год до 8 млн тонн. С оттоком русских начался спад. Именно поэтому в Чечено-Ингушетии первыми руководителями республики никогда не ставился чеченец. Когда избрали чеченца Завгаева это послужило сигналом для начальников, номенклатуры, которые подчинялись центру номенклатуре ЦК КПСС. В Грозном функционировали предприятия союзного значения, и эти люди [которые там работали] потихонечку стали перемещаться в другие места, там находить себе работу, а за ними потянулись и другие. Война же довела ситуацию до логической концовки. В итоге промышленность полностью уничтожили», отмечает Вахит Хумидович[58].