В настоящее время многие виды забастовок, традиционно использовавшиеся в США и в других странах, запрещены. К ним относятся политические; забастовки солидарности, те, что могут нанести или уже нанесли ущерб собственности предпринимателя (повреждение оборудования и т. д.); забастовки, в ходе которых ее участники допускают оскорбительные, агрессивные действия в отношении работников предприятия, не принимающих в них участие, или в отношении штрейкбрехеров.
Кроме того, запрещены забастовки с использованием насильственных средств; сидячие забастовки, участники которых остаются на рабочих местах, но не работают; так называемые вторичные (точнее их было бы назвать вспомогательными) стачки и бойкоты, направленные не против своего предпринимателя, с которым должен быть заключен коллективный договор, а против третьей стороны в конфликте. Такой стороной может быть компания, которая продолжает экономическое сотрудничество с этим предпринимателем, поставляя ему сырье, полуфабрикаты и другие товары, необходимые ему для продолжения производства. Также под запретом так называемые юрисдикционные забастовки, которые бывают двух видов. Первый забастовка, которую организует профсоюз с целью принудить предпринимателя признать его и вести с ним переговоры, хотя другой профсоюз уже получил в установленном порядке сертификат, т. е. признание его в качестве единственного официального представителя данного трудового коллектива. Второй вид забастовка, объявленная профсоюзом с целью побудить администрацию передать выполнение того или иного заказа объединяемому им трудовому коллективу, а не иному коллективу, который представляет другой профсоюз.
Необходимо подчеркнуть, что работники государственного сектора законодательно лишены права на забастовку. Правда, некоторые категории этих работников (пожарные, работники коммунального хозяйства и другие) прибегают к забастовкам, и власти, обычно штатные и местные, терпимо относятся к нарушению закона. Но в отдельных случаях власти, особенно федеральные, в полной мере используют репрессивные меры, предусмотренные законодательством. Наиболее ярким примером этого являются жесткие действия президента Р. Рейгана в отношении участников забастовки авиадиспетчеров гражданских авиалиний, которые являлись федеральными работниками. Все они были уволены.
Независимо от того, какой вид имеет забастовка, после того как она уже началась, возможны следующие варианты противостояния:
остановка производства (частичная или полная);
переговоры;
эскалация забастовки;
достижение компромисса, снятия поставленных забастовкой вопросов и ее прекращение, возвращение рабочих на свои места.
По мнению одного из ведущих российских исследователей конфликтов в социально-трудовой сфере постсоциалистического пространства А. К. Зайцева, для того чтобы действия бастующих были эффективными, необходимо44:
поддержание единства группы забастовщиков, предотвращение возможного раскола и вывода из забастовки;
организация давления на администрацию и предпринимателей;
перевод агрессии в относительно безопасные формы активности, сдерживание агрессии;
противодействие администрации и предпринимателям и т. д.
противодействие администрации и предпринимателям и т. д.
В целом сила профсоюза во многом зависит от того, насколько рабочие вовлечены в профсоюз в данном конкретном районе или на данном конкретном предприятии; от степени, в которой профсоюз может нарушить ход деятельности предприятия и затронуть этим деловые интересы предпринимателя, когда начнется забастовка; от того, как долго профсоюз может поддерживать своих членов во время остановки работы; и, наконец, насколько успешно может профсоюз контролировать своих членов во время забастовки, чтобы они не сломались из-за давления на них и т. д.
В этом случае администрации рекомендуется найти ответы на следующие вопросы.
Все ли работники забастовали и как обеспечить безопасность труда тех, кто не включился в забастовку?
Как поддерживать работу оборудования в условиях отсутствия рабочих или же при их частичном присутствии?
Как организовать охрану предприятия против возможного саботажа?
Как урегулировать экономические вопросы, вставшие в связи с забастовкой?
Будут ли продолжены поставки сырья и отгрузка продукции, и если будут, то каким образом?
Наконец, кто будет координировать со стороны администрации ее действия в этих необычных обстоятельствах?
Темы для углубленного изучения и самостоятельной работы
1. Макро и микроуровни социальных конфликтов. Возможные критерии классификации конфликтов в обществе.
2. Понятие результат в конфликте и проблема цены победы в конфликтной ситуации.
3. Забастовка как она из форм обострения конфликта в сфере труда.
Глава 4. АЛГОРИТМ КОНФЛИКТА, ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И СТАДИИ
4.1. Латентность в конфликте
И в теории, и на практике при анализе конфликтов зачастую допускается общая ошибка: за конфликт принимается его завершающая стадия, взрыв, после которого наступает или стабилизация, или распад системы, объединяющей конфликтующие стороны.
В многочисленных пособиях для управляющих кадрами даются рекомендации, как разрешить конфликт. Многие из этих рекомендаций трудноприменимы, поскольку упускается главное необходимость увидеть, распознать начало конфликта, увидеть его латентную (скрытую) стадию.
Ситуация к размышлению. В одном научном коллективе работало два известных ученых. Когда-то вместе они написали ставшую в научных кругах бестселлером книгу. Чтобы она легче прошла издательские препоны, на титуле первой была поставлена фамилия того, кто занимал руководящую должность. В науке это называется правилом буксира, когда кто-то более известный вытягивает новичка, помогает ему сделать необходимую публикацию. Бывает и другое, первой ставят фамилию того из авторов, кто выходит на защиту диссертации. Как бы то ни было, но и последующие совместные публикации подписывались по-прежнему, проблема, чей вклад в подготовку материала весомее, не возникала. Наши герои давно занимали равное положение, возглавляли лаборатории, проводившие регулярно совместные исследования. В новых экономических условиях в институте начались структурные перестройки, появилась идея организовать несколько подразделений для проведения хоздоговорных работ с выделением самостоятельного банковского счета. От этого должны были выиграть все. Руководство решило, что целесообразней переход на новую систему начать с лабораторий наших героев, объединив их в единый центр.
На общем собрании против объединения неожиданно выступили все сотрудники одной из лабораторий и ее руководитель. Основной довод: Они захватят себе все договоры. Возражения о том, что самостоятельность лабораторий не нарушается, что у каждой будет своя делянка, не воспринимались. Если и раньше они были во всем первыми, то и при новой структуре получат большие права. Договорились начать эксперимент с других подразделений, а в коллективе развернулось противостояние структурной перестройке. Чтобы преодолеть конфликт, руководство приняло решение сохранить старую организационную схему и в ее рамках активизировать хоздоговорные исследования. Но конфронтация продолжалась, поскольку в коллективе появились активные сторонники несостоявшихся перемен.
В приведенной ситуации очевидно, что причина конфликта не в организованной перестройке, она лишь вскрыла наболевшее. Поэтому ни перемены, ни возврат к старому не остановят коллизии, неизбежно появятся новые поводы для столкновений, число участников которых будет расширяться. Здесь налицо как раз классическая ситуация, когда конфликт легче предупредить, чем остановить. Чтобы выйти из создавшегося положения, руководству надо найти первопричину конфликта и факторы, ее обостряющие.
Многие исследователи считают, что конфликт это конфликтная ситуация плюс инцидент. Конфликтная ситуация может существовать задолго до того, как произойдет прямое столкновение оппонентов. В развитии каждого конфликта можно фиксировать возникновение конфликтной ситуации, ее исчезновение, возникновение и прекращение инцидента. Любое изменение конфликтной ситуации приводит к прекращению данного конфликта (если инцидент уже начался), а возможно, и к началу нового конфликта.
Конфликтная ситуация зачастую существует задолго до того, как произойдет прямое столкновение (инцидент). В определенном смысле конфликтная ситуация и инцидент не зависят друг от друга, конфликтная ситуация может определяться объективными обстоятельствами, а инцидент возникнуть случайно. От того, насколько правильно и полно воспринимается сущность конфликтной ситуации и инцидента, в очень большой степени зависит развитие конфликта.
Есть и другая точка зрения, согласно которой конфликтная ситуация является частью конфликта, который может не состояться, если отношения не приведут к инциденту. Но возникает вопрос, как тогда называть первую стадию, несостоявшийся конфликт? Или вводить новые термины? Думаем, что не это главное, не надо втягивать студентов в дискуссии, которые зачастую не нужны и специалистам. Требуется помочь им приобрести способность выйти из конфликтной ситуации с наименьшими потерями, без инцидента, который может сделать конфликт деструктивным. Некоторые конфликтологи считают, думается, не без оснований, что в определенных конфликтных ситуациях инцидент надо организовать, чтобы выпустить пар, чтобы конфликт для данной социальной организации был конструктивным.
4.2. Развитие конфликтной ситуации
Представляет интерес анализ динамики конфликта, сделанный в основательной монографии российских конфликтологов А. Я. Анцупова и А. И. Шипилова45. Думается, что на данном этапе развития конфликтологии можно, опираясь на их точку зрения, делать шаги в поисках путей и способов управления конфликтом, выхода из конфликтной ситуации.
В динамике конфликта авторы выделяют следующие периоды и этапы (рис. 2).
Латентный период (предконфликт) включает этапы: возникновение объективной проблемной ситуации; осознание объективной проблемной ситуации субъектами взаимодействия; попытки сторон разрешить объективную проблемную ситуацию неконфликтными способами; возникновение предконфликтной ситуации.
Рис. 2. Основные периоды и этапы динамики конфликта
Возникновение объективной проблемной ситуации. Если не считать случаев, когда возникает ложный конфликт, то обычно конфликт порождается объективной проблемной ситуацией. Сущность такой ситуации состоит в возникновении противоречия между субъектами (их целями, мотивами, действиями, стремлениями и т. п.). Так как противоречие еще не осознанно и нет конфликтных действий, то эту ситуацию называют проблемной.