е) По характеру содержащихся в них предписаний нормы делятся на управомочивающие, предписывающие, запрещающие.
Управомочивающие нормы права определяют правила возможного поведения субъектов.
Предписывающие нормы права устанавливают правила должного поведения субъектов.
Запрещающие нормы обязывают субъектов воздерживаться от совершения определенных деяний, признанных законодателем противоправными.
ж) По действию во времени различаются постоянные и временные нормы.
Постоянные не ограничены в своем действии по времени и действуют вплоть до отмены.
Временные нормы действуют в течение формально определенного промежутка времени. Последний может определяться календарным сроком (нормы, закрепленные в национальном бюджете, действуют в течение календарного года) или фактической ситуацией (нормы, закрепленные чрезвычайным законодательством, имеют юридическую силу только в период чрезвычайного положения).
Структура правовой нормы. Правовая норма состоит из трех взаимосвязанных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении (ненаступлении) которых реализуется закрепленное в норме правовое предписание. В гипотезе излагаются фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают, прекращаются или изменяются предусмотренные нормой юридические права и обязанности.
Диспозиция часть нормы права, непосредственно раскрывающая содержание правила поведения, формулирующая права и обязанности субъектов в рамках урегулированных данной нормой правоотношений.
Санкция часть правовой нормы, в которой определяются вид и мера государственного взыскания, применяемого к нарушителю, не выполняющему либо нарушающему закрепленное нормой правовое предписание.
§ 3. Право и закон
Соотношение права и закона является центральной проблемой правоведения и правопонимания. Данный вопрос актуален как в теоретическом, так и в прикладном, практическом значении.
К проблеме соотношения права и закона, как и к вопросу о соотношении государства и права, существуют различные подходы.
Один из них ориентирован на то, что государство является единственным и исключительным источником права, а все, что записано в оформленном как закон документе (акте), и есть право.
Стремление отождествить право и закон имеет определенные основания: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в ранг закона; вне закона права нет и быть не может. Если под правом понимать только нормы права, то вывод о тождестве права и закона неизбежен, поскольку вне источников права юридические нормы не существуют.
Однако право нельзя сводить лишь к нормам права. Поэтому в научной юридической литературе существует и другой, более распространенный взгляд на проблему соотношения права и закона, который основывается на том, что право как регулятор общественных отношений считается по меньшей мере относительно независимым от государства и закона или даже предшествующим закону.
Государство исключительный творец и источник законов, но отнюдь не права. Формула «право создается обществом, а закон государством» наиболее точно разграничивает право и закон. Одним из сторонников данного подхода является академик В. Н. Кудрявцев. Он выделяет три аспекта различения права и закона.
Первый, наиболее элементарный, различие понятий по объему. Право более широкое понятие. Кроме закона, т. е. акта высшей представительной власти, существуют указы, постановления, распоряжения и другие нормативные предписания, нормы международного права, явно не сводимые к законам. Если право включает в себя не только нормы, но и правовые отношения, и правосознание, то отличие его (права) от закона становится еще более определенным.
Второй аспект различие права и закона по происхождению. Закон издается государством, а право предшествует закону, непосредственно возникая из общественных потребностей.
Наконец, третий аспект различие права и закона по содержанию. В отличие от закона, праву присущи признаки равенства и свободы. Принципы права вечны, неизменны, демократичны и гуманны. Следовательно, если закон может быть всяким хорошим или плохим; удачным или неудачным, гуманным или бесчеловечным, то право мыслится как своеобразный идеал добра, гуманизма, общечеловеческой справедливости.
§ 4. Правоотношение и правонарушение
Рассмотрение юридической природы правового отношения целесообразно начать с определения сущностных критериев, положенных в основание данного феномена. Представляется, что таких критериев два. Во-первых, правовое отношение (правоотношение) это форма социального взаимодействия, в рамках которой реализуются субъективные права и обязанности членов сообщества. Во-вторых, поведение участников правоотношений (субъектов) регламентировано нормами права.
Таким образом, правоотношение это социальное отношение, урегулированное правовыми актами, исходящими от государства либо санкционированными им, возникающее между субъектами права в целях осуществления взаимных прав и обязанностей.
Являясь по своей природе формой социального взаимодействия, правоотношение характеризуется теми же признаками, что и любое социальное отношение неправового характера. К числу общесоциальных признаков правоотношений относятся:
Являясь по своей природе формой социального взаимодействия, правоотношение характеризуется теми же признаками, что и любое социальное отношение неправового характера. К числу общесоциальных признаков правоотношений относятся:
социальность правоотношения возникают только в человеческой среде;
нормативность эти отношения складываются на основании и развиваются в соответствии с устоявшимися представлениями (правилами, нормами) о возможном, должном и недопустимом поведении;
гарантированность реализация «правильного» поведения обеспечивается путем создания специальных условий, позволяющих субъекту на практике реализовать собственные интересы;
санкционированность нарушение правил поведения влечет за собой ответственность нарушителя.
К специальным юридическим признакам правовых отношений следует отнести:
правовой характер возникают и протекают в соответствии с нормами права;
правомерность правоотношением может быть признано только такое взаимодействие, в котором субъекты реализуют законные интересы, иными словами, правоотношение это законосообразное поведение;
непосредственная связь с государством нормы права, регламентирующие правоотношения, получают формальное выражение в правовых актах, издаваемых государством либо санкционированных им; государство обеспечивает реализацию норм права в рамках правоотношений при помощи государственных гарантий; оно выступает в роли арбитра в спорах о праве, а также определяет вид и меру ответственности за нарушение правил правоотношений;
правосубъектность лиц, реализующих в рамках правоотношения субъективные права и обязанности, в качестве субъектов правоотношений могут выступать только люди (индивиды и коллективы), обладающие реальной возможностью своими осознанными, волевыми действиями осуществить имеющиеся у них права и обязанности;
корреспондирующий характер прав и обязанностей субъектов правоотношений реализация права одного субъекта непосредственно зависит от осуществления соответствующего обязательства противоположной стороной контрсубъектом.
Перечисленные признаки отличают правоотношение не только от социальных отношений неюридического характера, но и от юридически значимых отношений противоправного характера правонарушений.
В отличие от правоотношения, правонарушение представляет собой противоправное, общественно вредное, виновное деяние дееспособного лица, за которое государством предусмотрена юридическая ответственность.
Правоотношение и правонарушение это такие же антиподы, как день и ночь, жизнь и смерть, добро и зло и т. п. При этом основное отличие правоотношения от правонарушения заключается в юридической оценке (квалификации) поведения участников того или иного социального отношения. Например, в Советском Союзе коммерческая деятельность частных лиц, связанная с перепродажей товаров народного потребления (спекуляция), квалифицировалась как преступная, соответственно, отношения в данной сфере рассматривались как противоправные. Изменение политического режима повлекло за собой реформирование целого ряда институтов и принципов права. Конституционное закрепление многообразия форм собственности, установление паритета частной и государственной собственности предопределили качественное изменение юридической квалификации отношений в данной сфере. Та же самая коммерческая деятельность стала квалифицироваться как правомерная и, соответственно, приобрела форму правоотношения.
Понятия «правонарушение» и «правоотношение» могут соотноситься друг с другом как причина и следствие. Совершение правонарушения является юридическим фактом, инициирующим правоотношение в сфере реализации юридической ответственности.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое право? Как соотносятся понятия «право» и «правило»? Всякое ли правило общественного поведения носит правовой характер?
2. В чем проявляется взаимосвязь и взаимодействие права и государства?
3. Что такое норма права? Из каких структурных элементов норма права состоит? Как элементы нормы права соотносятся друг с другом?
4. Как соотносятся понятия «право» и «закон»? Могут ли существовать «противоправные» законы?
4. Как соотносятся понятия «право» и «закон»? Могут ли существовать «противоправные» законы?
5. Что такое правоотношение и какие признаки его характеризуют? Как соотносятся понятия «правоотношение» и «правонарушение»?
Глава 2
Основы теории государства
§ 1. Понятие и признаки государства
В качестве основных общетеоретических признаков, в той или иной степени характеризующих любое государство, независимо от исторического типа, формы правления, государственного устройства, политического режима, следует выделить: наличие государственной территории, институт гражданства, публичную политическую власть, суверенитет. Рассмотрим перечисленные признаки более подробно.
Наличие государственной территории. Государственной территорией принято считать такую территорию, которая «находится под суверенитетом определенного государства», т. е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. С позиций международного права государственная территория выступает как пространство осуществления верховной власти государства, подчиненное его исключительному господству, как принадлежащая данному государству и находящаяся под его исключительной властью часть земного пространства.