Теперь государство позволяет церкви своими внутренними установлениями нарушать федеральные законы и ограничивать права граждан. Принцип «отделения от государства» возвращается к средневековой формуле: «Вассал моего вассала не мой вассал». Гражданам по-прежнему обещана государственная защита, согласно ст. 2 Конституции РФ. Мы платим налоги и выполняем другие гражданские обязанности. Можно возражать против терминов «рабство» или «крепостное право», понимая их в качестве аналогии. Но факт ограничения прав гражданина и прямого нарушения Конституции РФ остается бесспорным: беззаконный суд, запрет обращаться в судебные и административные органы государства, ущемление и беззащитность в сфере трудовых отношений.
После издания Декрета приходы оказались в зависимости от произвола местной власти, которая издавала распоряжения и постановления местного и ведомственного значения, нередко противоречащие друг другу. Неопределенность продолжалась до 1929 г., когда был издан законодательный документ о положении местных религиозных объединений в СССР.
2.2. Законы о церкви в России в XX веке
Постановление ВЦИК и Совнаркома от 08.04.29 г. установило следующие принципы: «Религиозное общество есть местное объединение верующих граждан, достигших 18-летнего возраста в количестве не менее 20 лиц, объединившихся для совместного удовлетворения своих религиозных потребностей» (ст. 3).
Закон фиксирует несколько условий, определяющих религиозное общество:
1. Местное объединение верующих граждан.
2. Вступление в общину ограничено совершеннолетием.
3. Ограничена численность общины (по минимуму).
4. Добровольность объединения подчеркнута отдельной ст. 9.
5. Община получает от государства храм.
6. Учредители отвечают за имущество перед Горсоветом.
7. Связь с епархией не предусмотрена.
«Все местные жители имеют право подписать договор, и после передачи культового имущества, приобретая право участия в управлении этим имуществом наравне с лицами, первоначально подписавшими договор» (ст. 31). Это право осталось не обеспеченным, и минимум на практике превратился в максимум.
Общим между двумя документами является местный характер объединения.
Общим между двумя документами является местный характер объединения.
Отличием являются ограничение численности и отсутствие связи с епархией.
Численное ограничение разделило общину на две неравные части, создав раскол прихода. Одну часть составили фиксированные 20 лиц, а другую сотни и тысячи прихожан, оказавшихся неправомочными членами прихода. «Общим собранием религиозного общества» признается Приходское собрание с ограниченной численностью. Это разделение Прихода не сразу было осознано как раскол. «Религиозные общества не пользуются правом юридического лица» (ст. 3).
Возникновение Прихода. Религиозное общество приступает к деятельности после регистрации в Исполкоме заявления, подписанного 20-ю гражданами (ст. 4).
2.3. Управление Приходом 1929 года
«О составе религиозного общества, его исполнительных и ревизионных органах и служителях культа в сроки и по форме, устанавливаемой НКВД, сообщается регистрирующему органу» (ст. 8).
«Общие собрания религиозных обществ происходят с разрешения местной власти» (ст. 12).
«Для непосредственного выполнения функций, связанных с управлением и пользованием культовым имуществом, а также в целях внешнего представительства, религиозные объединения избирают из среды своих членов на общем собрании верующих открытым голосованием исполнительные органы в количестве трех человек» (ст. 13).
«Регистрирующим органам предоставляется право отвода из состава членов исполнительного органа религиозного общества верующих отдельных лиц» (ст. 14).
«Денежные добровольные пожертвования верующих учитываются путем ведения казначеем приходо-расходной книги» (ст. 55).
«Для проверки культового имущества и денежных сумм, получаемых путем складчины или добровольных пожертвований, религиозными объединениями из среды своих членов на общем собрании верующих может быть избрана ревизионная комиссия в составе не более трех членов» (ст. 15).
«Собрания исполнительных и ревизионных органов религиозных обществ происходят без уведомления или разрешения органов власти» (ст. 16).
«Исполнительные органы религиозных обществ могут пользоваться штампами, печатями и бланками с обозначением своего наименования исключительно по делам религиозного характера. Эти штампы, печати и бланки не могут включать эмблемы и лозунги, установленные для учреждений и органов советской власти» (ст. 23).
О «служителях культа» упоминается в ст. 8 и ст. 19 вне связи с религиозным объединением, как будто оно не вступает с ними в официальные отношения.
Этот документ узаконил положение местных религиозных организаций и нашел форму существования для централизованной религиозной организации в виде религиозных съездов местных религиозных организаций и их исполнительных органов. Форма религиозных съездов осталась нереализованной. «Служитель культа» упомянут в этом документе дважды. Постановление в ст. 8 обязывает сообщать о «служителях культа» местной регистрирующей власти. Статья 19 «ограничивает район деятельности служителей культа местожительством членов обслуживаемого ими религиозного объединения и местонахождением молитвенного помещения». Больше речь о них не идет нигде. Постановление не определяет статус «служителей культа», не касается их взаимоотношений с религиозным объединением. Наркомфин облагает их налогом по ст. 19 в качестве «кустарей-одиночек», работающих без лицензии.
Постановлением заложен принцип разделения церковной общины на фиксированную группу из 20 человек, называемую «двадцатка», и реальную общину из 300500 человек, непризнанных правомочными членами прихода. Фиксированная часть общины заключает договор с государством, получает в «безвозмездное пользование» здание храма, несет за него ответственность и получает некоторые права. Постановление разрешает всем желающим подписать договор, но ни одна община не воспользовалась таким разрешением вплоть до отмены Постановления. Это право осталось не осуществленным, а минимум 20 человек на практике превратился в максимум. Не пользуются таким правом прихожане до сих пор. Вопрос «почему?» требует исследования: «Все местные жители имеют право подписать договор, и после передачи культового имущества, приобретая право участия в управлении этим имуществом наравне с лицами, первоначально подписавшими договор» (Постановление, ст. 31). Нефиксированная часть общины юридически не существует. Численное ограничение разделило общину на две неравные части, расколов приход. «Общим собранием религиозного общества» признается Приходское собрание с ограниченной численностью. Это разделение до сих пор не осознано как раскол Прихода. Возможно, именно раскол прихода на формальную и реальную части отстраняет от инициативы и активности основную массу прихожан, не оставляя для них места в церкви, и становится основной причиной их безразличия к проблемам приходской жизни.
Постановление вводит обязательную регистрацию религиозной общины, как условие ее легитимности, не наделяя правом юридического лица. Приход не получил права иметь собственность и защищать свои интересы в гражданском суде.
Религиозная жизнь общины допущена в пределах храма за запертыми дверями и ограничена исключительно богослужебными функциями.
2.4. Противоречие Закона и Устава в организации Прихода
Постановление ВЦИК и Совнаркома 1929 г. «О религиозных объединениях» предполагало, что община создается только верующими гражданами. Централизованная церковная организация возникает как объединение религиозных организаций. Ей не дано право учреждать местную религиозную организацию. Все религиозные общины создают только верующие граждане. Такой же смысл сохраняет новое законодательство. Согласно ФЗ-125 от 1997 г., местная религиозная организация может быть создана только гражданами, проживающими в этой местности. Централизованная религиозная организация не может создавать местную религиозную организацию. Она может принять ее в структуру епархии, подтвердив вероучение и принадлежность Православию. Прием в структуру МП совершается в момент возникновения общины. Религиозная организация не выражает свое согласие на вступление. Она безоговорочно принимает типовой Устав РПЦ. Право вносить поправки, которое допускал Устав 1988 г., из нового Устава исключено. Чтобы зарегистрировать местную религиозную общину, требуется подтвердить, что она православная. Это делает МП в лице епископа данной области, если вновь созданная религиозная организация входит в ее состав.
Местная религиозная организация добровольно образуется местными гражданами, но может быть зарегистрирована в качестве юридического лица после утверждения архиереем. Утверждение архиерея обеспечивает общине две привилегии: администрация дает храм и юридическое лицо. Взамен самостоятельность в пределах, ограниченных Уставом РПЦ. Согласно закону, «Устав Прихода утверждается учредителями или централизованной религиозной организацией» (ФЗ-125,10,1). Разграничение функций можно видеть в «принятии Устава общиной» и «утверждении архиерея». Однако право общины на редакцию своего Приходского Устава не предусмотрено. Тем самым «прием устава общиной» обращен в фикцию, а право на объединение, гарантированное Конституцией РФ и международной конвенцией о правах человека, поставлено под вопрос. Закон гарантирует, что право на объединение может быть ограничено только законом. На практике его ограничивает своей волей архиерей, не интересуясь мнением местной общины.
Гражданский суд поддерживает позицию архиерея, поскольку «Устав прихода утверждается учредителями или централизованной религиозной организацией». Суд имеет возможность выбрать, в чью пользу решать дело, и решает в пользу вертикали власти.
Отсюда следует, что Устав будет иметь то содержание, которого требует архиерей, а мнение Прихода никого не интересует. Устав пишется «под архиерея» и защищает право сильного.
Если религиозная организация не подчиняется безоговорочно, у нее отнимаются знаки принадлежности к МП. Теоретически закон позволяет ей существовать без регистрации и юридического лица. На практике это невозможно.
По постановлению ВЦИК 1929 г. патриархии не существует, только съезды местных религиозных организаций. То ли уполномоченный орган этого съезда, то ли сам съезд является «централизованной организацией». Таким съездом числилась МП. Фактически она существовала, как и сейчас, но юридически ее не было. В 1945 г., после войны проходит Собор и возникает «Положение об управлении РПЦ», внутренний документ МП, с санкции Сталина получивший юридическое значение.