Конституционный строй южногерманских государств. Монаршие владетели Баварии, Бадена, Вюртемберга, Гессена-Дармштадта были в числе тех монархов, между которыми распределили земли и подданных 112 немецких государств, упраздненных Наполеоном I. Южногерманские короли и великие герцоги, подавляя вольности и стремясь к сохранению феодальных институтов, вынуждены были в большей мере считаться с проникшим из Франции духом буржуазных перемен. В связи с этим возникла проблема упрочения связи вновь приобретенных земель с принявшими их под свою юрисдикцию государствами. Инструментом предотвращения сепаратизма и слияния старых и новых территорий в прочный политико-государственный сплав могли стать ландтаги. Ввиду этого Бавария (в 1818 г.) [462], Баден (в 1818 г.) [463], Вюртемберг (в 1819 г.), Гессен-Дармштадт (в 1820 г.) ввели конституции, октроированные своими монархами. В своей основе они мало отличались друг от друга, поскольку образцом для них послужила французская Конституционная хартия 1814 г. [457; 979]. Конституции определяли единство и неделимость государств, обеспечивали сочетание монархического и парламентского правления, но в конфликтных ситуациях воля монархов была решающей. Монархи созывали и распускали ландтаги, формировали и отправляли в отставку правительства. Каждый акт монарха следовало закрепить подписью министра, принимавшего на себя ответственность за его осуществление. Ландтаги повсеместно были двухпалатными. Верхние палаты состояли из представителей знати, высшего чиновничества, военных, церкви и университетов. Их назначением было поддержание стабильности путем нейтрализации чрезмерно радикальных, по их мнению, решений нижних палат. Ландтаги принимали не все законы, а только те, которые изменяли конституцию, устанавливали новые налоги, касались свобод и собственности граждан. При этом поставить вопрос об изменении конституции мог только монарх, собственно, права законодательной инициативы депутаты вообще не имели, предложения им следовало облекать в форму петиций. Палаты собирались редко: один раз в два, в три, в четыре, даже в шесть лет [191, с. 364367]. Избирательное право основывалось на высоком имущественном цензе, выборы были двухстепенными: избирали выборщиков, а те депутатов. В Баварии избирательным правом обладали не более 6 % налогоплательщиков, в Бадене и Вюртемберге несколько больше: 1517 %. Избирательное право защищало интересы сословий. Конституции закрепили старые права и свободы дворянства, но в то же время провозгласили свободу личности, совести, мнений, выбора профессий, гарантировали право собственности и равенство всех перед законом. Это размывало основы сословного общества, намечало тенденцию формирования системы равенства всех граждан перед законом. В целом южногерманские конституции в том виде, как они были приняты, представляли собой компромисс между «старым порядком» и новыми буржуазно-демократическими институтами.
Студенческое оппозиционное движение. Политический строй германских государств воздвигал труднопреодолимые барьеры на пути создания общественных организаций, несмотря на это их ростки в виде национального студенческого движения начали пробиваться достаточно рано. Первые студенческие корпорации были организованы в 1815 г. в университетах городов Йена и Гиссен, их примеру последовали и остальные немецкие университеты. Наиболее значимым политическим выступлением студентов было проведение 18 и 19 октября 1817 г. в Вартбурге манифестации по случаю 300-летия Реформации и годовщины Лейпцигской битвы с участием около 500 студентов из 11 университетов. В ходе этой акции решили создать единую немецкую организацию студентов Всегерманский студенческий союз. Его концептуальными основами стали либерально-демократические ценности: отказ от сословного деления общества, национальное единство, конституционные свободы и парламентское представительство.
В студенческом движении оформилось и радикальное крыло в форме тайного общества, абсолютизировавшего прямые действия вплоть до убийства «тиранов». Эту линию поведения реализовал в марте 1819 г. студент Йенского университета член тайного общества Карл Занд, убивший писателя Августа Коцебу, критически относившегося к студенческим корпорациям. Этот случай и послужил поводом для принятия Карлсбадских постановлений, запретивших в числе других мер студенческие союзы.
Оппозиционное движение под влиянием Июльской революции 1830 г. во Франции. Активизация оппозиции в германских государствах связана с революционными событиями 1830 г. во Франции и Бельгии. В Саксонии [481] и Ганновере были приняты конституции. В Баварии и Бадене либералы получили большинство в нижних палатах ландтагов. Это сразу же принесло позитивные сдвиги: баварский, баденский и вюртембергский ландтаги приняли либеральные законы о прессе. Набирала силу внепарламентская оппозиция. Журналисты Иоганн Вирт из Мюнхена и Филипп Зибенпфайфер из Пфальца в феврале 1832 г. основали Отечественный союз, целью которого было достижение свободы прессы, «возрождение Германии и ее демократическая организация». В мае 1832 г. Отечественный союз организовал праздник вблизи развалин Гамбахского замка в Пфальце. В нем приняли участие до 30 тыс. ремесленников и подмастерьев, представители либеральной буржуазии и интеллигенции из Гессена, Франкфурта, Бадена, рейнских провинций Пруссии и других государств. Ораторы в своих речах требовали объединения страны и конституционных свобод. До 1848 г. это была самая массовая политическая акция и высшая точка оппозиционного движения в Германии.
Общественно-политический подъем быстро пошел на спад в результате противодействия государственных властей. Были приняты новые законы против оппозиции, запрещались политические союзы, права ландтагов были урезаны, восстановлена Майнцская центральная следственная комиссия, контролировавшая общественные настроения. Многие оппозиционные деятели вынуждены были покинуть Германию. Центр демократического движения переместился за границу: в Париж, Лондон, Брюссель, Берн, где было создано несколько демократических организаций («Союз отверженных», «Союз справедливых»). Несмотря на усилия правительств германских государств и Германского союза в целом, им не удалось остановить процесс политизации общества, который особенно ускорился в 1840-е гг.
Начало формирования политических партий. В 40-е годы XIX в. продолжался процесс дифференциации политических сил по социальному положению (аристократия, буржуазия, средний класс, пролетариат), по конфессиональной принадлежности (католики, протестанты), по целям (конституционное закрепление политических и гражданских прав и свобод, национальное объединение, социалистическое преобразование общества), по методам (реформы или революции). Началось формирование политических партий консерваторов, либералов, католиков, социалистов. Партии в начальный период их развития представляли собой неформализованные группы единомышленников, объединявшихся вокруг печатного органа соответствавшего их политическим воззрениям направления.
Консерваторы. Реформистские тенденции, особенно ярко проявившиеся в революционных событиях 1848 г., вызывали противодействие консервативного лагеря. Его линию поведения определяло стремление сохранить традиционные аристократические ценности и сложившийся в прошлые эпохи порядок в государственной, общественной и церковной сферах. Социальной основой прусского консерватизма являлись крупные земельные собственники, владельцы фидеикомиссов имений, не подлежавших дроблению при передаче в наследство, продаже и залогу, а значит, обеспечивавших экономический базис их владельцев. Но эти имения были и источником политического влияния, поскольку имели статус самоуправляющихся сельских общин. В силу этого владельцы на территории своего имения осуществляли не только хозяйственное, но и административное управление, в том числе функции суда, вотчинной полиции, налогообложения. С особенной силой их влияние сказывалось во время выборных кампаний.
Общественно-политический подъем быстро пошел на спад в результате противодействия государственных властей. Были приняты новые законы против оппозиции, запрещались политические союзы, права ландтагов были урезаны, восстановлена Майнцская центральная следственная комиссия, контролировавшая общественные настроения. Многие оппозиционные деятели вынуждены были покинуть Германию. Центр демократического движения переместился за границу: в Париж, Лондон, Брюссель, Берн, где было создано несколько демократических организаций («Союз отверженных», «Союз справедливых»). Несмотря на усилия правительств германских государств и Германского союза в целом, им не удалось остановить процесс политизации общества, который особенно ускорился в 1840-е гг.
Начало формирования политических партий. В 40-е годы XIX в. продолжался процесс дифференциации политических сил по социальному положению (аристократия, буржуазия, средний класс, пролетариат), по конфессиональной принадлежности (католики, протестанты), по целям (конституционное закрепление политических и гражданских прав и свобод, национальное объединение, социалистическое преобразование общества), по методам (реформы или революции). Началось формирование политических партий консерваторов, либералов, католиков, социалистов. Партии в начальный период их развития представляли собой неформализованные группы единомышленников, объединявшихся вокруг печатного органа соответствавшего их политическим воззрениям направления.
Консерваторы. Реформистские тенденции, особенно ярко проявившиеся в революционных событиях 1848 г., вызывали противодействие консервативного лагеря. Его линию поведения определяло стремление сохранить традиционные аристократические ценности и сложившийся в прошлые эпохи порядок в государственной, общественной и церковной сферах. Социальной основой прусского консерватизма являлись крупные земельные собственники, владельцы фидеикомиссов имений, не подлежавших дроблению при передаче в наследство, продаже и залогу, а значит, обеспечивавших экономический базис их владельцев. Но эти имения были и источником политического влияния, поскольку имели статус самоуправляющихся сельских общин. В силу этого владельцы на территории своего имения осуществляли не только хозяйственное, но и административное управление, в том числе функции суда, вотчинной полиции, налогообложения. С особенной силой их влияние сказывалось во время выборных кампаний.
В июле 1848 г. в Берлине под руководством Эрнста Бюлова-Кумерова прошел съезд крупных землевладельцев, ставивший целью защиту интересов дворянства. На местах по всей стране возникли «прусские кружки». Политическим центром консерваторов стала «Новая прусская газета», получившая впоследствии известность как «Крестовая газета». Теоретическую базу консерватизма разработал Ф.-Ю. Шталь. Он осуждал религиозную терпимость, «дочь нечестия», и утверждал, что свобода совести «немало повинна в том процессе разрушения и разложения, который характеризует современное состояние умов и грозит спокойствию Европы» [398, с. 306]. В связи с этим Шталь разработал модель «христианского государства», которое должно было быть основано не на светских нормах и институтах, а на христианстве и христианской нравственности. В отличие от раннего консерватизма он признавал необходимость конституции, но она должна быть не «либеральной» и основанной на идее народного суверенитета, а «монархической». Именно монарху принадлежит верховная власть в государстве. Парламент может участвовать в законодательстве и контролировать налоги. Но главное его назначение оберегать конституцию и гарантированные ею права и свободы.