Используя наработанную в ходе изучения предшествующих тем и вопросов методику, следует проанализировать основы теории и практики формирования и осуществления иных разновидностей правовой политики праворегулятивной, правоохранительной, правозащитной, антикоррупционной и антинаркотической.
Темы докладов, рефератов, эссе
1. Планирование законопроектной деятельности необходимое условие преодоления недостатков и повышения эффективности правовой политики современной России в сфере законотворчества.
2. Президент Российской Федерации в системе правовой политики государства.
3. Правительство Российской Федерации: формы участия в формировании и осуществлении правовой политики.
4. Федеральные органы исполнительной власти, их роль в формировании и осуществлении правовой политики.
5. Судебная политика: понятие и содержание.
6. Высшие судебные органы РФ субъекты выстраивания судебной политики.
7. Институты гражданского общества как субъекты формирования и осуществления правовой политики.
8. Граждане России: способы участия в создании и осуществлении правовой политики.
9. Поощрительно-правовая политика важная и перспективная разновидность праворегулятивной политики.
10. Льготно-правовая политика в современной России: понятие, основная цель, состояние, пути оптимизации.
11. Правовая политика в сфере дозволений и расширение диспозитивности правового регулирования как важнейшего начала правовой жизни.
12. Правоохранительная политика в современной России: основы теории и практики формирования и осуществления.
13. Правоохранительная и правозащитная политика взаимосвязанные и взаимодополняющие институты современной правовой жизни.
14. Антикоррупционная политика как правоохранительная деятельность, направленная на формирование и реализацию норм антикоррупционного законодательства, системное противодействие коррупции.
15. Антинаркотическая функция современного Российского государства и антинаркотическая политика как средство ее реализации.
Задания
1. Основная роль в выстраивании правовой политики принадлежит органам государства, и прежде всего органам законодательной власти. Чем объясняется ведущая роль законодательных органов в формировании и осуществлении правовой политики? И ученые, и практики признают, что в современных условиях нужна принципиально иная организация законотворческой деятельности. Составьте программу законотворческой деятельности в Российской Федерации, которая, по вашему мнению, могла бы устранить дефекты нынешней работы Федерального Собрания РФ и обеспечить концептуально осмысленный, поставленный на плановую основу, хорошо скоординированный характер совместной работы органов законодательной власти центра и субъектов Российской Федерации.
2. В средствах массовой информации неоднократно отмечалось, что 80 % законопроектов разрабатывается в стенах Правительства РФ. Однако в юридической литературе отмечается, что данное обстоятельство далеко не всегда можно считать достижением демократии и расценивать как позитивный факт. Как вы думаете, в чем тут дело? Можем ли мы в настоящее время однозначно заявить, что российское Правительство ведет активную законопроектную деятельность на благо всего общества? Какие, по вашему мнению, федеральные законы необходимо принять в целях повышения эффективности участия Правительства РФ в формировании и осуществлении правовой политики?
3. С точки зрения Конституции РФ и законодательства (то есть юридически) граждане потенциально могут активно участвовать в политико-правовой жизни общества. Так, среди способов формирования и осуществления правовой политики гражданами можно выделить как постоянные (реализация права на участие в собраниях, митингах и т. п.; права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам), так и временные (участие в выборах и референдумах). Вместе с тем фактически роль рядовых граждан в создании правовой политики не так уж велика. Как вы думаете, почему? Имеются ли основания признать вышеназванные способы проявления политико-правовой активности граждан обеспеченными достаточными гарантиями и механизмами реализации? Какие, по вашему мнению, существуют реальные способы участия граждан в выстраивании правовой политики?
4. В современных условиях наблюдается заметный кризис в правоохранительной деятельности. В чем он проявляется (или же вы считаете, что нет в российской правоохранительной сфере никакого кризиса)? Более того, в юридической литературе отмечается, что, по сути, сейчас отсутствует полноценная правоохранительная система российского общества. Что можно понимать под такой системой? С чем связан данный вывод? Смоделируйте (в форме концепции правоохранительной политики) подход, который, по вашему мнению, позволит вывести правоохранительную деятельность на новый уровень развития и придаст ей новое качество.
Контрольные вопросы
1. Чем объясняется ведущая роль законодательных органов в формировании и осуществлении правовой политики?
2. Какова роль планирования законотворческой работы в законодательной политике Государственной Думы и Совета Федерации (Федерального Собрания Российской Федерации)?
3. В каких формах осуществляет свою правовую политику Президент Российской Федерации?
4. В каких формах осуществляется правовая политика Правительства Российской Федерации?
5. Какую роль в формировании и осуществлении правовой политики призваны играть Министерство юстиции РФ и другие федеральные органы исполнительной власти?
6. В чем проявляется участие органов исполнительной власти субъектов РФ в выстраивании государственной правовой политики?
7. Назовите первоочередные, приоритетные задачи судебной политики в современной России.
8. В чем состоит специфика Конституционного Суда РФ как субъекта правовой (судебной) политики?
9. Каким образом в процессы формирования и осуществления судебной политики включен Верховный Суд РФ?
10. Каким образом влияет на судебную политику Высший Арбитражный Суд РФ?
11. Назовите институты гражданского общества, выступающие в качестве субъектов правовой политики.
12. Каковы реальные способы участия граждан в формировании правовой политики?
13. Дайте общую характеристику поощрительно-правовой политики.
14. Что представляет собой льготно-правовая политика?
15. Что такое правовая политика в сфере дозволений?
16. В чем состоит необходимость для современной России специальной правоохранительной политики?
17. Почему наряду с правоохранительной нужно исследовать и активно формировать и правозащитную политику? Какие проблемы существуют в правозащитной деятельности Российского государства?
18. Что представляет собой правозащитная политика в практическом аспекте?
19. Что представляет собой антикоррупционная политика?
20. Что означает потребность перевода антинаркотической деятельности на уровень антинаркотической функции современного Российского государства и гражданского общества?
Тест для проверки знаний
1. Законодательную политику в Российской Федерации проводят:
а) Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
б) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Российской Федерации и его Администрация;
в) Президент Российской Федерации, его Администрация, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
г) Федеральное Собрание Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Законодательная политика должна выражаться преимущественно:
а) в деятельности по принятию, изменению и отмене нормативных правовых актов;
б) деятельности по принятию, изменению и отмене федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации;
в) планировании законотворческой работы;
г) нормотворческой деятельности органов государственной власти и управления.
3. Определите спорное (сомнительное) утверждение:
а) ситуативное, в значительной степени стихийное, законотворчество должно уступить место концептуально осмысленной, поставленной на плановую основу, хорошо скоординированной совместной работе органов законодательной власти центра и регионов;
б) законодательная политика в Российской Федерации проводится слабо;
в) одной из важных мер, направленных на преодоление недостатков и повышение эффективности правовой политики современной России в сфере законотворчества, является планирование законопроектных работ;
3. Определите спорное (сомнительное) утверждение:
а) ситуативное, в значительной степени стихийное, законотворчество должно уступить место концептуально осмысленной, поставленной на плановую основу, хорошо скоординированной совместной работе органов законодательной власти центра и регионов;
б) законодательная политика в Российской Федерации проводится слабо;
в) одной из важных мер, направленных на преодоление недостатков и повышение эффективности правовой политики современной России в сфере законотворчества, является планирование законопроектных работ;
г) перспективное (стратегическое) планирование законотворческой деятельности невозможно; да в нем и нет особой необходимости: достаточно планирования законотворческой работы по сессиям парламента с помесячной разбивкой.
4. Важнейшее место в системе правовой политики органов исполнительной власти современной России занимают:
а) Президент Российской Федерации и его Администрация;
б) Правительство Российской Федерации и федеральные министерства;
в) Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства;
г) Правительство Российской Федерации, органы государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Формами, с помощью которых Президент Российской Федерации осуществляет правовую политику, являются:
а) все акты, издаваемые Президентом Российской Федерации (указы и распоряжения);
б) послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
в) собственное президентское правотворчество (принятие указов);
г) ежегодные послания Федеральному Собранию Российской Федерации; утверждаемые указами Президента РФ концепции, стратегии, доктрины; президентское правотворчество; использование права законодательной инициативы, права вето и др.