Таким образом, реальное управление социальным развитием организации предполагает целенаправленное воздействие субъектов социального управления на два качественно разных объекта:
1) социальную общность работников, характеризующуюся определенной культурой;
2) социальную инфраструктуру организации.
Несомненно, что руководители, являющиеся формальными лидерами, и неформальные лидеры составляют важную часть социальной общности организации, в немалой степени влияющую на характер культуры и вектор ее развития в целом.
2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИИ
Характер актуальных проблем управления социальным развитием российских организаций определяется общими социально-экономическими условиями, сложившимися в стране в результате либеральных политических и экономических реформ, направленных на освоение рыночных механизмов управления экономикой. К сожалению, их реальная суть свелась к неэффективной приватизации и уходу государства из социальной сферы. В результате возникла новая система социального неравенства с многократным разрывом уровней доходов богатых и бедных, характерным для развивающихся стран. Положение ст. 7 Конституции РФ о том, что Россия является социальным государством, пока не что иное, как декларация о намерениях. Ситуация усугубляется свертыванием социальных услуг и объектов социальной инфраструктуры на большинстве предприятий и кризисными явлениями (табл. 1).
Таблица 1
Изменения социальной инфраструктуры предприятий за 19902003 гг.
Наименование показателя
Наименования объектов и отраслей социальной сферы, содержавшихся предприятиями
жилье
медицинские
услуги
детские
сады
дома
отдыха,
санатории
другое
Число предприятий (% от опрошенных) в 1990 г.
78,5
76,7
69,8
38,2
84,4
Из них:
передали все объекты
57,4
22,6
88,5
54,2
55,4
в 2002 г. имели объекты, построенные после 1990 г.
15,1
2,0
14,7
17,6
Изменения социальной инфраструктуры предприятий за 19902003 гг.
Наименование показателя
Наименования объектов и отраслей социальной сферы, содержавшихся предприятиями
жилье
медицинские
услуги
детские
сады
дома
отдыха,
санатории
другое
Число предприятий (% от опрошенных) в 1990 г.
78,5
76,7
69,8
38,2
84,4
Из них:
передали все объекты
57,4
22,6
88,5
54,2
55,4
в 2002 г. имели объекты, построенные после 1990 г.
15,1
2,0
14,7
17,6
предоставляли услуги в 2003 г. в разных формах
55,7
90,8
26,0
73,3
76,5
В том числе:
содержали объекты на балансе
34,2
67,1
10,4
20,8
76,5
поддерживали объекты, переданные муниципалитету
5,0
4,0
6,7
0,3
оказывали финансовую поддержку работникам на приобретение услуг
22,0
42,1
8,9
58,7
оказывали поддержку в другой форме
11,7
8,2
3,0
4,5
Источник: Лазарева О. В. Социальная сфера российских предприятий: что изменилось за годы реформ? М.: ГУ ВШЭ, 2004.
Тем не менее предприятия в России «по-прежнему играют активную роль в предоставлении социальных услуг в области инфраструктуры». Некоторые из них рассматривают предоставление таких услуг как «инструмент привлечения и удержания рабочей силы для укрепления своих позиций на местном рынке труда». На ряде предприятий «социальные услуги являются важной формой оплаты труда». К сожалению, отказ большинства предприятий от содержания объектов социальной сферы пока не компенсируется адекватным увеличением бюджетных расходов на данные цели. У государства хронически недостает средств на поддержание в нормальном состоянии объектов социальной инфраструктуры (не говоря об их развитии) в большинстве городов и населенных пунктов. Общий социальный итог отражается в ухудшении качества жизни населения. Оно проявляется в высоких значениях показателей заболеваемости, смертности, преступности (особенно детской), абортов, социального сиротства, беспризорности, алкоголизма, наркомании, снижении рождаемости и продолжающемся (правда, в последнее время не такими высокими темпами, как прежде) сокращении численности населения. В связи с этим усилия предприятий по развитию своей социальной сферы в настоящее время востребованы, как никогда ранее, несмотря на то что государство в последние годы стремится исправить положение с помощью реализации национальных проектов, систематического повышения размеров пенсий и минимальной ставки заработной платы. Хотя нужно признать, что повышение пенсий и заработных плат большинства работников едва покрывает рост цен на товары и услуги, что особенно заметно в кризисный период.
Полезная инициатива государства, направленная на улучшение положения в социальной сфере, связана с поощрением предприятий, прилагающих усилия по развитию своей социальной сферы. Начиная с 2002 г. Минэкономразвития России и Минздравсоцразвития России с участием заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти, общероссийских объединений работодателей и профсоюзов, ежегодно проводят Всероссийские конкурсы «Российская организация высокой социальной эффективности» по следующим номинациям:
оплата труда и социальные выплаты;
квалификация кадров. Система их подготовки и переподготовки;
условия и охрана труда;
реализация социальных программ;
ресурсосбережение и экология;
малое предприятие высокой социальной эффективности.
Претенденты на участие в конкурсе представляют общие данные о предприятии, общеэкономические и социально-экономические показатели (табл. 2), данные о наличии объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения (табл. 3). Значения показателей представляются в динамике за два предыдущих года.
Общие данные:
год основания;
год основания;
отрасль;
наименование выпускаемой продукции (работ, услуг);
среднесписочная численность работников (с учетом персонала, обслуживающего объекты ЖКХ и культурного назначения);
количество работников, уволившихся по собственному желанию;
средний возраст работников организации;
наличие коллективного договора (да, нет);
наличие профсоюзных организаций и их отраслевая принадлежность.
Таблица 2
Показатели, характеризующие предприятие как объект социального управления
п/п
Наименование, единица измерения
Значения
20__г.
20_г.
1
Объем реализованной продукции (работ, услуг), тыс. руб.
2
Затраты на производство и реализацию продукции, тыс. руб.
3
Сумма годовой прибыли, тыс. руб.
4
Фонд заработной платы работников списочного состава, всего тыс. руб.
4.1
Уровень фонда заработной платы к затратам на производство и реализацию продукции %
5
Среднемесячная начисленная заработная плата, тыс. руб.
5.1
в том числе:
Начислено премий и единовременных поощрительных выплат, тыс. руб.
5.2
Темп роста заработной платы, %
6
Выплаты социального характера, тыс. руб.
6.1
в том числе:
на одного работника, руб.
7
Выплаты на дополнительные (по сравнению с действующим законодательством) социальные гарантии, льготы и компенсации работникам, всего, тыс. руб.
7.1
в том числе:
на одного работника, руб.
8
Материальная помощь в расчете на одного работника, руб.
9
Выплаты на санаторно-курортное лечение (оплату путевок, проезда к месту лечения и отдыха), тыс. руб.
9.1
Выплаты на возмещение платы работников за содержание детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, тыс. руб.
10
Затраты на переподготовку и повышение квалификации персонала, тыс. руб.
10.1
в том числе:
на одного работника, руб.
11
Количество работников, повысивших квалификацию и прошедших переподготовку
11.1
в том числе:
к среднесписочной численности работников, %
12
Затраты на мероприятия по улучшению условий труда, тыс. руб.
12.1
в том числе: на одного работника
13
Затраты на медицинское обслуживание работников, тыс. руб.
13.1
в том числе:
на одного работника, руб.
14
Количество выявленных заболеваний, чел.
15
Уровень временной нетрудоспособности, всего чел. дней
16
Количество пострадавших при несчастных случаях на производстве
16.1
в том числе:
со смертельным исходом, чел.
17
Доля рабочих мест, аттестованных по условиям охраны труда, %
18
Количество работников, прошедших обучение по охране труда, чел.
19
Затраты на социальные программы (описание программ дать в пояснительной записке), тыс. руб.
19.1
в том числе: на программы, реализуемые для собственных работников, тыс. руб.
19.2
Совместно с органами местного самоуправления, тыс. руб.
19.3
Совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, тыс. руб.
19.4
Совместно с федеральными органами исполнительной власти, тыс. руб.
20
Затраты на проведение программ и акций поддержки социально незащищенных слоев населения, тыс. руб.
21
Затраты на поддержку детства и юношества, тыс. руб.
22
Затраты на поддержку жилищно-коммунального хозяйства и объектов культурно-исторического значения, тыс. руб.
23
Затраты на спонсирование местных культурных, образовательных и спортивных объектов и мероприятий, тыс. руб.
24
Затраты на благотворительную деятельность (описание благотворительной деятельности дать в пояснительной записке), тыс. руб.
25
Затраты на организацию экологически безопасного производственного процесса, тыс. руб.
26
Затраты на возведение очистных сооружений, тыс. руб.
27
Количество проведенных акций по озеленению территорий и других аналогичных мероприятий
Таблица 3
Наличие объектов ЖКХ и социально-культурного назначения
п/п
Наименование, единица измерения
Затраты, тыс. руб.
20__ г.
20_г.
1
Гостиницы/общежития
2
Детские сады/ясли
3
Поликлиники/больницы
4
Лечебно- и спортивно-оздоровительные учреждения
5
Учреждения культурного досуга
6
Жилищный фонд
7
Прочие (указать какие)
8
Итого
При заполнении формы, приведенной в табл. 2, следует учитывать, что в ее основе, к сожалению лежит методология, ориентированная на затратный метод оценки социальной эффективности организаций, заключающийся в использовании в качестве единицы измерения размера денежных средств, расходуемых по отдельным статьям социальных мероприятий (ст. 2026 и др.). В то же время, как известно из экономической науки, эффективность характеризуется соотношением затрат и результатов. Авторы неявно исходят из предположения, что затраты тождественны результатам, хотя понятно, что в действительности это не всегда так. Например, такой показатель, как затраты на поддержку детства и юношества (ст. 21), следовало бы сравнить с показателями детской преступности, алкоголизма и наркомании. Аналогичный критерий эффективности желательно применить и к другим показателям. В связи с этим заполнение приведенной формы следует рассматривать как первый шаг в работе по оценке эффективности социального управления. Второй шаг должен заключаться в определении и анализе показателей, характеризующих здоровье работников и членов их семей, улучшение условий труда и производственного быта, улучшение экологических показателей, снижение количества нарушений трудовой и технологической дисциплины и другие результаты использования денежных средств и других ресурсов.