Срок выпуска товаров может быть продлен до 10 рабочих дней (например, для проведения дополнительной проверки классификации товаров, направления и получения запросов в контролирующие органы и др.).
Возможно и приостановление срока выпуска на тот же период в случае обнаружения признаков нарушения права интеллектуальной собственности при совершении таможенных операций с товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, включенными в соответствующий таможенный реестр (п. 1 ст. 331 ТК).
Таможенное законодательство называет несколько вариантов выпуска (ст. 197200 ТК, ст. 221222 Закона о таможенном регулировании): выпуск товара до подачи таможенной декларации, выпуск товаров при необходимости исследования документов, проб и образцов товаров либо получения заключения эксперта; выпуск товаров при выявлении административного правонарушения или преступления; условный выпуск.
В международных актах и практике активно применяется термин «выпуск в свободное обращение». Он подразумевает, что иностранный товар помещен под такую таможенную процедуру, которая предполагает обретение им статуса товара Таможенного союза. Таким образом, выпуск в свободное обращение, в отличие от выпуска, характеризует не разрешительное действие таможни, а статус товара для таможенных целей, отражающий возможность обращения его на территории ЕАЭС без каких-либо изъятий и ограничений.
Например, при соблюдении всех требований и условий таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления, отказа в пользу государства товары обретают статус товара Таможенного союза. За некоторыми изъятиями, выпускаются в свободное обращение реимпортируемые товары (п. 2 ст. 292 ТК), а также непригодные к использованию отходы уничтоженных товаров (абз. 2 п. 2 ст. 309 ТК).
Выпуск товаров до подачи таможенной декларации разновидность упрощений формальностей, применимых при перемещении товаров особой категории либо при перемещении грузов уполномоченным экономическим оператором.
Выпуск до подачи декларации предполагает возможность получения разрешения на пользование товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой до подачи и регистрации таможенной декларации.
Любой декларант вправе воспользоваться данным видом упрощения, если он перемещает через таможенную границу товары, оформляемые по общему правилу в первоочередном порядке. К ним относятся:
1) товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, международные почтовые отправления, экспресс-грузы, сообщения и материалы для средств массовой информации, запасные части, двигатели, расходные материалы, оборудование и инструменты, необходимые для ремонта транспортных средств международной перевозки, другие подобные товары;
2) товары, предназначенные для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукция военного назначения, необходимая для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также гуманитарная и техническая помощь.
Выпуск товара до подачи таможенной декларации не разрешается при выборе декларантом таможенной процедуры транзита.
Особенности взаимодействия декларанта с таможенным органом по поводу соблюдения необходимых формальностей в целях контроля за товарами, обеспечения уплаты таможенных платежей и фактической их уплаты, специфика выпуска до подачи декларации в отношении товаров уполномоченного экономического оператора, установлены в ст. 197 ТК и решении КТС от 18 июня 2010 г. 323.
Высший Евразийский экономический совет (Высший совет) высший орган Евразийского экономического союза, уполномоченный рассматривать принципиальные вопросы деятельности Союза, определять стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимающий решения, направленные на реализацию целей ЕАЭС.
В состав Высшего совета входят главы государств членов ЕАЭС.
Его очередные заседания проводятся не реже одного раза в год.
Высший совет уполномочен: назначать по представлению государств-членов судей Суда ЕАЭС; утверждать бюджет Союза и отчет о его исполнении; рассматривать по предложению Евразийского межправительственного совета или ЕЭК вопросы, по которым при принятии решения не был достигнут консенсус; определять порядок принятия в Союз новых членов и прекращения членства в Союзе и др.
В рамках своих полномочий Высший совет принимает решения и распоряжения.
Г
Государственная служба в таможенных органах (таможенная служба) профессиональная деятельность правоохранительного и финансового характера должностных лиц таможенных органов, направленная на защиту экономических интересов государства и повышение эффективности международного сотрудничества.
В широком смысле она рассматривается как совокупность таможенных органов, непосредственно участвующих в осуществлении таможенного дела, правовой статус должностных лиц таможенных органов, а также порядок и условия прохождения государственной службы в таможенных органах; в узком значении как вид профессиональной деятельности по обеспечению полномочий таможенных органов (см.: Тимошенко И. В. Таможенное право России: курс лекций. М., 2003. С. 91).
Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»).
Это специальный (особый) вид государственной службы, которому присущи следующие признаки: это федеральная государственная, профессиональная служебная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов; организуется на определенных началах и сочетает два вида государственной службы (правоохранительную и гражданскую). Таможенная служба это публичная служба, осуществляемая только в государственном органе.
Важными признаками государственной службы в таможенных органах является ее подчиненность и иерархичность, а также организационно-функциональное единство.
Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах Российской Федерации нормативно-организационное воздействие на служебные отношения в процессе прохождения службы должностными лицами таможенных органов с целью охраны, упорядочения и дальнейшего развития данных отношений в соответствии с потребностями государства и общества. Такое воздействие осуществляется при помощи механизма правового регулирования таможенной службы, который подразумевает систему правовых средств, при помощи которых государство воздействует на становление и развитие отношений, складывающих в процессе прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.
Государственное управление в области таможенного дела целенаправленная, планомерная, непрерывная деятельность органов государственной власти, проявляющаяся в исполнительно-распорядительном по форме и организующем по содержанию воздействии на лиц, перемещающих товары через таможенную границу, и лиц, осуществляющих деятельность в этой области, с целью обеспечения экономических интересов страны, охраны государственной и общественной безопасности, пополнения доходной части федерального бюджета и международной экономической интеграции.
Новые положения юридической науки и законодательства, позволяющие применять в процессе государственного управления принципы менеджмента качества; оказывать государственные услуги; закрепляющие механизм государственно-частного партнерства; развивающие саморегулирование бизнеса как механизм, дополняющий или заменяющий государственное вмешательство, развивают теорию таможенного дела и создают новые возможности для совершенствования государственного управления в области таможенного дела.
Государственный гражданский служащий таможенного органа гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы в таможенном органе Российской Федерации, занимающий должность гражданского служащего, предусмотренную штатным расписанием таможенного органа и выполняющий функции, не носящие правоохранительного характера. Гражданские служащие осуществляют профессиональную служебную деятельность на должностях гражданской службы в таможенных органах в соответствии с приказом о назначении на должность и служебным контрактом; они получают денежное содержание за счет средств федерального бюджета.
Государственные гражданские служащие таможенных органов осуществляют свою деятельность в области таможенных операций и таможенного контроля, занимаются статистикой и анализом, производят валютный контроль и контроль таможенной стоимости, выполняют другие функции, не носящие правоохранительного характера. Большинство из них принимают непосредственное участие в выполнении основной функции таможенных органов формировании доходной части государственного бюджета. Статус государственных служащих в таможенной системе определяется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной им, трудовым законодательством.
Лицам, состоящим в таможенных органах на условиях государственной гражданской службы, присваиваются классные чины. Классные чины определяют соответствие профессионального образования, уровня знаний и квалификации гражданского служащего, способностей и профессиональных навыков их применения по замещаемой должности федеральной гражданской службы таможенного органа.
Д
Декларант лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК).
Поскольку декларирование есть действие, стадия таможенного процесса, постольку декларант изначально наделен процедурно-процессуальным статусом: свобода передвижения и корреспондирующее ей право каждого перемещать товар немыслимы без установления конкретных прав и обязанностей, нацеленных на взаимодействие с таможней. На это обстоятельство указывают ученые (см.: Новиков А. Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации. СПб., 2008. С. 85; Матвиенко Г. В. Правовые основы таможенного процесса / под ред. проф. С. В. Запольского. М., 2011. С. 75, 84). Права и обязанности декларанта, закрепленные в ст. 187188 ТК, подтверждают данное мнение ученых.