Следует отметить, что величина урожайности оказывает непосредственное влияние на величину других показателей.
При оценке использования трудовых ресурсов основным критерием является рост производительности труда. При этом используются следующие показатели: производство валовой продукции в натуральном и стоимостном выражении на 1 среднегодового работника или затраты труда на производство продукции (трудоемкость). Дополнительными показателями являются: уровень занятости трудовых ресурсов отработано на одного среднегодового работника (чел. дней за год) и нагрузка земельной площади на одного среднегодового работника (га сельскохозяйственных угодий).
При определении окупаемости материальных ресурсов в совокупности наиболее важными показателями являются: производство валовой продукции (в сопоставимых ценах) на 100 руб. материальных затрат (материалоотдача) и материальные затраты на 100 руб. валовой продукции (материалоемкость). Эти два равноценных показателя можно считать критериями оценки эффективности материальных ресурсов.
При оценке использования основных фондов критерием эффективности является рост фондоотдачи или снижение фондоемкости и получение прибыли. Основными показателями оценки эффективности основных фондов являются: валовая продукция, валовой и чистый доход, прибыль от реализации продукции на 100 руб. основных фондов.
Анализ показывает, что многие основные производственные ресурсы сельского хозяйства за последние десятилетия имеют тенденцию к уменьшению, что отрицательно сказывается на производственном процессе. Так, значительно сократились земельные ресурсы. Снижение интенсификации производства привело к резкому спаду производства сельскохозяйственной продукции. Уменьшилась урожайность сельхозкультур. Основной причиной, обусловившей снижение урожайности отдельных культур, является недостаточное внесение минеральных и органических удобрений.
Таблица 1 Система показателей эффективности сельскохозяйственного производства
Уменьшение химизации кормопроизводства, сокращение посевных площадей под кормовыми культурами и снижение их урожайности подорвали кормовую базу, что отрицательно сказалось на развитии животноводства. Сложившиеся диспропорции кормопроизводства и животноводства обусловили резкое сокращение поголовья скота и птицы, привели к снижению продуктивности животных в ряде отраслей животноводства, особенно скота, выращиваемого на мясо, обусловленной, главным образом, ухудшением кормления, низкой качеством кормового рациона, недостаточным содержанием в них концентрированных кормов, что привело к перерасходу кормов при низких приростах живой массы.
Эффективность использования земельных угодий связана также с использованием топливно-энергетических ресурсов, потребление которых значительно сократилось, а также с недостатками в использовании трудовых ресурсов, потенциал которых в последние годы в сельском хозяйстве сократился на 21 % [168]. При недостаточном использовании энергетических ресурсов производительность труда в сельском хозяйстве за последние годы значительно снизилась. Несмотря на увеличение нагрузки сельскохозяйственных угодий на одного среднегодового работника, занятого в производстве, уровень энергооснащенности возрос, тогда как уровень занятости в основном производстве снизился. Кроме того, слабая мотивация труда сельхозработников обусловила снижение производительности труда и не способствовала наращиванию сельскохозяйственного производства.
Важную роль в воспроизводственном процессе сельского хозяйства играют материальные ресурсы (семена, корма, удобрения, горюче-смазочные материалы, топливо, электроэнергия, запчасти и строительные материалы, многое другое), удельный вес которых в издержках производства составляет 66-68 %, причем в последние годы их доля имеет тенденцию к росту в связи с повышением цен приобретения. Этот фактор, главным образом, определяет динамическое повышение себестоимости продукции и изменения эффективности сельскохозяйственного производства. При этом решающее влияние на рост издержек производства оказывают материальные ресурсы промышленного производства в результат более высоких темпов роста их себестоимости по сравнению с себестоимостью материальных ресурсов собственного производства. В результате недостаточного применения отдельных видов ресурсов (минеральных удобрений, средств защиты растений и животных от вредителей и болезней, электроэнергии, запасных частей для техники и оборудования и т. д.) по сравнению с нормативными потребностями, окупаемость затрат снижается.
В результате недостаточного применения многих материальных ресурсов замедляется рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, не обеспечивается повышение производительности труда и окупаемости произведенных на них затрат, что обуславливает сравнительно низкую эффективность производства, а зачастую и убыточность.
Опыт отдельных сельскохозяйственных предприятий показывает, что повышение эффективности использования материальных ресурсов обеспечивается в результате рационального и экономного их расходования: применения ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих уменьшение удельного расхода горючего и смазочных материалов, семян, удобрений, электроэнергии и других ресурсов; использования материальных ресурсов на приоритетных направлениях, позволяющих получать наибольшую их окупаемость; применения материальных ресурсов в оптимальных соотношениях (пропорциях). Например, оптимального соотношения минеральных и органических удобрений или отдельных видов минеральных удобрений (азотных, фосфорных, калийных), а при расходовании кормов при скармливании их животным соблюдение научно обоснованных рационов кормления, содержащих для отдельных видов животных определенную долю сочных, грубых и концентрированных кормов.
Эффективность использования материальных ресурсов, также как и трудовых, в решающей степени зависит от фондообеспеченности производства и фондовооруженности труда, оптимального отношения между основными производственными фондами (средствами труда) и оборотными фондами (предметами труда). В последние годы, по данным статистики, фондооснащенность сельскохозяйственного производства стабилизировалась, а в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий стоимость основных производственных фондов изменяется незначительно, несмотря на рост цен на приобретаемую технику и оборудование, а также уменьшение земельной площади в сельхозпредприятиях. В связи с сокращением численности занятых в сельскохозяйственном производстве работников их фондовооруженность за последнее десятилетие заметно возросла.
Анализ показывает, что диспропорции в обеспеченности основными производственными фондами и материальными ресурсами снижают показатели эффективности использования первых.
Рассмотренные четыре группы различных ресурсов формируют издержки производства в сельском хозяйстве. При этом земельные ресурсы представлены земельным налогом и платой за аренду земли, трудовые ресурсы оплатой труда с отчислениями на социальные нужды, материальные ресурсы стоимостью приобретаемых средств труда, используемых в производстве, основные производственные фонды амортизацией основных средств.
Анализ показывает, что диспропорции в обеспеченности основными производственными фондами и материальными ресурсами снижают показатели эффективности использования первых.
Рассмотренные четыре группы различных ресурсов формируют издержки производства в сельском хозяйстве. При этом земельные ресурсы представлены земельным налогом и платой за аренду земли, трудовые ресурсы оплатой труда с отчислениями на социальные нужды, материальные ресурсы стоимостью приобретаемых средств труда, используемых в производстве, основные производственные фонды амортизацией основных средств.
1.3 Роль финансового механизма в повышении эффективности сельскохозяйственного производства и критерии оценки его эффективности
Два последних десятилетия в агропромышленной сфере происходят коренные социально-экономические преобразования. Их успех во многом зависит от принятой экономической стратегии, рационального построения экономических отношений, в том числе в части финансово-кредитной системы.
На современном этапе необходимо создать экономические условия для стабилизации и последующего развития агропромышленного производства, усилить роль финансового механизма с тем, чтобы он наиболее полно отвечал существующим условиям хозяйствования и управления, переориентировать систему государственной поддержки на повышение эффективности сельского хозяйства.
В экономической литературе сущность финансового механизма рассматривается с различных позиций.
В наиболее распространенных подходах к определению финансового механизма он определяется как «элемент всего хозяйственного механизма, совокупность финансовых инструментов, рычагов и способов регулирования экономических процессов» [171, с. 783; 172, с. 428]. Под хозяйственным механизмом в данном определении понимается «совокупность процессов, организационных структур, конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства» [171, с. 798].
И.Т. Балабанов определяет финансовый механизм как «систему действия финансовых рычагов, выражающуюся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов» [12, с. 59]. Финансовый механизм у И.Т. Балабанова включает финансовые методы, финансовые рычаги, правовое, нормативное и информационное обеспечение.
Более широкое определение с точки зрения структуры финансового механизма предлагают А.Д. Шеремет и А.Ф. Ионова. Они определяют финансовый механизм как систему управления финансовыми отношениями предприятия через финансовые рычаги с помощью финансовых методов [191, с. 27]. К элементам финансового механизма эти авторы относят финансовые отношения как объект финансового управления, финансовые рычаги, финансовые методы.
A.M. Ковалева рассматривает финансовый механизм как систему управления финансами, «предназначенную для организации взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств с целью эффективного их воздействия на конечные результаты производства, устанавливаемую государством в соответствии с требованиями экономических законов» [171, с. 96].
Структура финансового механизма довольно сложна. В нее входят различные элементы, соответствующие разнообразию финансовых отношений (рисунок 3). Именно множественность финансовых взаимосвязей предопределяет применение большого количества видов, форм и методов их организации (элементов финансового механизма).
Каждая сфера и каждое отдельное звено финансового механизма являются составной частью единого целого. Вместе с тем сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно. Это обстоятельство вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма. Внутренняя увязка составных (структурных и функциональных) звеньев является важным условием его действенности.