Непосредственным начальником уполномоченного являлся председатель облисполкома. В течение 19581964 гг. в этой должности работало несколько руководителей, краткие биографии которых представляют определенный интерес для настоящего исследования.
С сентября 1952 г. по март 1958 г. председателем Кировского облисполкома являлся Иван Петрович Сафронов (род.1907, член ВКП (б) с 1929).55 В апреле 1958 г. облисполком возглавил Степан Власович Кальченко (род.1908, член ВКП (б) с 1931), при котором в Кировской области началась подготовка к новой антирелигиозной кампании.56 В связи с назначением С.В.Кальченко министром сельского хозяйства РСФСР, в марте 1959 г. он был переведен на работу в г. Москву. В течение нескольких месяцев, наиболее важных для ликвидации Великорецкого паломничества, Кировский облисполком не имел председателя. В июле 1959 г. облисполком возглавил Иван Федорович Объедков (род.1913, член ВКП (б) с 1946, бывший инструктор отдела парторганов ЦК КПСС по РСФСР, в годы Великой Отечественной войны старший помощник начальника оперативного отдела дивизии войск НКВД. В связи с разделением Кировского облисполкома в декабре 1962 года на промышленный и сельский, И.Ф.Объедков возглавил последний из них, оставаясь его председателем до ухода на пенсию в феврале 1964 г.57 Преемником И. Ф. Объедкова в должности председателя Кировского сельского облисполкома стал Евгений Николаевич Некрасов (род.1914, член ВКП (б) с 1940), бывший первый секретарь Кировского райкома КПСС и председатель Кировского областного совета профсоюзов.58 Одновременно с ними, в декабре 1962 г. декабре 1964 г., Кировским промышленным облисполкомом руководил Григорий Иванович Шаталин (род.1911, член ВКП (б) с 1932), работавший в 19551962 гг. вторым секретарем Кировского обкома КПСС.59 В декабре 1964 г. разделение Кировского облисполкома на промышленный и сельский было упразднено, и объединенный облисполком возглавил Николай Иванович Паузин (род.1922, член ВКП (б) с 1943), перешедший на эту работу с должности председателя Горьковского сельского облисполкома.60
Вклад этих руководителей в антирелигиозную кампанию 19581964 гг. был разным. Начало этой кампании было положено в краткий период управления областью С.В.Кальченко (апрель 1958 г. март 1959 г.). Основные же события получили развитие при И.Ф.Объедкове, чье руководство областью было наиболее продолжительным. Г.И.Шаталин и Е.Н.Некрасов продолжили курс Советского государства в отношении Русской Православной Церкви. Большая часть деятельности И.П.Сафронова и Н.И.Паузина фактически остается за границами нашего исследования.
При обобщении кратких биографических данных лиц, возглавлявших Кировский облисполком в 19581964 гг. обращают на себя внимание следующие обстоятельства. Все они принадлежали к поколению людей родившихся еще до массового закрытия церквей и, возможно, в детстве вместе со своими родителями участвовали в церковной жизни. Их молодые годы пришлись на период борьбы с религией. Вместе с тем, это были не только годы гонений на верующих, но также и годы масштабных социалистических преобразований, которые советский народ смог защитить в годы Великой Отечественной войны. Именно в эти годы они вступили в ряды коммунистической партии и приобрели большой опыт аппаратной работы в государственных, партийных и ведомственных органах. Также представляется важным, что все они родились за пределами Кировской области: И.П.Сафронов и Н.И.Паузин в Нижегородской области, И.Ф.Объедков и Г.И.Шаталин в Саратовской области, Е.Н.Некрасов в г. Астрахани, С.В.Кальченко на Украине.61 Можно предположить, что в силу этого обстоятельства они не могли иметь с православными традициями Вятской земли той глубинной личностной связи, какую имели коренные жители Кировской области.
Таким образом, с определенной степенью вероятности можно предположить, что во главе Кировского облисполкома в 19581964 гг. находились руководители субъективно готовые к осуществлению мероприятий, направленных на ограничение влияния Кировской епархии Русской Православной Церкви.
Руководящая роль партии
Это предположение может быть справедливым также и в отношении руководителей Кировской областной партийной организации первых секретарей обкома КПСС, которым уполномоченный Совета по делам Русской Православной Церкви, как правило, направлял копии своих справок о состоянии государственно-церковных отношений в области. С марта 1952 г. первым секретарем Кировского областного комитета КПСС являлся Александр Павлович Пчеляков (род.1908, член ВКП (б) с 1939), который в феврале 1961 г. был снят с должности и выведен из состава членов бюро ОК КПСС за допущенные серьезные ошибки в руководстве сельским хозяйством.62 Новым руководителем областной партийной организации был избран Борис Федорович Петухов (род.1913, член ВКП (б) с 1940) и оставался им до февраля 1971 г., возглавляя в период разделения областных партийных органов, с декабря 1962 г. по декабрь 1964 г., Кировский сельский обком КПСС.63 В этот же период Кировским промышленный обком КПСС возглавлял Павел Георгиевич Доброрадных (род.1922, член ВКП (б) с 1947).64 Как и председатели облисполкома, все они состоялись как руководители в годы Советской власти и родились за пределами Кировской области: А.П.Пчеляков в бывшей Казанской губернии, Б.Ф.Петухов в Краснодарском крае, П.Г.Доброрадных в Тульской области.65 Это позволяет предположить, что областную партийную организацию в 19581964 гг. также возглавляли руководители, субъективно готовые к осуществлению комплекса антирелигиозных мероприятий.
Вместе с тем, подчеркивая роль первых лиц области (председателя облисполкома и первого секретаря обкома партии) в формировании системы государственно-церковных отношений, преувеличивать ее все же не следует. Следует помнить, что подлинное руководство всеми сферами общественной жизни области осуществлял коллегиальный орган бюро обкома КПСС, компетенция которого распространялась на самый широкий круг вопросов от принятия мер к развитию промышленности до утверждения репертуара кировских театров на очередной театральный сезон.66
Членами бюро являлись все 5 секретарей обкома КПСС (один первый, один второй и три секретаря), председатель и первый заместитель председателя облисполкома, первый секретарь Кировского горкома КПСС, председатель областного совета профсоюзных организаций, а кандидатам в члены бюро первый секретарь обкома ВЛКСМ и редактор газеты «Кировская правда», печатного органа обкома партии. Кроме них в заседаниях бюро участвовали заведующие отделами и секторами обкома и другие приглашенные лица, в зависимости от рассматриваемого вопроса.67 Постановления бюро были обязательны для исполнения всеми органами власти на территории Кировской области партийными, советскими, профсоюзными, комсомольскими.68 Так на практике в жизни Кировской области осуществлялся конституционный принцип руководящей и направляющей роли Коммунистической партии Советского Союза в развитии страны.
Членами бюро являлись все 5 секретарей обкома КПСС (один первый, один второй и три секретаря), председатель и первый заместитель председателя облисполкома, первый секретарь Кировского горкома КПСС, председатель областного совета профсоюзных организаций, а кандидатам в члены бюро первый секретарь обкома ВЛКСМ и редактор газеты «Кировская правда», печатного органа обкома партии. Кроме них в заседаниях бюро участвовали заведующие отделами и секторами обкома и другие приглашенные лица, в зависимости от рассматриваемого вопроса.67 Постановления бюро были обязательны для исполнения всеми органами власти на территории Кировской области партийными, советскими, профсоюзными, комсомольскими.68 Так на практике в жизни Кировской области осуществлялся конституционный принцип руководящей и направляющей роли Коммунистической партии Советского Союза в развитии страны.
Политическая воля бюро обкома КПСС реализовывалась через 300 первичных партийных организаций области, работавших под руководством соответствующих партийных органов 2 горкомов, 41 райкома и Кировского областного комитета КПСС.69 Непосредственное руководство идеологической работой в области осуществлял отдел пропаганды и агитации обкома партии, в штате которого, помимо руководства отдела, состояли 5 лекторов и 4 инструктора, призванных контролировать состояние этой работы в городах и районах области.70 Подобные отделы, состоящие, как правило, из 4 сотрудников, существовали во всех городских и районных комитетах партии.71
Естественно, что вопросы развития государственно-церковных отношений наиболее остро стояли в тех городах и районах, на территории которых находились действующие церкви. Особенно, в г. Кирове самом крупном населенном пункте области, насчитывавшем в 1958 г. 252,4 тыс. жителей.
В контексте теории модернизации, представляется важным отметить, что за предыдущее двадцатилетие число кировчан выросло более, чем на 100 тысяч. Значительно превосходя по численности населения другие города области, г. Киров находился в зоне особого внимания областных властей, в том числе в вопросах антирелигиозной работы. Переписка с уполномоченными Совета по делам Русской Православной Церкви по Кировской области свидетельствует о том, что руководители областного центра (председатели Кировского горисполкома и Кировского горкома КПСС) также были вовлечены в осуществление мероприятий, призванных ограничить влияние Кировской епархии. Наряду с областным центром, наиболее крупными городами были Слободской (30,8 тыс. чел.), Кирово-Чепецк (28,7 тыс. чел.), Котельнич (27,6 тыс. чел.), Вятские Поляны (25,7 тыс. человек), Омутнинск (24,8 тыс. чел.), Зуевка (19,9 тыс. чел.) и Нововятск (19,4 тыс. чел.).72 В каждом из этих городов (за исключением Кирово-Чепецка) действовали православная церковь или молельный дом, богослужения в которых совершались ежедневно. В сельских храмах епархии богослужения совершались, как правило, только по воскресным и праздничным дням.
В совокупности, все названные выше партийные и советские органы составляли единую систему контроля за деятельностью религиозных объединений, главном координатором которой являлся уполномоченный Совета по делам Русской Православной Церкви, одновременно, также исполняющий обязанности уполномоченного Совета по делам религиозных культов.
П. Л. Смирнов
С 1954 г. в этой должности трудился Петр Логинович Смирнов, биография которого была достаточно типична для большинства руководителей: родился в 1903 г. в дер. Большой Крутец Нижегородской губернии, в крестьянской семье, закончил Нижегородский вечерний комвуз, в 1928 г. стал членом ВКП (б), работал председателем Верховинского райисполкома (19331936), председателем Ждановского райисполкома г. Кирова (19361937), председателем горплана Кировского горисполкома (1937), вторым заместителем председателя Кировского облисполкома (19381943), председателем Кировского горисполкома (июль 1943 г. май 1945 г.), заместителем председателя Рижского и председателем Пензенского горисполкомов (19451949). Вернувшись в Кировскую область, Смирнов некоторое время работал заведующим дорожным отделом Кировского облисполкома, а в 1954 г. был назначен уполномоченным Совета по делам Русской Православной Церкви по Кировской области, проработав в этой должности до февраля 1961 года.73 Вехи биографии Смирнова свидетельствуют о том, что он был опытным и хорошо известным в Кировской области руководителем, коммунистом с большим партийным стажем, активная общественная деятельность которого началась в начале 1930-х гг..