Исламская республика Иран на сегодняшний день не может стать полноправным членом в Шанхайской организации сотрудничества, так как не отвечает правилам принятие новых членов в структуру организации на июньском саммите 2010 года. Так согласно Положении о порядке приема в ШОС новых членов участники организации должны быть расположены в Евро-Азиатском регионе, иметь дипломатические отношение со всеми странами членами ШОС и обладать либо статусом государства-наблюдателя либо партнера по диалогу. От потенциального кандидата требуется поддержание торгово-экономических и гуманитарных связей со странами участницами ШОС. Также от страна претендент не должна находится по санкциями ООН. Именно это пункт сводит все попытки Исламской республики Иран стать членом ШОС к нулю и поэтому на неопределенное время путь в ШОС для Тегерана закрыт. Как известно в отношении Исламской республики Иран принято и действуют сразу несколько пакетов санкции Совета Безопасности ООН.48
Глава 2
Исламская республика Иран региональный лидер ХХI века
Взаимоотношения Исламской республики Иран с государствами Большого Ближнего Востока
Как мы уже говорили Исламская Республика Иран расположена, в юго-западной Азии в регионе, включающем в себя, с географической точки зрения, Закавказье, Копетдаг, Малоазиатское, Армянское и Иранское нагорья, Месопотамию, Аравийский полуостров и Левант. И на стыке Ближнего Востока (региона, расположенного в Западной Азии и Северной Африке) и Среднего Востока (условное наименование района Западной Азии, расположенного между Европой и Пакистаном). Чтобы рассмотреть отношения со странами входящих в Большой Ближний Восток, нам надо дать определение понятию «Большой Ближний Восток». «Понятие региона Большой Ближний Восток на сегодняшний день один из самых современных понятии, включающий в себя арабские страны, государства Центральной Азии, Южного Кавказа, Турцию, Иран, Афганистан и Пакистан. Первые термин Большой Ближний Восток был введен президентом США Джорджем Бушем. Как известно Ближний и Средний Восток, также и страны Центральной Азии, являются зонами национальных интересов США»49. В итоге для определения зоны своих стратегических интересов США ввели новый термин «Большой Ближний Восток», согласно американской доктрине «демократизации Большого Ближнего Востока»50. Мы в своей работе под понятием «Большой Ближний Восток» будем иметь ввиду именно американский вариант Большого Ближнего Востока.
Как было сказано выше новый глава МИД Ирана Али Акбар Салехи заявил, что приоритетом во внешней политике Исламской республики Иран станут отношения с мусульманскими странами, в первую очередь Саудовской Аравией и Турцией. «Чтобы внешняя политика была прагматичной и эффективной, мы должны сосредоточиться на мусульманском мире и наших соседях. Саудовская Аравия занимает в мире особое место и требует соответствующего политического подхода. Исламская республика Иран и Саудовская Аравия вместе могут решить многие проблемы мусульманского мира»51, отметил Салехи.
В силу исторически сложившихся причин борьба за региональное лидерство является основным фактором определяющим характер отношений между Исламской республикой Иран и Саудовской Аравией. Тут присутствует не только религиозная подоплека, как известно Иран это шиитское государство, а Саудовская Аравия исповедует Ислам суннитского толка, но также и политические амбиции двух государств, которые стремятся играть ведущую роль в Исламском мире. В отношениях между этими странами существует целый комплекс проблем. Их интересы пересекаются в Организации стран экспортеров нефти. Вопрос квотирования добычи нефти всегда был спорным вопросом между двумя странами. Саудовская Аравия и Исламская республика Иран имеют право на первое и второе квотирования, что имеет огромное значение на мировом рынке углеводорода как рычаг давление на страны потребители энергоресурсов. Так, например, во время кризиса вокруг ядерной программы Исламской республики Иран, руководство Исламской республики дало понять, что имеет возможность манипулировать фактором углеводородов через ОПЕК, указывая на возможность сокращения объемов добычи сырья в качестве инструмента для обвала мировых экономик. Как известно, вследствие нехватки энергоресурсов на мировых биржах происходит резкий скачок на цены сырья. Но последнее заявление главы министерства нефти Исламской республики Иран К. Хамане гласит, что Тегеран будет придерживаться ранее принятых решений в рамках ОПЕК и выполнять все контрактные обязательства перед Западом, не смотря на то, как сложится ситуация вокруг ядерной программы52.
С другой стороны, Тегеран оставляет за собой право применения углеводородного рычага в случае обострения отношений с Западом. Рассматриваемое государство контролирует Ормузский пролив, через который проходит вся заливная нефть из Персидского залива, в том числе и из Саудовской Аравии. Что создает серьезный перевес в пользу Исламской республики Иран на усиление её влияния в регионе. Другой острый вопрос в отношениях вышеуказанных стран это борьба с международным терроризмом. Тегеран часто обвиняется в укрывательстве боевиков «Аль-Каиды»53, что крайне негативно влияет на отношения с Эр-Риядом. Хотя Тегеран периодически экстрадирует арестованных боевиков «Аль-Каиды»54, уроженцев Саудовской Аравии. В принципе в борьбе с международным терроризмом обе страны успешно сотрудничают.
Двусторонние отношения усугубляются шиитским фактором. Тегеран пропагандирует объединение шиитских территории и выступает в качестве борца за права шиитов. Это вызывает тревогу в Эр-Рияде, так как на территории Саудовской Аравии проживает огромное число шиитов, права которых повсеместно нарушаются.
Ещё одним фактором, влияющим на напряженность отношений, является оккупация Исламской республики Иран в 1992 году островов Большой и Малый Томб и Абу-Муса в Ормузском проливе, которые до этого находились в совместном управлении Объединенных Арабских Эмиратов и Исламской Республики Иран.55 Отрицательное значение для двусторонних отношений так же имел ввод военизированных частей Саудовской Аравии в Бахрейн, для усмирения демонстрантов, которые в большинстве своем являются шиитами. Руководство Исламской республики Иран призвало Эр-Рияд вывести войска, так как это противоречит международному праву.56
Несмотря на сложности взаимоотношений и целый ряд не решенных проблем, Саудовская Аравия и Исламская республика Иран нуждаются друг в друге для решения стоящих перед ними актуальных региональных задач. Обе страны ищут пути сближения и способы для налаживания взаимовыгодных отношений. Так, для политического сближения был использован саммит «Организации исламская конференция» в Мекке, где лидеры двух стран М. Ахмадинежад и король Абдалла впервые обсудили актуальные проблемы исламского мира и вопросы двусторонних отношений. Лидеры двух стран отметили необходимость продолжения усилии по координации сотрудничества для создания единого исламского пространства. С другой стороны, если отбросить политическую составляющую, то Эр-Рияд входит в число в крупнейших торгово-экономических партнеров Исламской республики Иран.
Как мы видим, отношения между Исламской республикой и страной саудидов имеют крайне нестабильный и порой противоречивый характер. Сюда можно еще добавить и фактор религиозно-идеологических противоречий, из которого вытекает традиционное недоверие между мусульманами суннитского и шиитского толка и противоречивое отношения Саудовской Аравии к ядерной программе Тегерана.57
Что касается ирано-турецких отношении, то новым этапом развития двусторонних отношении стал официальный визит президента Турции А. Гюля в Исламскую Республику Иран в 13 февраля 2011 года. В ходе визита А. Гюль встретился с президентом М. Ахамадинежадом и аятоллой Али Хаменеи. Это был знаковый визит, так как встреча на таком уровне между двумя странами в последний раз проходил девять лет назад.
Экономические отношения играют важную роль в ирано-турецком диалоге Иран и Турция заинтересованы в торгово-экономическом взаимодействии.
В ходе визита А. Гюля в Тегеране были подписаны следующие турецко-иранские соглашения58:
Об экономическом сотрудничестве;
О сотрудничестве в вопросах борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков;
О сотрудничестве в сфере экологии;
О сотрудничестве в сфере туризма;
О сотрудничестве в сфере транспорта;
О культурном сотрудничестве.
За неделю до визита А. Гюлля в Тегеране проходила смешанная экономическая комиссия, которая подготовила базу для подписания выше перечисленных соглашений. Комиссия рассматривала возможности для взаимовыгодного сотрудничества в области инженерно-технического консультирования, вопрос о создании свободной экономической зоны, сотрудничество в области промышленности, таможни, инвестиций, сотрудничество между предприятиями частного сектора, сотрудничество в международной сфере, стандартизацию, аккредитацию, метеорологию, науку, энергетику, сельское хозяйство, окружающую среду, радио-телевидение, социальную безопасность, малый и средний бизнес59.
Торгово-экономический оборот на 2010 год между двумя странами составил 10 млрд. долларов. Страны заявили о намерении довести уровень торгового оборота до цифры 30 млрд. в год60.
Что касается политический части ирано-турецких отношений, то международная обстановка благоприятствует сближению отношении между двумя странами. Так как отношения Турции с США в последнее время наблюдается похолодание, к тому же турецкая партия власти во главе с премьер-министром Р. Эрдоганом медленно, но верно идет к сближению с арабским миром.
В турецком руководстве наблюдается разочарование по поводу вступления в ЕС. За все годы попыток войти в ЕС в качестве полноправного члена Турция так и не добилась существенных сдвигов. Многие аналитики считают, что курс на сближение «заклятыми врагами» Запада Ираном и Сирией естественный ответ на те процессы, которые происходят в данной ситуации. Важным пунктом в ирано-турецких отношениях является участие Турции в организации переговоров по ядерной программе Тегерана. Турция открыто выражает свое намерение продолжать посреднические усилия в решении иранской ядерной проблемы. Турция высказывается за решение данной проблемы в рамках международного права и диалога. С другой стороны, Турция готова оказать военную помощь Исламской Республике Иран в случае агрессии со стороны Израиля и США. В частности Турция готова предоставить разведывательные данные и помощь турецких ВВС, в случае атаки на иранские ядерные объекты. Договоренность была достигнута в октябре 2010 года на встрече президента Исламской республики Иран М. Ахмадинежада и премьер министра Турции Р. Эрдогана.61 Исламская Республика Иран и Турция имеют все шанс стать одним из полюсов на мировой арене и играть значимую роль в международных отношениях. Но другой вопрос, насколько долгосрочными будут эти отношения, и как они будут развиваться. Но очевиден тот факт, что курс на сближение в определенной мере отражает позицию обеих стран.