Третий вид сродни этому. Использование «дешевой рабочей силы» административного ресурса. Учителей в качестве агитаторов, рабочих в качестве разносчиков и прочее. Когда им приходится в зной и пургу за свою зарплату делать то, что агитаторы соперника делают за втрое, а то и впятеро большие деньги, они все становятся агитаторами «против».
Четвертый вид «неправильного» использования, это всевозможное административное давление на соперников, его доверенных лиц, штаб, спонсоров и прочих с помощью силовых и налоговых ведомств и прочее без информационного сопровождения. В этих случаях соперники делают из Ваших «наездов» информационные поводы и показывают, что «честными методами» их победить не могут, а тот, кто работает беспредельно до выборов, и после выборов будет вести себя так же или хуже.
Напоследок архетипичный пример, который, наверное, тысячи раз повторялся на выборах всех уровней во всех территориях. Мэр города X сидит в своем кресле крепко. Все, что можно, под ним. На выборы он даже не обращает внимания. Не собирает деньги, не нанимает консультантов. Он «как положено», публикует свою программу, списанную с отчета отдела гор. Администрации. В сопровождении свиты объезжает городские предприятия, куда сгоняют народ «на встречи». Перед выборами дают разнарядку по предприятиям и участкам «сколько должно проголосовать», по ходу натравливают силовиков на оппозиционера-предпринимателя, который засыпает почтовые ящики газетами и листовками, где пишет о произволе мэра и обещает «золотые горы». Мэр только смеется: «Программа чушь, полный популизм, листовками уже все засыпал, люди же видят, сколько это стоит! Да и вообще, неужели этого щенка можно хоть как-то со мной сравнить? Да я же его на одну ладошку положу, другой прихлопну! Вот выборы кончатся, попляшет он у меня».
Выборы кончаются, предприниматель выигрывает, а мэр долго находится в запое, потому что считает, что все его предали и не может даже через полгода понять, что же произошло. Спросите у проигравших мэров, которых в каждом регионе не по одному десятку, и они скажут, что все в точности так и было. И после этого все равно, с упорством, достойным лучшего применения, начальники разных уровней продолжают действовать вышеописанным образом. Продолжают подменять агитацию приказами и проч.
Между тем, надо запомнить главное. Предвыборная кампания особый жанр, который имеет свои законы, и их ничем нельзя подменять. Административный ресурс не может заменить агитацию, он может ее облегчить (или затруднить для соперника), но он не может сам стать агитацией. Если Вы соревнуетесь с кем-то в вокальном искусстве, то наличие у вас музыкального инструмента может помочь спеть лучше, чем соперник. Но это не значит, что Вы можете не петь, а просто играть (тогда Вы будете аккомпаниатором для соперника), а тем более, пытаться этим инструментом драться.
Административный ресурс тонкая вещь. Ниже я постараюсь, насколько это возможно полно, охватить его возможности, но там, где я не упомяну те или иные министерства или ведомства, службы или возможности хозяйствующих субъектов и их использование, то предлагаю рассуждать по аналогии с другими. Тем более, что методы использования ресурсов не блещут разнообразием.
Ресурсы местечкового значения. Имеются в виду населенные пункты типа сел.
1) Предоставление информации об активности оппонентов на территории населенного пункта.
2) Привлечение местной администрации (старост, глав и проч.) на агитационную работу.
3) Обеспечение оптимальных условий для встреч с коллективами предприятий, находящихся на территории населенного пункта.
4) Привлечение работников почты для разноски агит. Материалов и в качестве агитаторов на платной основе.
5) Привлечение учителей для работы в качестве агитаторов на платной основе.
6) Привлечение лидеров общественного мнения в качестве агитаторов на платной основе.
7) Консолидированное положительное голосование на закрытых участках (больницы, дома престарелых и проч.)
8) Предотвращение «грязной кампании» силами участковых (насколько возможно).
Административный ресурс тонкая вещь. Ниже я постараюсь, насколько это возможно полно, охватить его возможности, но там, где я не упомяну те или иные министерства или ведомства, службы или возможности хозяйствующих субъектов и их использование, то предлагаю рассуждать по аналогии с другими. Тем более, что методы использования ресурсов не блещут разнообразием.
Ресурсы местечкового значения. Имеются в виду населенные пункты типа сел.
1) Предоставление информации об активности оппонентов на территории населенного пункта.
2) Привлечение местной администрации (старост, глав и проч.) на агитационную работу.
3) Обеспечение оптимальных условий для встреч с коллективами предприятий, находящихся на территории населенного пункта.
4) Привлечение работников почты для разноски агит. Материалов и в качестве агитаторов на платной основе.
5) Привлечение учителей для работы в качестве агитаторов на платной основе.
6) Привлечение лидеров общественного мнения в качестве агитаторов на платной основе.
7) Консолидированное положительное голосование на закрытых участках (больницы, дома престарелых и проч.)
8) Предотвращение «грязной кампании» силами участковых (насколько возможно).
Ресурсы муниципального значения.
1) Предоставление информации об активности оппонентов на территории МО.
2) Привлечение местных ЛОМов для агитации в поддержку кандидата.
3) Обеспечение оптимальных условий для проведения встреч кандидата с коллективами муниципальных бюджетных организаций.
4) Предоставление всех возможных рекламных мест для щитов и растяжек, имеющихся на территории МО.
5) Предоставление удобного и оснащенного помещения под местный штаб.
6) Предоставление эксклюзивной возможности для размещения рекламной продукции в городском транспорте.
7) Обеспечение консолидированного положительного голосования на закрытых участках (больницы, СИЗО).
8) С помощью муниципальной милиции блокирование возможностей «грязной кампании» со стороны оппонентов.
9) Рекомендации для учителей и проч. работать в штабе дружественного кандидата на платной основе,
10) Освобождение всех, кого возможного, от основных обязанностей на время выборов.
11) Рекомендации для бизнеса по участию в фондрайзинге дружественного кандидата.
12) Рекомендации журналистам и редакторам СМИ работать с дружественным кандидатом на платной основе.
13) Работа силовых ведомств (налоговая инспекция, прокуратура и проч.) по дестабилизации штаба соперника с пропагандистским сопровождением.
14) Привлечение почты для распространения материалов дружественного кандидата на платной основе.
15) Привлечение лидеров и членов общественных организаций (инвалидов, ветеранов и проч.) на платной основе.
16) Привлечение органов соц. защиты в качестве агитаторов на платной основе.
17) Привлечение комитетов и служб типа СЭС, пожарных и проч. для дестабилизации работы конкурентов с пропагандистским сопровождением.
18) Обеспечение нужных решений в судах (если даже выборы попадают под их юрисдикцию).
19) Обеспечение лояльности избирательной комиссии (если она является ключевой для этих выборов).
20) Привлечение ОПГ в качестве распространителей агит. материалов на платной основе.
21) И прочее
Сколько раз в различных кампаниях мы встречались с ситуацией, когда кандидат говорил: «За Энск не беспокойтесь, там мэр Иванов, мой человек, отличный мужик, он все сделает, он за меня», но при этом этот же кандидат не знал, что реально делается в этом Энске в его поддержку и не мог найти объяснения элементарным фактам: почему пришлось неделю искать штаб? Почему в городе чужие растяжки на лучших местах? Почему там разбрасывают компромат, а милиция отдыхает? И прочее. На самом деле, всем этим заверениям в лояльности грош цена. Так как мэр Иванов, осторожный жук, конечно, пообещал поддержку всем главным кандидатам. Но даже если он и честен перед вами, нет гарантий, что он будет использовать свой административный ресурс правильно, а не так как было описано в начале статьи. Вместо того, чтобы попросить разместить рекламу в городском транспорте (что эффективно), он даже об этом не подумает, а просто тупо прикажет, чтобы все транспортники «как один пришли на участки и проголосовали» (что бесполезно). Одним словом, если некий мэр Иванов пообещал Вам поддержку, то она должна выражаться не в разных банно-водочных обниманиях, а в конкретных вещах: сколько предпринимателей и сколько денег перечислили Вам в фонд? Сколько ЛОМов выступили в поддержку? Как быстро от него приходит информация о действиях соперников? И прочее. Сам список выше. Все остальное болтовня.
Ресурсы регионального значения.
1) Предоставление информации о всех мероприятиях (совещаниях, семинарах, акциях), проводимых в регионе в целом либо в отдельных кустах региональными управлениями культуры, образования, социальной защиты и прочее для того, чтобы дружественный кандидат мог принять в них участие.
2) Привлечение лидеров общественного мнение (заслуженных учителей, врачей и проч.) в качестве доверенных лиц, или для выступления в СМИ, а также для сопровождения кандидата в бюджетных организациях соответствующего профиля.
3) Обеспечение оптимальных условий для встреч кандидата с коллективами бюджетных организаций регионального подчинения.
4) Рекомендации для бизнеса по участию в избирательном фонде дружественного кандидата.
5) Рекомендации журналистам и редакторам СМИ работать с дружественным кандидатом на платной основе.
6) Работа силовых ведомств (налоговая инспекция, милиция, прокуратура, РУБОП, ФСБ) для дестабилизации штаба соперника с пропагандистским сопровождением.
7) Привлечение лидеров общественных организаций (ветеранов, инвалидов и проч.) в качестве доверенных лиц и для выступлений в СМИ.
8) Привлечение руководства органов социальной защиты, Пенсионного фонда, почты для обеспечения команды вниз, разрешения участвовать в кампании низовым подразделениям.
9) Аналогично с региональными управлениями пожарных, милиции и всевозможных инспекций.
10) Обеспечение лояльность избирательной комиссии и прохождения в ней нужных решений, контроль за низовыми комиссиями.
11) Обеспечение нужных решений по избирательным процессам в региональном суде.
12) Рекомендации и давление по вертикали власти вниз. Разрешение или требование (а для конкурентов запрещение) сотрудничества глав МО и проч. с дружественным кандидатом со стороны окружения главы региона.