Комиссия же, вместо прекращения дела в связи с отсутствием состава (события) правонарушения (части 1 и 2 ст. 24.5 КоАП РФ), прекратила дело в связи с малозначительностью (ст. 2.9 и ч. 1 абзац 2 п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ). Однако для прекращения дела в связи с малозначительностью необходимо наличие правонарушения.
В данном же случае его не было.
Кроме того, при рассмотрении материалов дела комиссия должна устанавливать не только наличие (отсутствие) события (состава) правонарушения или антиобщественного деяния, но и конкретный акт, устанавливающий ответственность за это деяние или запрещающий соответствующее поведение[84].
Обращаем внимание, что определение антиобщественного действия дано в ст. 1 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции Федерального закона 113-ФЗ от 26.04.2016 г.).
Обращаем внимание, что определение антиобщественного действия дано в ст. 1 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции Федерального закона 113-ФЗ от 26.04.2016 г.).
Доказательства. (Ст. 26.2 КоАП РФ) Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Иногда возникает ситуация, когда надо выяснить, во всех ли случаях при доставлении несовершеннолетнего в состоянии алкогольного опьянения необходимо проведение медицинского освидетельствования. Установлено, что не во всех.
Таким образом, если подростку нет 16 лет, то его освидетельствование невозможно, т. к. он не является субъектом административного правонарушения.
Если же несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, то результаты его освидетельствования могут являться доказательствами нахождения в пьяном виде. Однако в материалах дела должны присутствовать доказательства не только факта опьянения, а и факта нахождения в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, т. к. для этой категории несовершеннолетних только такой состав образует правонарушение (ч. 3 ст. 26.2 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона)[85].
В связи с тем, что одним из доказательств по делу являются показания свидетелей, возникает вопрос, кто может быть свидетелем?
Свидетель (Ст. 25.6 КоАП РФ). В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.
Свидетель вправе:
1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;
4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.
Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ.
В настоящей статье под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки[86].
На практике зачастую возникает вопрос: что делать, если правонарушитель не владеет русским языком?
Статья 24.2 КоАП РФ, определяет язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
28
СЗ РФ. 2002. 22. Ст. 2031.
29
См.: Комментарий к Конституции РФ / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: ЭКСМО, 2009. С. 156160.
30
Cм.: Комментарий к Конституции РФ. Указ. соч. С. 246251.
31
См.: Комментарий к Конституции РФ. Указ. соч. С. 251259.
32
Ювенальное право. Указ. соч. С. 39.
33
Гомиен Д. Путеводитель по Европейской Конвенции о защите прав человека. Совет Европы. Страсбург, 1994. С. 17.
34
Белобрагина Н.А., Морозова А.Н. Международно-правовые стандарты обеспечения и защиты права на жизнь // Известия тульского государственного университета, экономические и юридические науки. 2013. С. 86.
35
Комментарий к Конституции РФ. Указ. соч. С. 209.
36
См.: Баглай М.В. Указ. соч. С. 165.
37
См.: Борисова Н.Е. Указ. соч. С. 101.
38
СЗ РФ. 1995. 19. Ст. 1764; 2006. 18. Ст. 2058.
39
См.: Ювенальное право. Указ. соч. С. 41.
40
См.: Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). М.: Институт государства права РАН, 1998. С. 11.
41
См.: подробнее: Личные тайны ребенка: особенности правовой защиты. Пособие. Воронеж: ВНИИ МВД России, 2001. С. 3335.
42
Ворох О., Ломанов А. От «мягкой силы» к «культурному могуществу» // Россия в глобальной политике. 2012. 4. С. 5455. CyberLeninka.ru.
43
Соколова М.В., Матушкина Н.Ю. Психолого-педагогический анализ анимационной продукции (мультфильмов) для детей и подростков. [Электронный ресурс], http://rkn.gov.ru.
44
Кинопоиски: лучшие фильмы онлайн // http://kinopoiski.su; Фильмы на Имхонете // http://films.imhonet.ru; Мультфильмы «Будущее сейчас» // http: // www.now.гu.
45
Федеральный закон Российской Федерации от 28 июля 2012 г. 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 30 июля 2012. Федеральный выпуск 5845.
46
Морозова А.Н. К вопросу об участии средств массовой информации в формировании культуры человека и реализации культурных прав и свобод // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2014. С. 8485.
47
См.: Комментарий к Конституции РФ. Указ. соч. С. 265267.
48
См.: Ювенальная юстиция. Указ. соч. С. 44.
49
Головкин Е.В. Указ. соч. С. 6163.
50
Cм.: Комментарий к Конституции РФ. Указ. соч. С. 292299.
51
Ювенальное право. Указ. соч. С. 47.
52
Комментарий к Конституции РФ. Указан, соч. С. 332334; Правовые основы деятельности и взаимодействия налоговых и иных государственных органов в сфере налогообложения. Коллективная монография под общ. Ред. О.Н. Васильевой. М.: «Научный консультатнт». 2015. http://elibrary.ru.
53
Там же. С. 337339.
54
См.: Административное право: учеб, для вузов./ Под ред. Л.Л. Попова; М.: Юристъ, 2006. С. 339.
55
См.: Миньковский Г.М. Проблемы действительные и мнимые (преступность несовершеннолетних) // Наука и жизнь. 1968. 9. С. 76.
56
См.: Ювенальное право: учебник для вузов./ Под ред. А.В. Заряева и В.Д. Малкова. М.: Юстициформ, 2005. С. 267.
57
См.: Гусев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М.: Контракт, 2006. С. 5.
58
См.: Гусев А.Н. Указ. соч. С. 521.
59
См.: Гусев А.Н. Указ. соч. С. 1824.
60
См.: Ювенальное право: Указан. сочин. С. 154.
61
Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. 25. ст. 2954.
62
Российская газета от 4 декабря 2015 года 275 (6846) С. 3.
63
См.: Гусев А.Н. Указ. соч. С. 69; Ювенальное право. Указ. соч. С. 268.
64
См.: Ювенальное право. Указ. соч. С. 268.
65
Примерное Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. 995 // Собрание законодательства РФ 11.11.2013, 45, ст. 5829.
66
См.: Гусев А.Н. Указ. соч. С. 696, 351.
67
См.: Гусев А.Н. Там же. С. 167, 172, 175, 671.
68
Там же. С. 867.
69
Там же. С. 84.
70
Там же. С. 912915.
71
См.: Хорьков В.Н. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекта административной юрисдикции // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
72
См.: Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. / Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. М.: Юрайт-Издат. 2002. С. 562.
73
См.: Например: ст. 12.2 Кодекса Липецкой области об АП от 31.12.2004 г. 119-03 (в ред. Законов Липецкой обл. от 3.06.2005 г. 191-03, от 17.07.2006 г. 312-03) // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс». Региональное законодательство; Хорьков В.Н. Указ. соч. С. 2.
74
См.: Новиков В., Хорьков В Комиссия по делам несовершеннолетних / Законность. 2003. 5. С. 42; Хорьков В.А Указ. соч. С. 3.
75
См.: Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановление Правительства РФ от 06.11.2013 г. 995 (ред. от 10.09.2015 г.)
76
См.: Новиков В., Хорьков В. Надзор за исполнением законов коллегиальными органами администраций юрисдикции / Законность. 2004. 5 С. 2930.
77
См.; Закон Кировской области от 2 августа 2005 г. 352-30 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Кировской области» // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
78
См.: Козлов С.С. Указ. соч. С. 238.