Калифорнии далеко до ниндзя
Если говорить о местах, которым для пробуждения нужна хорошая встряска, то это Калифорния. Там находятся сотни самых инновационных мировых технологических компаний. Более 10 % компаний, представленных в списке Fortune 500, базируются в этом штате, в том числе такие гиганты, как Apple, Cisco, Google, HP, Intel. Facebook начинался в Гарварде, но штаб-квартира компании располагается в Калифорнии, в Менло-Парке. Крупные технологические компании, у которых нет своих штаб-квартир в Калифорнии, тем не менее здесь присутствуют. Microsoft со штаб-квартирой в Вашингтоне управляет кампусом в Кремниевой долине, вторым по величине заводом компании, на котором работают более 2 тысяч сотрудников.
Калифорния остается мировой столицей стартапов. На калифорнийские стартапы обычно приходится от 40 до 50 % инвестиций венчурных фондов в Соединенных Штатах {60} . Предприниматели знают, где сосредоточены деньги и таланты, поэтому многие яркие личности стекаются в Кремниевую долину или Южную Калифорнию в надежде реализовать свои идеи. Это, в свою очередь, привлекает инвесторов.
Тогда почему в 2011 году штат занял только пятидесятое место в рейтинге создания нового бизнеса? {61} И как штат с таким динамично развивающимся бизнес-сообществом смог допустить, что безработица в нем превышает 10 %?
Для начала беда Калифорнии в том, что штат во многом почивает на лаврах. Кремниевая долина стала тем, что она есть, благодаря близости Стэнфордского университета. В середине ХХ века руководство Стэнфорда упорно направляло туда своих наиболее успешных студентов, чтобы они создавали собственные технологические компании. Это был один из основных способов противостоять японской экспансии в бизнесе и промышленности. Стратегия сработала: если кто-то хотел создать свою технологическую компанию или работать в такой, то Кремниевая долина (в отличие от Нью-Йорка или Чикаго) была для этого самым подходящим местом. А далее все покатилось как снежный ком. Тенденция приобрела лавинообразный характер в 1970-е годы, когда потребителей всерьез заинтересовали компьютеры.
Даже сегодня, если кто-то хочет свести знакомство с самыми умными технарями в мире, он едет в Кремниевую долину, которая пока еще сохраняет свои технические, финансовые и структурные преимущества. Но как долго это будет продолжаться? Политики довольно быстро начали воспринимать успехи Калифорнии как некую данность, неотъемлемую часть ДНК штата и стали выжимать из штата все соки. Но не существует закона природы, по которому Калифорния обязана быть центром технологической солнечной системы. И если последние тенденции сохранятся, то скоро успех будет так же далек от Калифорнии, как Плутон от Солнца.
На протяжении многих лет правительство штата вводит угодные только ему налоги и устраивающие только его механизмы регулирования. На протяжении почти 10 лет журнал Chief Executive регулярно присваивает Калифорнии титул «худшего штата для ведения бизнеса», указывая в качестве одной из ключевых причин чрезмерное регулирование. И это не исключение Калифорния занимает нижние строки в рейтингах практически всех организаций, которые оценивают американские штаты по степени доброго отношения их властей к бизнесу.
Тем временем все больше компаний бегут из Калифорнии в поисках более доброжелательной бизнес-среды. Northrop Grumman ушла из Калифорнии в 2011 году, Южная Калифорния больше не родной дом для крупного военного подрядчика (с исходом компании были потеряны многие рабочие места). Nissan North America переехала в штат Теннесси. Что касается компаний, которые еще не покинули штат, то многие из них уже приняли решения об инвестировании и приеме сотрудников в других штатах. Согласно данным, приведенным в одном из исследований, в 2011 году сократили рабочие места или вывели инвестиции из штата 254 крупные калифорнийские компании {62} .
Уход компаний сказывается на занятости населения. С января 2008-го по январь 2012 года штат потерял более 850 тысяч рабочих мест в частном секторе один из худших показателей по стране {63} . Только семь штатов обошли Калифорнию по этому показателю.
В Калифорнии и без того довольно высокие налоги, и чрезмерное регулирование оказывает сильное подрывное воздействие на успехи бизнеса. Исследование 2009 года показало, что государственное регулирование обходится штату в ошеломляющие 500 миллиардов долларов в год примерно в четверть всего ВВП штата Калифорния.
Необходимость иметь дело с бесконечным множеством регулятивных норм породила целую армию юристов и консультантов, которые помогают крупным корпорациям оставаться в рамках закона. Для работодателей Калифорнии это дополнительные издержки. Владельцам малого бизнеса они ежегодно обходятся в тысячи долларов эти деньги можно было бы инвестировать в развитие бизнеса, то есть в местную экономику.
С теми же калифорнийскими регуляторами, контролирующими вопросы охраны природы, представители производителей потребительской электроники борются уже в течение многих лет. Хотя мы полностью разделяем их благородные цели, компании уже потратили миллиарды долларов на исследования и разработку более эффективных экологически чистых продуктов. Но противостояние от этого не снижается.
Приведу один пример. Закон штата Калифорния требует, чтобы новые правила «не создавали добавленных издержек для потребителя в течение проектного срока работы приборов». Тем не менее на протяжении последних шести лет Калифорнийская энергетическая комиссия (CEC) уклонялась от исполнения этого требования, просто по-своему его интерпретируя. И это в отношении отрасли электроники, где изменения могут произойти буквально за одну ночь. В итоге CEC утверждает, что призрачная экономия энергии позволяет снижать эксплуатационные расходы, а стало быть, и цену на все виды электронной продукции от зарядных устройств до телевизоров.
Отрасль потребительской электроники одна из передовых в плане энергоэффективности и надежности. И не потому, что этого желают регуляторы и власти, просто потребители хотят, чтобы батарейки работали дольше, а эксплуатация продукции обходилась дешевле. В числе существующих программ устойчивости в отрасли можно назвать eCycling, направленную на активную вторичную переработку, стандарты экологически безопасной продукции, программу информирования общественности по вопросам энергоэффективности. Инновационные, проверенные подходы привели к значительной экономии энергии. В результате инноваций, конкуренции, реализации федеральной правительственной программы Energy Star количество электроэнергии, необходимой для питания ЖК-телевизора, с 2003 по 2010 год упало на 63 %. В отличие от законов, по которым работает Энергетическая комиссии Калифорнии (CEC), Energy Star это программа по поддержке инноваций, она поощряет конкуренцию и потребительский выбор.
CEC недавно разрешила сама себе использовать новые правила для широкого спектра высокотехнологичных потребительских товаров и IT-оборудования, включая компьютеры, мониторы, игровые приставки, диагностическое оборудование, серверы и телевизионные приставки. Для ведомства не важно, что успешные энергоэффективные программы уже действуют для всех этих категорий продукции; целью CEC является усиление контроля и, как следствие, неоправданно высокие затраты для производителей, продавцов и дистрибьюторов.
На горизонте появилась некоторая надежда, когда законодатели Калифорнии начали рассматривать законопроект, направленный на ограничение злоупотреблений со стороны СЕС. Он включал в себя использование самых свежих нормативных данных, гибкость в устранении ненужных и устаревших регулятивных требований {64} . Но лоббисты в области экологии и использования энергии провалили законопроект. Уму непостижимо, что экологические и коммунальные группы выступили против законодательства, которое привело бы к реальной, а не «бумажной» экономии энергии. Но, к сожалению, это правда. Комитет по защите природных ресурсов (NRDC) не думает о науке, тщательном анализе, пока имеет возможность напрямую вводить технологические ограничения. Кроме того, ряд законодателей Калифорнии просто рефлекторно делают все, о чем просит комитет. И как итог штат продолжает оставаться худшим для ведения бизнеса.
Не только технологические компании ощущают на себе тяжесть калифорнийского чрезмерного регулирования. Штат родина многих ведущих компаний производителей видеоигр. И здесь приняли закон, запрещающий продажу определенных видеоигр несовершеннолетним, несмотря на то что на всех играх имеются соответствующие предупредительные надписи для родителей. К счастью, Верховный суд его отклонил на основании первой поправки и постановил, что штат не может самостоятельно запрещать продажу видеоигр, равно как книг или предметов искусства. Власти Калифорнии обязали возместить почти миллион долларов за оплату юридических услуг.
Не только технологические компании ощущают на себе тяжесть калифорнийского чрезмерного регулирования. Штат родина многих ведущих компаний производителей видеоигр. И здесь приняли закон, запрещающий продажу определенных видеоигр несовершеннолетним, несмотря на то что на всех играх имеются соответствующие предупредительные надписи для родителей. К счастью, Верховный суд его отклонил на основании первой поправки и постановил, что штат не может самостоятельно запрещать продажу видеоигр, равно как книг или предметов искусства. Власти Калифорнии обязали возместить почти миллион долларов за оплату юридических услуг.
Калифорния делает все возможное, чтобы создать препоны частному сектору. При этом его власти буквально расточают деньги на государственный сектор. Здесь огромная численность профсоюзных государственных служащих, все они получают высокие зарплаты и пользуются различными льготами, в то время как частный сектор зажимают со всех сторон. Необеспеченные обязательства Калифорнии по государственным и местным пенсионным системам оцениваются в 500 миллиардов долларов. В период между 1999 и 2012 годами пенсионные расходы в штате росли на 11,4 % в год {65} .
Самым страшным в части управления в Калифорнии является то, что власти штата, по-видимому, подотчетны только самим себе. На протяжении многих лет профсоюз тюремных охранников вел политику, направленную на увеличение численности заключенных. Был момент, когда в тюрьмах Калифорнии содержалось 150 тысяч человек. Позднее их число сократилось, поскольку государство из-за переполненности федеральных тюрем стало направлять мелких правонарушителей в местные тюрьмы {66} . (Для сравнения: в Греции, сопоставимой по численности населения с Калифорнией, где стоят более острые социальные проблемы, заключенных около 12 тысяч человек.) На содержание тюрем приходится около 9 % бюджета Калифорнии.